10月15日，廣東省今年汛期正式結(jié)束。筆者從省防總獲悉，今年廣東省在開汛早、汛情猛、臺風多、極端天氣頻發(fā)的極其不利條件下，防汛防臺風工作取得了可喜成績，災害損失被降到了最低程度。
特別是強臺風“啟德”正面襲擊粵西，全省實現(xiàn)了零傷亡，得到中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，省長朱小丹的充分肯定。
廣東省防總副總指揮、水利廳廳長黃柏青表示，這一成績確實來之不易，主要得益于省委、省政府長期以來對水利建設的重視，特別是近年來高投入加強水利建設形成的防災減災工程體系，發(fā)揮了巨大的防災減災作用。
汛情：影響和襲粵臺風數(shù)居各省份之首
據(jù)省防總報告顯示，今年廣東省汛情的特點是，開汛早，汛情猛，臺風影響偏多偏強，極端天氣頻發(fā)。
開汛早。按照以往慣例，廣東從4月15日至10月15日為汛期。然而，今年入汛比往年提早1個多月。從3月4日開始，廣東就出現(xiàn)了今年以來的首輪強降雨，韶關、清遠、肇慶、云浮等市出現(xiàn)了暴雨、局部大暴雨的強降雨過程，并伴有雷電、大風等強對流天氣。據(jù)水文、氣象部門實測資料顯示，3月4日8時至5日12時，過程雨量大于100毫米的站點4個，大于50毫米的站點228個。
汛情猛。從3月4日至5月15日，陽江、茂名、韶關、江門、佛山等市多個雨量監(jiān)測站錄得超五十年一遇的時段降雨量，一方面是江河水位低、沒有超警戒洪水；另一方面是多地出現(xiàn)超五十年一遇的降雨記錄，說明局部強降雨異常猛烈。至10月10日，全省已發(fā)生20場強降雨過程，累積降雨量1481毫米，總體比常年偏多7%，個別流域偏多達29%。
臺風多。先后有“杜蘇芮”、“韋森特”、“啟德”、“泰利”、“天秤”等6個臺風登陸或影響廣東省，登陸和影響臺風之多居全國各省份之首?！绊f森特”和“啟德”登陸時中心風力都達到13級、陣風達14級的強臺風量級。
極端天氣頻發(fā)。雷雨大風、冰雹和局地龍卷風等極端天氣也輪番上陣。過去多在珠江三角洲平原地區(qū)出現(xiàn)的龍卷風，今年也首次深入粵北等山區(qū)。4月5日早晨，清遠市三連地區(qū)出現(xiàn)8—10級短時雷雨大風，其中連州觀測站測得最大瞬時風速達45.5米/秒，風力為14級。4月12日，清遠、韶關、廣州、肇慶出現(xiàn)的短時強降雨等強對流天氣，將2輛中型貨車吹進魚塘。4月15日，韶關市出現(xiàn)強對流暴雨大風天氣，并伴有冰雹，冰雹直徑達8—10厘米。
成效：因災死亡和經(jīng)濟損失下降五成
據(jù)統(tǒng)計，今年全省有19個市103個縣（市、區(qū)）約380萬人受災，共轉(zhuǎn)移34萬人，因災死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別是近7年來平均值的46%、50%。
面對極為不利的防汛防風形勢，廣東省各級黨政和三防水利部門依靠堅固的水利防災減災工程體系積極應對、全力防御、科學調(diào)度，使災害損失降到最低程度。
江門市和湛江市在防御正面登陸的“韋森特”和“啟德”14級強臺風時，實現(xiàn)人員零傷亡，得到國家防總和水利部的高度評價和表揚。
今年7月24日，14級強臺風“韋森特”在江門臺山市赤溪鎮(zhèn)沿海地區(qū)登陸，這是近年來登陸江門市的最強臺風，令人高興的是，全市無一人傷亡。副省長、省防總總指揮劉昆在視察災情現(xiàn)場時深有感觸地說，在強臺風正面登陸過程中無一人傷亡，實屬不易。
無獨有偶，8月17日，14級強臺風“啟德”正面襲擊湛江。這是湛江自1996年以來遭遇的最強臺風，湛江正經(jīng)歷強臺風、大暴雨和30年一遇大海潮的三面夾擊。讓人無比慶幸的是，臺風暴雨過后，湛江乃至全省無一人傷亡。中共中央政治局委員、省委書記汪洋給予高度肯定，并對湛江防風工作作出批示：面對臺風正面登陸，未死一人。經(jīng)驗值得總結(jié)，工作值得肯定。
取得如此驕人的成績并非偶然，這是近年來廣東省加強水利防災減災工程建設所發(fā)揮的巨大減災成效的集中凸顯。
湛江市水務局局長劉耀輝表示，以前防臺風時只能望“風”興嘆，只有搞好了這些水利基礎建設，才有抵御臺風的本錢?？箵簟皢⒌隆钡某晒?，證明所實施的城鄉(xiāng)水利防災減災工程基礎扎實，防災減災能力全面提升，這是防御“啟德”實現(xiàn)人員零傷亡的重要基礎和關鍵所在。
站在湛江市區(qū)金沙灣海堤上，蜿蜒優(yōu)美的堤岸，既是城市的一道靚麗風景線，更是一道堅固的防御屏障?！皢⒌隆闭娴顷懻拷瓡r，海堤默默抵御風暴潮襲擊，成為狂風怒海中的中流砥柱，有效保護群眾生命安全和城市安全。據(jù)湛江水務局建管科李立介紹，金沙灣海堤作為城鄉(xiāng)水利防災減災工程加固后，防御能力全面提升，“啟德”過后，海堤無一損壞，真是加固與不加固“二重天”。
“韋森特”正面襲擊的江門臺山市，去年10月完工的防災減災工程豬乸潭水庫安然無恙?！耙郧暗睦纤畮煲呀?jīng)運行了60多年，存在許多安全隱患，一到臺風暴雨來襲時，往往是領導干部重點巡防的地方，經(jīng)過加固施工后，有效地抵御了今年多場暴雨和臺風的襲擊?！迸_山市水務局干部李仲廉說。
措施：“三大戰(zhàn)役”構(gòu)筑水利防災減災體系
近年來，廣東省不斷加強水利防災減災工程建設。據(jù)黃柏青介紹，近年水利防災減災工程建設，主要打了三場“戰(zhàn)役”，使全省防災減災能力全面提升。
第一場戰(zhàn)役：人大議案讓5000多座小型水庫由“病險”轉(zhuǎn)“安康”。1997年至2007年的10年間，廣東省投入50多億元實施《關于解決小型水庫安全隱患問題的決議》，全面加固小型水庫，使5000多座小型水庫由“病險”轉(zhuǎn)“安康”，防災減災能力全面提升。
第二場戰(zhàn)役：“五位一體”防災減災體系覆蓋全省。2003年，省委、省政府根據(jù)當時的省情、水情，作出在全省實施城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設的重大決策，對290多宗城鄉(xiāng)水利防災減災工程項目進行除險加固，總投資540多億元。
為了克服過去水利工程建設中存在的工程功能單一的不足，提升工程的功能和品位，滿足老百姓各種民生需求，廣東按照“水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟”五位一體的設計理念，在提高防洪標準的同時，使城市防洪工程與城市化進程、歷史與人文特色、房地產(chǎn)開發(fā)、交通物流、環(huán)境整治、休閑旅游相結(jié)合，以水興城、以水名城，努力實現(xiàn)人與水和諧相處，力爭使每個工程變成“一個工程、一層屏障、一道風景、一座豐碑”。
2011年，290多宗工程建設基本完成，一座座工程猶如一道道堅固的銅墻鐵壁，捍衛(wèi)著一座座美麗的城市和一片片希望的土地，全省城鄉(xiāng)防災減災能力顯著提升。各地級市城區(qū)防洪標準達到100年一遇以上，縣城防洪標準基本達到50年一遇。工程保護人口超過8000萬人，保護耕地達2292萬畝，捍衛(wèi)固定資產(chǎn)和國民生產(chǎn)總值估算超過全省總量的60%。
近年來，面對多次來襲的超強臺風、歷史罕見的特大暴雨、百年一遇的洪水，城鄉(xiāng)水利防災減災工程發(fā)揮了重大防災減災作用。全省沒有一座大中型水庫垮壩，沒有一處主要江河堤圍潰決，沒有因為水利工程出險造成人員傷亡，最大程度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，大大降低了災害損失。加固后的北江大堤，在2008年6月洪水及近年來洪澇災害中經(jīng)受了考驗，沒有出現(xiàn)一處險情，實現(xiàn)了“防洪度汛不搶險”。加固后的高州水庫在2010年“9·21”特大暴雨期間攔截洪水3億立方米，有效減少下游人員傷亡和財產(chǎn)損失。新建成的樂昌峽水利樞紐，在防御今年6月武江大洪水中，成功攔截洪峰，使下游樂昌市區(qū)免遭水淹，發(fā)揮巨大防洪效益。
第三場戰(zhàn)役：1761億建1.7萬宗民生水利工程。2011年，為貫徹中央一號文件精神，廣東對民生水利建設又作出重大部署。
從2011年開始，廣東將在10年內(nèi)投入3000億元發(fā)展水利，重點開展農(nóng)田水利萬宗工程、千宗治洪治澇保安工程、千里海堤加固達標工程、村村通自來水工程建設，同時實行最嚴格水資源管理制度，投資1761億元，建設1.7萬宗民生水利工程。力爭三年明顯見效、五年大見成效，基本實現(xiàn)全省水患得到根本治理、成片農(nóng)田得到有效灌溉、農(nóng)村群眾喝上干凈自來水、水利設施安全運行、水資源高效合理利用的目標。水利在加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東中的地位和作用將會更加突出，在防災減災和保障民生方面的能力將會顯著提升。
