日前，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委經濟研究院市場價格研究所所長、研究員劉春宇，自治區(qū)統(tǒng)計局綜合處副處長張敬東對2012年新疆經濟社會發(fā)展形勢進行分析，并展望2013年。他們一致認為，從前三季度主要數(shù)據(jù)看，自治區(qū)在變化變革中求新創(chuàng)新，實現(xiàn)了經濟發(fā)展和民生建設的新發(fā)展。預計2012年能夠完成GDP年度增長11%的年初計劃目標，并超越2011年同期12%的增長水平。展望全年，有望實現(xiàn)全年GDP增長12.5%左右。明年機會與困難并存，抓住關鍵調結構，才能促新疆經濟保持可持續(xù)快速發(fā)展?！ ?/p>
投資拉動效應顯現(xiàn)，具有可持續(xù)性
美國經濟持續(xù)低迷，歐債危機曙光不見，國內面臨經濟下行壓力。2012年以來，在復雜多變的國內外大環(huán)境中，自治區(qū)經濟仍然保持較快發(fā)展，走出獨立“行情”?！ ?/p>
前三季度，國內生產總值比上年同期增長11.5%，全區(qū)全社會固定資產投資4085.27億元，比上年同期增長35.1%，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額1278.3億元，比上年同期增長15.1%，全區(qū)實現(xiàn)進出口總值167.65億美元，同比增長8.7%，其中，出口增長20.5%，進口下降22.5%。新疆居民消費價格總水平（CPI）上漲3.8%，比上年同期回落2.3個百分點，農村居民人均現(xiàn)金收入達到5151.40元，較上年同期增加840.54元，增長19.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12957.13元，比上年同期增加1603.07元，增長14.1%?！ ?/p>
劉春宇說，一系列數(shù)據(jù)顯示，2011年自治區(qū)經濟工作會議提出的“穩(wěn)中求進”的目標已在收效。他表示，盡管在全球經濟一體化的今天，新疆與國內和世界經濟互動性的增強（尤其表現(xiàn)在外貿進出口方面），在經濟下滑階段顯露無遺。但在能源資源經濟增速強勁的帶動下，新疆的一、二、三產業(yè)均呈現(xiàn)持續(xù)向好的跡象?！ ?/p>
分析2012年新疆經濟社會發(fā)展的動能所在，劉春宇和張敬東均不約而同地認為，投資拉動作用不可小覷，而且這種作用還將持續(xù)下去?！ ?/p>
2010年全區(qū)固定資產投資是3700億元，2011年是4700億元，2012年的目標是增長28%，前三季度是4085.27億元，同比增長35%以上，這說明新疆處于大建設時期，投資力度持續(xù)強勁，覆蓋民生建設、基礎設施、工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等各領域。值得一提的是，2012年是自治區(qū)黨委、政府確定的第二個民生建設年，前三季度全區(qū)用于民生建設的資金達到1367.27億元，在上年同期高增長的基礎上仍舊實現(xiàn)了18%的較快增長速度，民生建設支出占公共財政預算支出的比重達到73.5%，再創(chuàng)歷史新高?！ ?/p>
劉春宇和張敬東達成一致共識，都認為新疆當前處于加快發(fā)展的黃金期、政策疊加的機遇期、奮力跨越的爬坡期，未來幾年要堅持加快發(fā)展不動搖，仍將繼續(xù)保持投資快速增長。有投資的拉動效應，未來新疆GDP增長不會慢下來。他們判斷2012年全區(qū)固定資產投資預計增長38%。
機會與困難并存，抓住關鍵調結構
2012年進入尾聲，從2012年全球經濟走勢看，明年國際金融危機和歐共體主權債務危機影響依然存在，世界經濟復蘇進程漫長而艱難，同時，影響國內經濟穩(wěn)定增長的因素依然較多，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存?！ ?/p>
劉春宇對2012年末和明年新疆經濟發(fā)展持樂觀謹慎態(tài)度。他認為，2013年全區(qū)面臨加快發(fā)展和結構升級雙重壓力，但全區(qū)經濟發(fā)展的總體環(huán)境依然向好。宏觀調控效應顯現(xiàn)、通脹壓力依然存在、市場需求回落、節(jié)能降耗壓力加大等問題都值得大家關注?！ ?/p>
張敬東用數(shù)字說話，表達相同觀點。他分析說，2012年前三季度，隨著宏觀經濟政策效應的逐步顯現(xiàn)，全區(qū)多項經濟指標先于全國，經濟運行企穩(wěn)回升的態(tài)勢得到加強。經濟發(fā)展有一定的慣性因素，2012年前三季度居民收入增勢較好，實際增速快于經濟增速，符合調控預期，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)年“倍增”計劃的預期目標。再加之全社會固定資產投資預計增長38%，社會消費品零售總額增速預計達15.3%，同時，物價上漲勢頭得到回穩(wěn)，全年CPI有望控制在4%以內。如此種種都為明年打下良好基礎?！ ?/p>
然而，影響新疆經濟發(fā)展的深層次矛盾和問題也正在凸現(xiàn)，如同爬坡途中的負累，走得越艱難，感覺越沉重。
對于當前的經濟形勢，許多人把關注重點放在增速上。其實，利用經濟增速放緩形成的倒逼機制，抓緊解決經濟的深層次矛盾和問題更為關鍵?！ ?/p>
近十年，尤其是中央新疆工作座談會召開以來，新疆進入到一個前所未有的大建設、大開放、大發(fā)展時期，經濟總量持續(xù)兩位數(shù)增長，財政收入呈30%以上速度增長，外貿進出口翻番遞增。基數(shù)大了，遇到的困難和問題也在累加。更何況，隨著勞動力等要素成本的提高，環(huán)境資源約束力度的加大，民眾訴求的多元化，新疆的經濟已站在一個新的發(fā)展起點上。一些矛盾和問題已到了不得不認真對待和解決的時間節(jié)點上?！ ?/p>
之前記者接觸的一些專家學者也表達看法，認為在經濟高速發(fā)展的時期，大家往往靜不下心來分析和思考存在的問題，這時候調結構的成本也比較高，而在內外部環(huán)境不太好、增速放緩的狀況下，人們就會騰出精力搞轉型升級，調整產業(yè)結構的成本最低?！?/p>
劉春宇和張敬東也建議，2013年全區(qū)經濟社會發(fā)展的基本思路應該是“促增長、抓改革、調結構、求創(chuàng)新、惠民生、建和諧”。并把十八大報告的貫徹落實作為明年工作的頭等大事來抓，找準貫徹落實的切入點，做好對口銜接?！ ?/p>
具體來說，首先要抓政策落實，在重大項目建設上實現(xiàn)新突破，防止投資出現(xiàn)大幅波動，尤其要通過加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資力度，調整產業(yè)結構，積極引導和提高民間投資對投資增長的貢獻。其次，要抓結構調整，除繼續(xù)夯實農業(yè)發(fā)展基礎，努力實現(xiàn)農業(yè)綜合增效，還要著力在工業(yè)領域構建現(xiàn)代產業(yè)體系、促進發(fā)展方式轉變上實現(xiàn)新突破，特別要推動資源型產業(yè)轉型升級，通過利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推進鋼鐵、有色、機電等行業(yè)向有市場、有資源、有效益、可持續(xù)、技術水平先進的高載能等優(yōu)勢產業(yè)延伸，提高工業(yè)經濟增長的質量和效益。第三，要大力推進新興服務業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展文化、旅游、養(yǎng)老等產業(yè)，促使一、二、三產業(yè)結構更加合理。
