工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于
印發(fā)技術(shù)標準體系提升工程實施方案的通知
工信廳科[2012]184號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，部直屬單位：
為貫徹《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》（國發(fā)〔2011〕47號），落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實<工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）>的實施意見》（工信部規(guī)〔2012〕211號）的工作部署，工業(yè)和信息化部決定組織開展技術(shù)標準體系提升工程，以專項方式整合優(yōu)勢資源，持續(xù)加大投入，系統(tǒng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標準問題，全面提升標準對轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等重點工作的支撐能力。
現(xiàn)將《技術(shù)標準體系提升工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合標準化工作實際情況認真貫徹落實。
（聯(lián)系電話：010-68205240）
工業(yè)和信息化部辦公廳
2012年9月20日
技術(shù)標準體系提升工程實施方案
為確保技術(shù)標準體系提升工程（以下簡稱工程）有效實施，特制訂如下實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，貫徹《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，落實“重點突破、整體提升”的工作思路，以技術(shù)標準體系建設(shè)為核心，以重要技術(shù)標準研制為重點，完善和優(yōu)化工業(yè)和通信業(yè)技術(shù)標準體系，著力突破重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準，提升工業(yè)和通信業(yè)標準的整體水平和標準化工作的管理水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供有力支撐。
二、總體目標
技術(shù)標準體系日趨完善。工業(yè)和通信業(yè)技術(shù)標準體系進一步優(yōu)化，重點領(lǐng)域發(fā)展急需的、具有創(chuàng)新成果和國際水平的重要技術(shù)標準基本完善，行業(yè)標準標齡明顯降低，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準接近或達到國際先進水平，技術(shù)標準體系的完備性、協(xié)調(diào)性、先進性滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準取得突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重要技術(shù)標準和配套標準大量制定，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標準，技術(shù)標準體系基本建立，重大技術(shù)標準實施效果顯著，有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的引領(lǐng)和帶動作用。
標準化基礎(chǔ)能力顯著增強。標準化工作頂層設(shè)計有效加強，運行機制不斷完善，支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的作用進一步加強。標準化管理體系完善、高效，信息服務(wù)水平和能力顯著提升，人員隊伍進一步壯大，保障工業(yè)和通信業(yè)標準化工作又好又快發(fā)展。
到“十二五”末期，制定800余項重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)標準，工業(yè)和通信業(yè)技術(shù)標準體系進一步優(yōu)化，標準整體水平有效提升，標準化工作可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強，標準成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要武器。
三、基本原則
（一）堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
工程要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的需要，加強重要技術(shù)標準研制，不斷完善、優(yōu)化技術(shù)標準體系，提升標準技術(shù)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供有力的標準支撐。
（二）注重提升標準技術(shù)水平
工程要集中優(yōu)勢資源，突破制約工業(yè)和通信業(yè)標準化工作快速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大重要技術(shù)標準研制力度，加快標準修訂速度，加大先進、適用的國際標準和國外先進標準轉(zhuǎn)化力度，著力提升標準技術(shù)水平。
（三）著力促進標準協(xié)調(diào)發(fā)展
工程要做好與工業(yè)和通信業(yè)標準化各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好國際標準與國內(nèi)標準、國家標準與行業(yè)標準的協(xié)調(diào)關(guān)系，構(gòu)建科學、先進、和諧的技術(shù)標準體系。
四、主要任務(wù)
緊密圍繞工業(yè)和通信業(yè)標準化的核心工作，加強標準化工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力突破重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準，提升工業(yè)和通信業(yè)標準的整體技術(shù)水平和標準化工作的基礎(chǔ)能力，實現(xiàn)“一個突破、兩個提升”。
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準推進專項
緊密圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的標準需求，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展以下五方面的工作。
1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系構(gòu)建。以服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為根本出發(fā)點，結(jié)合我國實際情況，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準體系，確保體系的完整性、先進性、開放性和協(xié)調(diào)性，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化工作又好又快發(fā)展。
2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)標準預(yù)先研究。對影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的關(guān)鍵材料、核心元器（部）件、關(guān)鍵工藝、裝備與系統(tǒng)等重要技術(shù)標準，緊密結(jié)合技術(shù)研發(fā)的進展，及時開展標準預(yù)先研究工作，協(xié)調(diào)、優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)指標，為標準制定奠定堅實基礎(chǔ)。
3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)標準制定。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系為指引，以標準預(yù)先研究成果為基礎(chǔ)，產(chǎn)學研用聯(lián)手開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展急需的、具有創(chuàng)新成果和國際水平的重要技術(shù)標準制定工作，總結(jié)、固化技術(shù)創(chuàng)新成果，引領(lǐng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標準應(yīng)用示范。加強與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，部省聯(lián)手開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標準應(yīng)用示范，推動標準有效實施，充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標準化推進。加大組織協(xié)調(diào)力度，引導有實力的企業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟或組織積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標準化工作，推動自主技術(shù)標準加速走向國際，爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標準化工作主動權(quán)，提升我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
（二）標準技術(shù)水平提升專項
加大標準制定力度，加快標準制定速度，提升標準的技術(shù)水平，主要開展以下四方面的工作。
1.完善工業(yè)和通信業(yè)技術(shù)標準體系。以工業(yè)和通信業(yè)的行業(yè)技術(shù)標準體系完善和優(yōu)化為核心，著眼“十二五”技術(shù)標準體系建設(shè)需求，明確各行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標準體系建設(shè)的方向、重點和規(guī)模，指導工業(yè)和通信業(yè)標準化工作科學發(fā)展。
2.重點領(lǐng)域重要技術(shù)標準研制。加強重點領(lǐng)域的重要技術(shù)標準預(yù)先研究和試驗驗證，加大力度開展電子電氣、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料等工業(yè)產(chǎn)品的可靠性、節(jié)能環(huán)保和能效標準，食品、化妝品、玩具等日用消費品的安全、衛(wèi)生標準，顯著提升標準技術(shù)水平，促進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。
3.國際標準和國外先進標準對比分析與轉(zhuǎn)化。細分行業(yè)領(lǐng)域，深入開展與國際標準和國外先進標準的對比分析研究工作，明確我國標準與國際標準和國外先進標準相比的差異、不足；結(jié)合我國實際情況，加快轉(zhuǎn)化先進的、適用的國際標準和國外先進標準，迅速提升我國標準的技術(shù)水平，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需要。
4.行業(yè)標準復審與修訂。堅持開展標齡滿5年的行業(yè)標準復審工作，加快行業(yè)標準的修訂速度，更新標準的技術(shù)要求，提升標準對技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性和支撐作用。
（三）標準化基礎(chǔ)能力提升專項
針對標準化管理工作的目標、方法、措施等要素，主要開展以下三方面的工作。
1.加強標準化發(fā)展戰(zhàn)略研究。針對工業(yè)和通信業(yè)標準化發(fā)展過程中的重大問題，如重要技術(shù)標準研制管理、標準與知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標準應(yīng)用示范、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標準化推進等，加強標準化發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及標準化運行機制和管理手段研究，指導工業(yè)和通信業(yè)標準化工作又好又快發(fā)展。
2.建立標準化管理和信息服務(wù)平臺。不斷完善、優(yōu)化工業(yè)和通信業(yè)標準化管理信息系統(tǒng)，提升標準化管理工作的效率。支持各地方、各行業(yè)的標準化信息服務(wù)平臺發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)和通信業(yè)標準化信息服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，提升工業(yè)和通信業(yè)標準化服務(wù)的能力和水平。
3.加強標準化人員隊伍建設(shè)。建立工業(yè)和通信業(yè)標準化專家隊伍，培養(yǎng)熟悉專業(yè)技術(shù)、掌握標準化方法、精通國際標準制定規(guī)則與程序、外語水平高的復合型人才，加強工業(yè)和通信業(yè)標準化高端人才隊伍建設(shè)。支持地方行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、標準化專業(yè)技術(shù)組織開展各種形式、各種類型的標準化專業(yè)知識培訓，提升標準化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，加強工業(yè)和通信業(yè)標準化基礎(chǔ)人才隊伍建設(shè)。
五、進度安排
工程實施的總進度為2012—2015年。按照統(tǒng)一部署、分步實施的總體思路，可分為啟動、實施和總結(jié)三個階段。
（一）啟動階段
完成工程的總體方案，啟動工程實施工作。
主要任務(wù)是提出工程的主要任務(wù)、分工和整體進度安排，提出工程實施的總體要求，發(fā)布工程的實施方案。
（二）實施階段
開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準推進專項、標準技術(shù)水平提升專項、標準化基礎(chǔ)能力提升專項的各項具體工作任務(wù)。
主要任務(wù)是開展技術(shù)標準體系研究工作，完善、優(yōu)化技術(shù)標準體系，明確體系建設(shè)的重點和方向；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，加強重要技術(shù)標準研制工作；成套成體系組織標準制修訂工作，不斷完善技術(shù)標準體系，提升標準技術(shù)水平；組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標準應(yīng)用示范；推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)標準加速走向國際；開展工業(yè)和通信業(yè)標準化管理和信息服務(wù)平臺建設(shè)，加強標準化人才隊伍培養(yǎng)，增強標準化基礎(chǔ)能力。
（三）總結(jié)階段
匯總各專項任務(wù)的工作成果，組織開展項目驗收，以及全國性的經(jīng)驗交流活動，推廣工程的成功經(jīng)驗。
主要任務(wù)是組織工程各項任務(wù)的驗收工作，總結(jié)成功經(jīng)驗，挖掘典型案例；組織全國性的工程總結(jié)交流活動，推廣工程的成功經(jīng)驗，推動工業(yè)和通信業(yè)標準化工作水平不斷提升。
六、工作要求
（一）高度重視，認真組織
工程是工業(yè)和通信業(yè)標準化工作貫徹《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，落實“重點突破、整體提升”思路的重大舉措，各有關(guān)單位要高度重視，認真落實各項工作任務(wù)。
（二）建立機制，加強檢查
各有關(guān)單位要完善工程實施的工作機制，有效推動工作開展。地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要加強本地區(qū)、本行業(yè)工程實施情況的跟蹤分析和督促檢查，每年年底要將相關(guān)情況向部（科技司）通報。
（三）加大投入，保障實施
各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，做好工程實施與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國家重大科技專項實施的銜接，多渠道加大人員和資金投入力度，加強制度保障，務(wù)實有效推進，確保取得實效。
（四）多方參與，企業(yè)主體
各有關(guān)單位要加強溝通和協(xié)作，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和作用，特別是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分調(diào)動企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動工程順利實施。
附：技術(shù)標準體系提升工程任務(wù)分解表.doc
