8月13日，火熱的太陽(yáng)底下跳動(dòng)著一顆顆火熱的心。由中央和省內(nèi)20多家媒體組成的大型采訪團(tuán)，從長(zhǎng)沙橘子洲頭啟程，踏上“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌——走進(jìn)兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)”的發(fā)現(xiàn)之旅。
一路上的所見(jiàn)所聞，猶如湖南“兩型”社會(huì)建設(shè)5年來(lái)的一個(gè)縮影。
透過(guò)記錄者的眼睛，呈現(xiàn)于筆端和鏡頭的，是一幅幅令人印象深刻的圖景——
一張網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域環(huán)境動(dòng)態(tài)分毫不差盡收眼底；
一根煙囪，集中供熱，年降低能耗上千萬(wàn)元；
一個(gè)口子，工業(yè)廢水統(tǒng)一達(dá)標(biāo)排放，還母親河清澈；
一把標(biāo)尺，只認(rèn)“兩型”不求速度，要快更要好；
一堂課，讓兩型理念在孩子們心間生根發(fā)芽……
黨的十七大以來(lái)，三湘大地“兩型”熱潮涌動(dòng)，立足新起點(diǎn)，繪制新藍(lán)圖，開(kāi)啟新征程。如今，兩型的種子已經(jīng)播撒在三湘四水，兩型的音符已經(jīng)奏響在湖南上空，兩型的理念已經(jīng)根植在湖湘人心，兩型的巨輪已經(jīng)駛出湘江。
種好“兩型”試驗(yàn)田
兩型社會(huì)建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)變成實(shí)際行動(dòng)和全省共識(shí)
2007年12月，長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
這既是國(guó)家一項(xiàng)宏觀的戰(zhàn)略決策，也是湖南發(fā)展的重大機(jī)遇。
長(zhǎng)株潭作為全國(guó)老工業(yè)基地，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型；長(zhǎng)株潭城市群一旦種好“兩型”這塊試驗(yàn)田，必然對(duì)湖南乃至中部地區(qū)產(chǎn)生引領(lǐng)作用，為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
中央寄厚望于湖南，湖南不能辜負(fù)重托。為國(guó)家發(fā)展探路，湖南精心做好頂層設(shè)計(jì)。
高起點(diǎn)編制長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革總體方案、區(qū)域規(guī)劃和10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革方案、14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、18個(gè)示范片區(qū)規(guī)劃、87個(gè)市域規(guī)劃，為兩型社會(huì)建設(shè)畫(huà)出明確的行動(dòng)路線圖。
2011年，省第十次黨代會(huì)確立了“四化兩型”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出要加快建設(shè)兩型社會(huì)，在全國(guó)率先走出一條兩型社會(huì)建設(shè)的路子，為全國(guó)發(fā)揮示范作用。
這是一份“前無(wú)古人”的事業(yè)，湖南不斷探索、實(shí)踐，穩(wěn)打穩(wěn)扎，步步推進(jìn)。
“省統(tǒng)籌、市為主、市場(chǎng)化”，這一推進(jìn)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，既能凝聚工作合力，又能避免各自為政。
構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的政策法規(guī)體系，為改革提供強(qiáng)有力的保障。湖南率先在國(guó)內(nèi)為兩型社會(huì)建設(shè)進(jìn)行地方立法，及時(shí)將局部試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)提升到法規(guī)制度層面。目前，出臺(tái)“一條例一決定”，開(kāi)展為期近兩年的執(zhí)法檢查，湘江保護(hù)條例、長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例等20多項(xiàng)法規(guī)規(guī)章正在制訂。
出臺(tái)具體可行標(biāo)準(zhǔn)，讓兩型社會(huì)建設(shè)落地。目前，出臺(tái)了兩型產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、村莊、景區(qū)等16個(gè)兩型標(biāo)準(zhǔn)，全省相關(guān)行業(yè)和單位已推出43項(xiàng)兩型地方標(biāo)準(zhǔn)，各市也出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)市級(jí)兩型標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的剛性，擋住污染，淘汰落后，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。
完善考評(píng)與問(wèn)責(zé)機(jī)制。資源、生態(tài)等“兩型”指標(biāo)在政績(jī)考核中的分量不斷加碼。如湘江流域治理中，將上游城市市長(zhǎng)對(duì)進(jìn)入下游的水質(zhì)安全負(fù)責(zé)，作為一條剛性措施，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。長(zhǎng)株潭3市綠色GDP評(píng)價(jià)體系將于明年實(shí)施。
隨著兩型社會(huì)建設(shè)第一階段任務(wù)全面完成，湖南已步入改革深水區(qū)。
我省對(duì)工業(yè)兩型發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)及其機(jī)制改革、PM2.5監(jiān)測(cè)及防治體制、排污權(quán)交易、農(nóng)村環(huán)境污染治理、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色出行、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等十大重點(diǎn)改革任務(wù)作出了具體部署。兩型社會(huì)建設(shè)擂響了新一輪改革的戰(zhàn)鼓。
湖南正在探索一條獨(dú)特的兩型社會(huì)建設(shè)之路。
“金字招牌”引領(lǐng)崛起
兩型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，資金、技術(shù)、人才大集聚，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增長(zhǎng)
2008年，湘煤集團(tuán)“拿煤鎬的手”干起高科技的活，子公司華磊光電進(jìn)軍新能源產(chǎn)業(yè)LED半導(dǎo)體照明，且直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端的芯片制造。短短幾年時(shí)間，其綜合實(shí)力從名不見(jiàn)經(jīng)傳，一舉躍升至國(guó)內(nèi)同行第二，成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的藍(lán)光芯片生產(chǎn)企業(yè)。
鎖定綠色產(chǎn)業(yè)，才有發(fā)展后勁。近幾年來(lái)，這樣的轉(zhuǎn)變?cè)诤想S處可見(jiàn)。
以浴火重生的魄力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建“兩型”并不等同于另起爐灶，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)改造也能升級(jí)為“兩型”產(chǎn)業(yè)。湘鋼集團(tuán)通過(guò)技術(shù)改造，每年減少使用煤炭43.5萬(wàn)噸，脫硫6000噸，回收固體廢棄物280萬(wàn)噸。湘潭市近日啟動(dòng)了竹埠港化工園“退二（重污染化工產(chǎn)業(yè)）進(jìn)三（第三產(chǎn)業(yè)）”工程，這個(gè)曾經(jīng)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“功臣”，抵住GDP的誘惑，計(jì)劃用10年時(shí)間建成一座宜居宜商的現(xiàn)代化物流商貿(mào)新城。
以敢為人先的勇氣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年，我省敲定先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、電子信息和節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)“短板”、促“兩型”。如今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在三湘大地已是風(fēng)生水起。湘潭興業(yè)太陽(yáng)能公司建成世界最大的屋頂光伏電站；南車(chē)時(shí)代電動(dòng)汽車(chē)公司市場(chǎng)占有率位居全國(guó)第一；藍(lán)思科技不聲不響就將顯示屏裝備了全球60%以上的手機(jī)；湘電風(fēng)能產(chǎn)品出口歐洲，6年長(zhǎng)成世界品牌企業(yè)……
以“選擇性”的眼光承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。盡管我省一直在張開(kāi)雙臂熱情擁抱全球資本，但以兩型標(biāo)準(zhǔn)招商引資的理念十分堅(jiān)定。今年3月，浙江一家客商懷揣著3億元投資項(xiàng)目來(lái)到株洲高新區(qū)。在幾乎所有觀點(diǎn)一邊倒支持項(xiàng)目進(jìn)駐時(shí)，環(huán)保部門(mén)給出評(píng)估意見(jiàn)：該項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵并難以控制，影響周邊環(huán)境。高新區(qū)最終婉拒了該企業(yè)落戶。
有保有壓，效果凸顯。
“十一五”期間，全省萬(wàn)元GDP能耗下降20.4%。2011年，全省6個(gè)高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重較2007年降低6.4個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)31.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)33%；全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1000億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)8%，居中部地區(qū)第一。
“兩型”試驗(yàn)成為“金字招牌”，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素蜂擁而入。入湘世界500強(qiáng)企業(yè)由2007年的44家增加到124家?！陡２妓埂钒l(fā)布的2011年中國(guó)中部6省商業(yè)城市排行榜顯示，在前16名城市中，我省有5城市上榜，其中長(zhǎng)沙位列中部之首。今年在我省舉辦的第七屆中博會(huì)上，兩型產(chǎn)業(yè)獲得極大關(guān)切，兩型試驗(yàn)區(qū)成為投資“洼地”。
在兩型社會(huì)建設(shè)的帶動(dòng)和引領(lǐng)下，我省經(jīng)濟(jì)總量從2007年的9145億元，上升到2011年的19635億元，居全國(guó)第九位，崛起勢(shì)頭愈發(fā)強(qiáng)勁。
“兩型”成果普惠民生
老百姓生活環(huán)境更好，收入更高，生活更便捷、健康
夏日，湘潭河?xùn)|的湘江風(fēng)光帶，綠樹(shù)濃陰，鮮花爛漫，市民或在露天茶座細(xì)細(xì)品茗，或在戶外廣場(chǎng)載歌載舞，幸福氣息撲面而來(lái)。
兩型社會(huì)建設(shè)的成果，最終要寫(xiě)在老百姓的每一張笑臉上。
回首5年來(lái)，兩型社會(huì)建設(shè)帶來(lái)的民生改善，讓人振奮。
株洲市民李志強(qiáng)說(shuō)，以前外地的親戚朋友都不愿來(lái)自己家里做客，嫌棄株洲污染太重。兩型建設(shè)，讓株洲市民揚(yáng)眉吐氣。株洲從全國(guó)十大污染城市蝶變?yōu)樯鷳B(tài)宜居型城市，“黑乎乎、灰蒙蒙”變成了“綠油油、水靈靈”。老李感嘆，生活環(huán)境越來(lái)越好，“這樣的城市才真正讓生活更美好”。
寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)關(guān)山村，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)民集中居住，節(jié)約土地資源，為發(fā)展騰出大量土地?！岸唷背鰜?lái)的土地開(kāi)發(fā)新住宅和度假中心，讓農(nóng)民當(dāng)股東，享受股本紅利，同時(shí)按“兩型”標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。61歲的村民向霞光喜滋滋地告訴記者，2011年，通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，餐飲、住宿等旅游純收入達(dá)18萬(wàn)元，幾畝葡萄收入5萬(wàn)多元?！霸谵r(nóng)村一年能賺20多萬(wàn)，以前想都不敢想！”
2009年，長(zhǎng)株潭城市群成功實(shí)現(xiàn)通信并網(wǎng)同號(hào)升位，每年為3市市民節(jié)約通話費(fèi)用3億元。2010年，長(zhǎng)株高速通車(chē)，從株洲市區(qū)到長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)僅需半個(gè)小時(shí)，一條高速公路相當(dāng)于為株洲市民帶來(lái)一座機(jī)場(chǎng)。長(zhǎng)株潭3市還以“智慧城市”建設(shè)為重點(diǎn)，搭建城建、環(huán)衛(wèi)、交通、治安等資源共享平臺(tái)和公共資源市場(chǎng)交易平臺(tái)，讓市民生活更便捷。
“兩型”雨露滋潤(rùn)民生，也悄悄改變著人們的生活方式。
洗過(guò)蔬菜的水，留下來(lái)洗拖把，然后用來(lái)澆花，剩下的沖廁所……這種高效用水的方式，如今已成為湘潭市雨湖區(qū)市民陳平的生活習(xí)慣。
與陳平一樣，我省越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民，把“兩型”生活變成一種自覺(jué)。
在城市，出行租賃自行車(chē)，購(gòu)物自備環(huán)保袋，下班拔掉電插頭，下館子打包剩余飯菜……這在過(guò)去，可能會(huì)被笑話“太小氣”，現(xiàn)在卻成為上班族追求的“潮”生活。
在農(nóng)村，洗澡用太陽(yáng)能熱水器，做飯用沼氣，安裝節(jié)能燈，垃圾分類(lèi)放，蔚然成風(fēng)。
只有回過(guò)頭來(lái)看，才知道我們走了多遠(yuǎn)。
5年時(shí)間，在悠久的歷史長(zhǎng)河中，只是一個(gè)瞬間。而對(duì)于湖南來(lái)說(shuō)，建設(shè)兩型社會(huì)已邁出至關(guān)重要的一步，并將成為加速發(fā)展的不竭動(dòng)力。
