發(fā)展熔鑄輝煌 創(chuàng)新彰顯成就
——寫在黨的十八大勝利召開之際
華幕徐啟，燈光璀璨。世界屏住呼吸，聚焦中國。
今天，中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開，在歷史與未來的交匯點上，我們回溯既往，定格輝煌成就；我們寄望未來，開啟美好憧憬。
時間，是衡量歷史的坐標，也是丈量事業(yè)發(fā)展的標尺。而時間的意義，卻遠不能用長度來衡量。將黨的十七大以來的這五年置于新中國氣象事業(yè)63年來的偉大實踐中，置于34年來改革開放的光榮歷程中，置于世界范圍科技競爭和國際合作發(fā)生顯著變化的復雜背景下，我們更加深刻理解這五年的特殊歷史地位，更加準確描繪這五年在氣象事業(yè)發(fā)展史上所譜下的華彩篇章。
這是解放思想、科學謀劃，氣象發(fā)展理念和發(fā)展思路發(fā)生重大轉變的五年。
這是砥礪前行、攻堅克難，氣象現代化建設邁出重大步伐的五年。
這是以人為本、開拓創(chuàng)新，氣象工作更加融入經濟社會發(fā)展大局、保障人民安全福祉的五年。
五年間，全體氣象工作者與氣象事業(yè)所經歷與所收獲的，融匯成中國特色氣象道路非比尋常的歷史跨越，為下一個征程打下了堅實的基礎。
在歷史與未來的交匯點上，我們銘記氣象發(fā)展理念和發(fā)展思路的每一次重大轉變，鐫刻科學發(fā)展觀走向深入的歷史足跡，感悟我國氣象事業(yè)改革創(chuàng)新與科學發(fā)展的理論厚度。
推開歷史之門，我們回望2007年年底。彼時，黨的十七大提出了加強應對氣候變化能力建設、強化防災減災、健全政府責任體系、完善公共服務體系、強化社會管理和公共服務等一系列重大決策，為氣象事業(yè)發(fā)展指明了航向。
然而，挑戰(zhàn)與機遇同在。支撐經濟社會發(fā)展內在需求的緊迫壓力、全球氣候變化等問題的國際博弈、氣象業(yè)務服務和改革發(fā)展中的突出矛盾……如何解決事業(yè)發(fā)展進程中伴隨出現的不平衡、不協(xié)調、不適應問題？
發(fā)展是第一要務。走怎樣的發(fā)展道路？以什么樣的方式發(fā)展？面對眼前的一道道難題，中國氣象局黨組始終把深入貫徹落實科學發(fā)展觀，運籌帷幄、科學決策，準確把握機遇與挑戰(zhàn)的辯證關系，著力推動發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉變創(chuàng)新。其中，最為濃墨重彩的一筆是，從“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念到以公共氣象服務引領氣象事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，實現了從氣象服務到公共氣象服務最重大而深刻的變革，是從部門氣象向社會氣象發(fā)展的重大轉變，并成為強化氣象社會管理和公共服務職能的關鍵。
沒有理念的創(chuàng)新，就沒有氣象事業(yè)真正的科學發(fā)展。五年來，中國氣象局黨組召開了27次黨組中心組學習會、5次全國氣象局長工作研討會，分別就發(fā)展公共氣象服務、建設現代化氣象業(yè)務體系、科技創(chuàng)新體系和人才體系、制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃、加快轉變事業(yè)發(fā)展方式、提高“四個能力”、加強和創(chuàng)新氣象社會管理等事關氣象事業(yè)科學發(fā)展的重大問題，進行了深入研討。
而隨著實踐的深入，氣象發(fā)展理念和發(fā)展思路與時俱進地被賦予更多新的內涵。
從“面向民生、面向生產、面向決策”的戰(zhàn)略方向，到“四個一流”的戰(zhàn)略目標和“四個能力”的戰(zhàn)略任務；從為農服務“兩個體系”建設機制的豐富和拓展，到“政府主導、部門聯動、社會參與”防災減災工作機制的歷史性突破；從轉變氣象事業(yè)發(fā)展方式“6個更加注重和12個促進”的新舉措，到著力推進氣象工作政府化、氣象業(yè)務現代化、氣象服務社會化，建立與氣象現代化體系相適應的新型事業(yè)結構……
一個個重大決策的關鍵詞，不斷載入氣象事業(yè)科學發(fā)展的辭典，成為五年來氣象事業(yè)發(fā)展的思想坐標和氣象現代化建設的動力之源，而在不同表述方式的背后，是中國氣象局黨組帶領下廣大氣象干部職工以科學發(fā)展為主題的堅定意志，是以轉變發(fā)展方式為主線的鏗鏘步伐，鐫刻下科學發(fā)展觀走向深入的歷史足跡，我國氣象事業(yè)的改革創(chuàng)新與科學發(fā)展更具理論厚度，更加全面、協(xié)調、可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧。
在歷史與未來的交匯點上，我們銘記氣象綜合服務能力的每一次鍛造，淬煉其與氣象現代化建設互動所迸發(fā)出的意志力和支撐力，感悟我國氣象事業(yè)改革創(chuàng)新和科學發(fā)展的實踐深度。
歷史，總是以最出乎意料的方式，考驗一個民族百折不撓的毅力，考驗一項事業(yè)應對復雜局面的能力。
值得驕傲的是，氣象事業(yè)和氣象工作者在疾風驟雨中跋涉，在急難險重中突破，經受住了考驗，辦成一系列大事、辦好一系列喜事、辦妥一系列難事。
面對2008年歷史罕見低溫雨雪冰凍極端氣象災害，38次氣象應急響應的拉響果斷而從容；日本福島核泄漏氣象應急服務，為國家有效應對提供了技術支撐并化解了公眾恐慌……借力天基、空基和地基組成的氣象災害監(jiān)測網，以及國家、省、市、縣四級災情上報系統(tǒng)和災情信息共享平臺等現代氣象業(yè)務體系建設，氣象災害監(jiān)測預警和防范應對能力明顯增強。
在北京奧運會圣火傳遞服務中，中國氣象工作者克服諸多不利因素影響，在海拔5200多米的珠峰大本營連續(xù)工作34天，準確預報出適宜登頂的時間，彰顯出精湛的預報技術能力；上海世博氣象臺的多災種早期預警系統(tǒng)展示了多部門防御災害性天氣、聯動保障城市安全運行的能力……在三峽工程、載人航天工程等無先例可循的實戰(zhàn)中，通過加強科技創(chuàng)新體系和人才體系建設成果轉化，重大活動氣象服務保障能力不斷提升，社會資源利用率提高，社會影響日益擴大。
無論是氣象決策服務能力，還是氣象預測預報和防災減災能力，抑或是應對氣候變化和開發(fā)利用氣候資源能力，在千回百轉中匯聚成氣象事業(yè)頑強生長的內生力——氣象綜合服務能力，并從與氣象現代化建設的互動中淬煉出一種堅不可摧的新力量。
這是一種歷久彌堅的意志力。它是我們在面對突如其來的災害時，在面臨艱難抉擇的緊要關頭，總能滋生昂揚向上的信念與信心，總能呈現頑強不屈集體行動的原動力所在。
這是一種現代化建設的支撐力。它為推動現代氣象業(yè)務體系建設成效更加顯著而添磚加瓦，也為推進氣象科技和人才發(fā)展更加扎實而增光添彩。在這組讓人印象深刻的數字背后，都有它特殊的貢獻。
目前，我國已有7顆氣象衛(wèi)星在軌穩(wěn)定運行，172部新一代天氣雷達6分鐘1次組網觀測，3萬多個區(qū)域自動氣象站覆蓋了我國氣象災害和山洪地質災害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)；2011年全國24小時晴雨預報準確率達87.1%，24小時暴雨預報準確率比2006年提高2.8%，臺風24小時、48小時路徑預報和沙塵暴數值預報水平達世界先進水平。
五年來，氣象部門9項科研成果獲國家科技進步獎，全國科技創(chuàng)新團隊人員總數達3294人；有8位“兩院”院士，13位“百千萬人才工程”和“新世紀百千萬人才工程”國家級人選，5位中國青年科技獎獲得者……
發(fā)展熔鑄輝煌，艱難彰顯成就。在駕馭復雜局面能力的歷練過程中，在氣象現代化建設的歷史進程中，我國氣象事業(yè)的改革創(chuàng)新和科學發(fā)展更具實踐深度。
在歷史與未來的交匯點上，我們銘記為經濟社會發(fā)展和人民福祉安康服務的宗旨，致力于讓更多的人參與氣象并樂享事業(yè)科學發(fā)展成果，感悟我國氣象事業(yè)改革創(chuàng)新和科學發(fā)展的人性溫度。
“老百姓的安危是衡量氣象服務的最高標準?！敝袊鴼庀缶贮h組書記、局長鄭國光多次強調。為經濟社會發(fā)展和人民福祉安康服務，既是中國共產黨人始終不變的使命，也是中國氣象工作者的最高宗旨。
心系人民，情牽百姓。五年來，氣象工作順應民生新期待，滿足民生新需求，著力保障和改善民生，加強氣象服務信息產品的針對性和科技含量，促進氣象工作真正融入到經濟社會各領域。調查顯示，全國由氣象及其衍生災害造成的經濟損失相當于GDP的比例從20世紀80年代的3%至6%下降到1%至3%；全國因氣象災害造成的死亡人數由20世紀90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀以來每年2000人左右。這彰顯了氣象工作者對生命的敬畏、對人性的尊重以及為此付出的努力。而這種努力給生產生活所帶來的變化，人民群眾可感可知。
初步建成了包括廣播、電視、報紙、聲訊電話、手機短信、網絡、微博、電子顯示屏、警報系統(tǒng)、海洋預警電臺等多種傳播手段的氣象服務信息發(fā)布平臺，常規(guī)氣象信息公眾覆蓋率達90%以上，公眾氣象服務信息發(fā)布能力顯著增強，推動氣象服務信息“發(fā)得出”。
“氣象防災減災宣傳志愿者中國行”、“氣象夏令營”等科普活動漸成品牌集聚效應，“世界氣象日”、“防災減災日”、“全國科技周”、“全國科普日”等主題科普宣傳深入人心……氣象科普社會影響力擴大，推動氣象服務信息“聽得懂、用得上”。
今年主汛期，河北省政府及時出臺《河北省暴雨災害防御辦法》，將歷次預防暴雨災害的成功經驗——“氣象及時預警、部門迅速聯動、公眾積極響應、及時轉移受威脅區(qū)人員”上升到法律層面，應對連續(xù)暴雨天氣，有效降低人員傷亡和財產損失。
五年來，氣象服務逐漸成為政府公共服務體系的重要組成部分，特別是為農服務“兩個體系”向基層的延伸，社會管理的范圍不斷拓展，形成了全社會支持并參與發(fā)展氣象事業(yè)的新局面。如今，氣象公共服務和社會管理延伸至鄉(xiāng)村的夙愿，正在變成現實：氣象大喇叭直通甘肅廣河的清真寺，農田小氣候自動觀測站裝進莊稼地；浙江德清、重慶永川等氣象為農服務新模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害應急準備認證、“涉農專家聯盟”等強農惠農好做法得以推廣傳遞；4.5萬個農村氣象信息服務站覆蓋了66%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，55萬余人的農村氣象信息員隊伍覆蓋71%的村……
科學發(fā)展最終要實現人的全面發(fā)展。調查顯示，2012年全國公眾氣象服務滿意度86.2分，在這份沉甸甸的民生成績單的背后，是氣象部門謀民生之利，解民生之憂，讓更多的人參與并樂享氣象事業(yè)科學發(fā)展成果的拳拳之心，我國氣象事業(yè)改革創(chuàng)新和科學發(fā)展更具人性溫度。
站在歷史與未來的交匯點上，征途漫漫，時不我待。堅持和拓展中國特色氣象發(fā)展道路是一項長期艱巨的任務，如何實現氣象現代化宏偉目標，今天，我們仍在探索；未來，將繼續(xù)探索下去。這激勵著全國氣象工作者在黨的十八大精神指引下，攻堅克難、銳意進取，將中國氣象事業(yè)更加輝煌的歷史寫在未來。
