十八大報告提出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設。報告強調，要提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。
連日來，黑龍江省政府部門、政法系統(tǒng)及社會人士展開熱烈討論，大家普遍認為，加強和創(chuàng)新社會管理是加強社會建設的重要任務之一，是實現(xiàn)“五位一體”全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。大家紛紛表示，要多謀民生之利，多解民生之憂，著力解決人民群眾最關心的社會治安、權益保障、公平正義等突出問題，為加強社會建設、維護龍江長治久安貢獻力量。
發(fā)揮社會組織作用推動服務體制創(chuàng)新
“政府應該適時把權利和義務歸還社會，讓專業(yè)的人才管理專業(yè)的事?！标P于社會管理的創(chuàng)新，黑龍江大學社會學院教授曲文勇認為，十八大報告中提出的“加強和創(chuàng)新社會管理”意義重大。曲文勇介紹，聯(lián)合國最新公布的2011年人類發(fā)展指數(shù)排名中國位于第101名，由于我國近年來醫(yī)療和養(yǎng)老的全覆蓋，排名較上一次的122位進步很大，但與我國經(jīng)濟總量世界第二的排名相比，現(xiàn)有的社會管理模式顯然不適合，社會管理亟待創(chuàng)新。曲文勇說，政府不應該把所有的權利都攬在手里，而應交由社會組織協(xié)會、基金會來負責，積極發(fā)揮社會組織的作用。“比如，醫(yī)藥、食品安全等百姓關注的領域，交由相關協(xié)會中專業(yè)的、有影響力的人物負責，出現(xiàn)問題政府只對協(xié)會說話，相信會更得心應手。”
部分基層干部呼吁，社區(qū)是政府服務百姓的平臺和抓手，要加大社區(qū)建設力度，完善社區(qū)服務功能。值得欣喜的是，黑龍江省在這方面正在加快發(fā)展步伐。近年來，黑龍江省以創(chuàng)新社會管理為追求，以和諧社區(qū)建設為方向，全方位、多舉措、高標準、大投入地抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設，使社區(qū)組織日益健全，社區(qū)體制日臻完善，社區(qū)自治逐步成熟，社區(qū)管理創(chuàng)新發(fā)展，社區(qū)服務更加全面。目前，全省達標城市社區(qū)2079個，達標率為66%；農(nóng)村社區(qū)啟動率達68%，實現(xiàn)從零到6920個的突破。
據(jù)省民政廳相關負責人介紹，近年來，黑龍江省社區(qū)建設有了長足的發(fā)展，位居全國前列。兩年來，全省42家單位直接投入各類社區(qū)資金10.3億，建設城鄉(xiāng)社區(qū)項目4200余個，增強了社區(qū)工作凝聚力。為加快社區(qū)基礎設施提檔升級，黑龍江省著重建立社區(qū)建設經(jīng)費投入保障機制，投入總量由2008年的1000萬元，增長到今年的8000萬元。今年起，省財政又新增設社區(qū)網(wǎng)格經(jīng)常性經(jīng)費1.5億元，省級社區(qū)資金已達2.3億元。由此拉動各市地配套投入15.3億元，扶持了一大批重點工程項目建設，目前，全省已建成千米以上的示范社區(qū)450個。
此外，黑龍江省全國首創(chuàng)推行“選拔全省優(yōu)秀民警到城鄉(xiāng)基層組織任職制度”，城鄉(xiāng)社區(qū)選任一名民警擔任副書記或副主任，新增1.5萬名公安英才進入社區(qū)，為社區(qū)安全提供堅強保障。黑龍江省還大膽創(chuàng)新，以原居民小組為基礎，組建7萬個社區(qū)自治網(wǎng)格，一舉覆蓋全省社區(qū)全體居民。通過社區(qū)自治網(wǎng)格，為群眾提供親情化服務、零距離關懷，實現(xiàn)了聯(lián)系群眾無盲點、網(wǎng)格對接無縫隙，社區(qū)服務無遺漏，促進了社會管理與群眾自治的融合凝聚。
加快“平安龍江”建設進程
省社會管理綜合治理委員會辦公室主任石蘭波認為，十八大報告將創(chuàng)新社會管理提升到更為重要的位置。省委省政府一直高度重視社會管理綜合治理和“平安龍江”建設工作，截至今年10月，全省八類嚴重刑事犯罪與上年同期相比減少11.9%，影響群眾安全感的入室盜竊案件減少22.2%，黑龍江省連續(xù)六年被評為全國綜治工作優(yōu)秀省份。
石蘭波說，下一步，黑龍江省將進一步從源頭和根本上抓好社會管理。不斷深化“平安龍江”建設，力爭使全省公眾公共安全感和群眾滿意率均達到90%以上。并將重點解決社會管理領域的突出問題，增強對基層為群眾服務的能力，打造基層社區(qū)(村)“十分鐘服務圈”，加強對基層離退休職工服務、農(nóng)村留守老人婦女兒童服務、重性精神病患者服務、刑釋解教人員幫扶等工作，并加強對流動人口和社會上特殊人群的服務管理能力。
省公安廳治安管理總隊總隊長白曉明認為，十八大報告提出的“完善立體化社會治安防控體系”，為深化平安建設提出了具體要求。白曉明介紹，目前黑龍江省城鄉(xiāng)防控體系已基本形成，街面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)村屯防控網(wǎng)、單位和行業(yè)場所防控網(wǎng)、區(qū)域警務協(xié)作網(wǎng)、技術視頻防控網(wǎng)、 “虛擬社會”防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設也日臻完善。
白曉明說，今后，黑龍江省將按照“全面設防、一體運作、精確指導、有效管控”的整體要求，進一步強化“六張網(wǎng)”建設，切實加強“人、地、物、事、組織”等治安要素管控，在全省城鄉(xiāng)基本建立起以指揮中心為龍頭，以警務信息綜合應用平臺為支撐，以“六張網(wǎng)”為骨架的立體化社會治安防控體系，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效遏制影響群眾安全的重大惡性案件和多發(fā)性案件發(fā)生。
確保司法公正保障百姓權益
強化司法基本保障在一系列加強和創(chuàng)新社會管理的措施中，具有特殊的重要地位和作用。省司法廳廳長劉義昌認為，黨的十八大報告對政法工作和政法隊伍建設作出了新定位、提出了新要求。
劉義昌說，全省司法系統(tǒng)將圍繞“建設平安和諧幸福龍江，依法防范和懲治違法犯罪活動以及切實做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法”等方面展開重點研究、推進工作落實。普法依法治理部門將加快推進依法治省進程，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識，以及提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力?；鶎庸芾聿块T將圍繞“正確處理人民內部矛盾，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的工作體系”等方面展開重點研究。社區(qū)矯正及安置幫教部門將不斷完善和創(chuàng)新特殊人群管理服務。律師、公證、司法鑒定、法律援助等管理部門將加強司法公信建設，使人權得到切實尊重和保障。紀檢監(jiān)察部門將全面推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。全省司法系統(tǒng)將加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責使命以及深化干部人事制度改革，建設高素質的執(zhí)政骨干隊伍。
