本周一，國家人口計(jì)生委發(fā)布關(guān)于方便群眾辦證的通知，12月7日，北京市人口計(jì)生委公布貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，出臺(tái)8項(xiàng)措施，簡化辦證程序、縮短辦證時(shí)間，方便群眾辦證。今后，如出現(xiàn)推諉、拖延或無正當(dāng)理由拒不為群眾辦證的情況，將嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。據(jù)了解，北京市實(shí)施辦法即時(shí)生效，下周起，北京市人口計(jì)生部門將展開培訓(xùn)。
材料不齊一次性書面告知
《實(shí)施辦法》要求將計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村居）政務(wù)大廳，實(shí)行一個(gè)窗口接待和首問責(zé)任制，一人接待、內(nèi)部協(xié)調(diào)、全程辦理。
各級(jí)人口計(jì)生行政部門收到當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料后，材料齊全且符合法定格式的，必須即時(shí)受理；材料不齊全或不符合法定格式的，必須一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料及法定格式。避免因告知不清讓當(dāng)事人多跑“冤枉路”。
同時(shí)，探索社區(qū)（村居）干部全程辦事代理制度，幫助群眾代辦第一個(gè)子女《生育服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》及再生育審批申請(qǐng)。
“二胎”申請(qǐng)限時(shí)辦理
《實(shí)施辦法》明確辦理第一個(gè)子女《生育服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、流動(dòng)人口婚育證明以及計(jì)劃生育婚育情況證明時(shí)，符合辦理?xiàng)l件且材料齊全、真實(shí)有效的必須即時(shí)辦結(jié)。
同時(shí)，簡化再生育審批的流程。以往，“二胎”申請(qǐng)為定期集中審批，今后將即來即審，材料齊全且真實(shí)有效的須在法定時(shí)限內(nèi)優(yōu)先辦理。
簡化證明材料減少蓋章
《實(shí)施辦法》對(duì)辦證手續(xù)也提出簡化辦法。
在第一個(gè)子女《生育服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)書、《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)審批表》上，如居、村委會(huì)或單位已經(jīng)簽署意見并蓋章，將不需再另行出具紙質(zhì)證明材料。
跨省婚姻夫妻婚育證明材料由之前的兩級(jí)、三級(jí)證明簡化為一級(jí)。其中，一方為外省市戶籍的夫妻辦理第一個(gè)子女《生育服務(wù)證》，只需由外省市一方戶籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)的人口計(jì)生行政部門出具當(dāng)事人婚育情況證明；辦理再生育子女《生育服務(wù)證》，只需由戶籍地區(qū)縣一級(jí)出具證明；有外省市一方戶籍所在地出具的婚育情況證明的，不再需要外省市戶籍地居、村委會(huì)再簽署意見或蓋章。
特殊情況可憑承諾登記
北京市要求流入人口現(xiàn)居住地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口計(jì)生行政部門落實(shí)首接責(zé)任制，如流入人口材料齊全，必須及時(shí)為其辦理生育服務(wù)登記并將信息反饋戶籍地。
對(duì)流動(dòng)育齡夫妻因長期或多次、多地流動(dòng)無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，現(xiàn)居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口計(jì)生行政部門可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理第一個(gè)女子生育服務(wù)登記。
同時(shí)，流動(dòng)育齡夫妻憑北京市《生育服務(wù)聯(lián)系單》，享有與北京市戶籍人口同等的生育保險(xiǎn)、圍產(chǎn)期保健及免費(fèi)的孕前優(yōu)生健康檢查、避孕藥具、計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)。
戶籍所在地不能推諉責(zé)任
對(duì)于集體戶、人戶分離人員辦理《生育服務(wù)證》，以往存在戶籍地、現(xiàn)居住地、存檔單位推諉責(zé)任的現(xiàn)象，《實(shí)施辦法》要求戶籍地必須主動(dòng)提供服務(wù)，不得推諉責(zé)任。
存檔單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好集體戶人員《生育服務(wù)證》的發(fā)放和單位意見的簽署蓋章或婚育證明的出具工作，材料齊全并真實(shí)有效的，戶籍所在地人口計(jì)生行政部門必須為其辦理《生育服務(wù)證》。
對(duì)北京市因人戶分離，無法掌握婚育情況的當(dāng)事人，戶籍所在地要主動(dòng)調(diào)查核實(shí)當(dāng)事人情況，現(xiàn)居住地應(yīng)積極配合并如實(shí)出具相關(guān)證明。戶籍所在地為其辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。
同時(shí)，為保護(hù)群眾個(gè)人隱私，應(yīng)通過查閱相關(guān)合法證明材料、主動(dòng)走訪知情人及相關(guān)單位的方式核實(shí)當(dāng)事人情況，避免簡單采取公示和多次走訪方式。
群眾可通過各街道人口計(jì)生部門或“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道了解情況。
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辦證流程
夫妻雙方為北京市戶籍：辦理第一個(gè)子女《生育服務(wù)證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》，在單位（無檔案人員到其戶籍所在地居、村委會(huì)）領(lǐng)取《生育服務(wù)證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)表，居、村委會(huì)或單位簽署意見并蓋章，由女方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)。
申請(qǐng)?jiān)偕优?在女方戶籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口計(jì)生行政部門領(lǐng)取或在市、區(qū)縣人口計(jì)生委官方網(wǎng)站下載《再生育一個(gè)子女申請(qǐng)審批表》，經(jīng)女方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后報(bào)區(qū)縣人口計(jì)生行政部門審批。
