為認真貫徹實施黨的十八大報告提出的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實好《中共中央 國務院關于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》要求，證監(jiān)會、科技部對科技成果出資入股問題發(fā)出指導意見。
長期以來，科技成果出資入股及股權確認存在著評估、確認、批準等審批程序復雜，涉及部門多、耗時長的問題，增加了科技成果出資入股及股權確認的難度，導致科技人員的貢獻得不到應有確認，也為今后的股權糾紛埋下了隱患。
為解決企業(yè)在科技成果出資入股確認股權方面存在的問題，降低科技成果出資入股的成本負擔，將北京中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策落到實處，進一步提高資本市場服務實體經(jīng)濟能力，促進科技和金融的有機結合，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，保護科技人才創(chuàng)新積極性，證監(jiān)會和科技部立足自身的職責制定了《關于支持科技成果出資入股確認股權的指導意見》。具體措施如下：
（一）鼓勵以科技成果出資入股確認股權。支持企業(yè)在科技成果出資入股時，通過發(fā)起人協(xié)議、投資協(xié)議或者公司章程等法律文件形式對科技成果的權屬、評估作價、折股數(shù)量及比例等事項作出明確約定，明晰產(chǎn)權，避免糾紛。
（二）鼓勵企業(yè)明確科技人員在科技成果中享有的權益，依法確認股權。支持企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在職務發(fā)明合同中約定科技人員在職務發(fā)明中享有的權益，并依法確認科技人員在企業(yè)中的股權。
（三）落實北京中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，采取多種方式合理確認股權。支持園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校及科研院所按照依據(jù)國家法律法規(guī)制定的先行先試政策開展股權和分紅權激勵，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員所實施的技術入股、股權獎勵、分紅權等，以合理的方式確認其在企業(yè)中的股權。
（四）進一步深化發(fā)行審核機制改革，對科技成果形成的股權予以審核確認。對于在科技成果出資程序上有瑕疵，但占比小，不影響公司控制權穩(wěn)定且沒有重大風險隱患的，按照充分信息披露的原則揭示該部分股權存在的不確定風險，并說明出現(xiàn)股權糾紛問題時的解決機制后，不再要求企業(yè)上市前必須完成國有股權確認手續(xù)。
