鄭曉松：提升南南知識(shí)合作的質(zhì)量和影響
財(cái)政部部長(zhǎng)助理 鄭曉松
（2012年9月13日 菲律賓馬尼拉）
很高興參加今天的“中國(guó)-亞行知識(shí)共享平臺(tái)：南南知識(shí)合作的政策與經(jīng)驗(yàn)高層研討會(huì)”。本次研討會(huì)是中國(guó)和亞行知識(shí)合作歷程上的一次重要會(huì)議。它將是對(duì)雙方合作開展南南知識(shí)共享活動(dòng)的一個(gè)總結(jié)與展望，也是首次邀請(qǐng)本地區(qū)外的國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)，共濟(jì)一堂，就完善和推進(jìn)南南知識(shí)合作進(jìn)行交流與探討。在此，我謹(jǐn)代表中華人民共和國(guó)財(cái)政部對(duì)各位來賓表示熱烈歡迎！對(duì)本次研討會(huì)的聯(lián)合主辦方，亞洲開發(fā)銀行為本次會(huì)議召開付出的辛勤努力表示衷心感謝!
今年，中國(guó)和亞行的合作伙伴關(guān)系已走過了26個(gè)年頭。二十多年來，雙方在項(xiàng)目建設(shè)、知識(shí)交流、區(qū)域一體化等方面取得了豐碩的合作成果。隨著合作的不斷深化，雙方根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展要求，適時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新合作方式，逐步從傳統(tǒng)的資金合作為主向資金與知識(shí)合作并重轉(zhuǎn)變。
近年來，南南知識(shí)共享日益成為雙方深化合作的新亮點(diǎn)。2008年中國(guó)與亞行合作發(fā)起了面向亞太發(fā)展中國(guó)家的“中國(guó)-亞行知識(shí)共享平臺(tái)”，并在此平臺(tái)下連續(xù)成功舉辦了三屆高級(jí)研討會(huì)。2011年，該平臺(tái)當(dāng)選為亞太地區(qū)開展南南知識(shí)合作的5個(gè)成功案例之一，提交釜山的第四屆援助有效性高級(jí)別論壇予以展示。
2012年初，中國(guó)與亞行共同發(fā)起“區(qū)域知識(shí)共享中心（RKSI）”，8月份正式啟動(dòng)。RKSI將作為雙方面向整個(gè)亞太地區(qū)開展南南知識(shí)合作的重要機(jī)制，進(jìn)一步提升亞太地區(qū)的知識(shí)合作水平，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等機(jī)制下的政策對(duì)話、知識(shí)交流和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。未來，我們還將邀請(qǐng)更多的合作伙伴加入這一倡議，把它打造成一個(gè)多邊開放的創(chuàng)新性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)南南知識(shí)合作的可持續(xù)發(fā)展。
長(zhǎng)期以來，國(guó)際社會(huì)為推動(dòng)全球共同發(fā)展做出了一系列努力，傳統(tǒng)的資金和技術(shù)援助在幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活改善方面發(fā)揮了積極作用。然而，近年來，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展面臨的外部環(huán)境趨于復(fù)雜多變，傳統(tǒng)發(fā)展援助模式的內(nèi)在缺陷開始顯露，單純依靠發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展模式已難以有效地指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家走向發(fā)展和繁榮。發(fā)展中國(guó)家只有選擇符合國(guó)情的發(fā)展理念，創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境，提高政府的機(jī)構(gòu)能力，才能真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的可持續(xù)發(fā)展。
知識(shí)來源于發(fā)展實(shí)踐，發(fā)展中國(guó)家是發(fā)展實(shí)踐的主體，發(fā)展中國(guó)家在實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是全球發(fā)展領(lǐng)域?qū)氋F的知識(shí)財(cái)富。對(duì)于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)仍然是重要的，而借鑒其他發(fā)展中國(guó)家在相似發(fā)展階段、應(yīng)對(duì)相似發(fā)展挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和政策措施更符合實(shí)際，更易于理解、操作和產(chǎn)生成效。二者相互補(bǔ)充，相得益彰，共同豐富全球發(fā)展思想。
新形勢(shì)下，南南知識(shí)合作開始蓬勃發(fā)展。作為推進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，南南知識(shí)合作致力于提高發(fā)展中國(guó)家政府的政策制定和執(zhí)行能力，強(qiáng)調(diào)各國(guó)平等自主選擇和設(shè)計(jì)適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家間開展平等多向政策交流，成為對(duì)傳統(tǒng)的資金和技術(shù)援助合作的有力補(bǔ)充。
中國(guó)是南南知識(shí)合作的堅(jiān)定支持者和積極實(shí)踐者。中國(guó)愿與廣大發(fā)展中國(guó)家分享自身的改革開放經(jīng)驗(yàn)和理念，支持發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時(shí)，我們也希望借鑒和吸收其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，解決自身發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題。近年來，中國(guó)與國(guó)際金融組織和其他發(fā)展中國(guó)家開展了多領(lǐng)域、多形式和多層次的知識(shí)合作。2008年以來，中國(guó)與世行連續(xù)舉辦了四屆“中非共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”高級(jí)研討會(huì)，積極推動(dòng)了中國(guó)和非洲國(guó)家間在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與政策交流。2009年以來，中國(guó)與亞行連續(xù)舉辦了三屆“中國(guó)-亞行知識(shí)共享平臺(tái)”高級(jí)研討會(huì)，推動(dòng)了本地區(qū)發(fā)展中成員在城市發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域的政策交流與經(jīng)驗(yàn)共享；與農(nóng)發(fā)基金連續(xù)舉辦了四屆“南南知識(shí)合作研討會(huì)”，推動(dòng)了亞洲和非洲發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)和扶貧領(lǐng)域的政策經(jīng)驗(yàn)交流。2012年，中國(guó)與亞行共同啟動(dòng)了“區(qū)域知識(shí)共享（RKSI）”，目的是進(jìn)一步提升亞太地區(qū)的南南知識(shí)合作水平。
中國(guó)在南南知識(shí)合作中始終堅(jiān)持“需求主導(dǎo)、虛實(shí)結(jié)合、全面協(xié)調(diào)、注重實(shí)效”的原則。中國(guó)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)南南知識(shí)合作活動(dòng)強(qiáng)調(diào)要充分反映合作參與國(guó)家的需求；注重政策措施與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、會(huì)議討論與實(shí)地考察的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，中國(guó)也注重發(fā)揮國(guó)際組織的資金和智力比較優(yōu)勢(shì)，提升南南知識(shí)合作的質(zhì)量和影響。
南南知識(shí)合作在發(fā)展領(lǐng)域雖是一個(gè)相對(duì)較新的概念，但由于其順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，符合國(guó)際發(fā)展環(huán)境和需求的變化，具有廣闊的發(fā)展前景。我相信在各方的共同努力下，未來南南知識(shí)合作將成為推動(dòng)發(fā)展合作的重要支柱之一。我愿借此機(jī)會(huì)提出以下三點(diǎn)建議：
第一，完善機(jī)制，共同推進(jìn)。南南知識(shí)合作尚處于發(fā)展初期，還面臨著政策不到位、資金不充裕、體系不完善、供需機(jī)制不具備等普遍挑戰(zhàn)。推進(jìn)南南知識(shí)合作發(fā)揮更大作用，需要國(guó)際社會(huì)的共同努力，構(gòu)建制度性的安排，提供政策和資金保障。
第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。當(dāng)前，全球不少國(guó)家都開展了南南知識(shí)合作活動(dòng)。但總體而言，南南知識(shí)合作活動(dòng)相對(duì)分散，尚未形成全球性的協(xié)調(diào)機(jī)制和系統(tǒng)性安排。各國(guó)今后宜加強(qiáng)合作交流，建立起南南知識(shí)合作的同行協(xié)調(diào)機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家提供更及時(shí)、更適宜的智力支持。
第三，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成合力。國(guó)際機(jī)構(gòu)在推進(jìn)南南知識(shí)合作方面具有獨(dú)特的資金和智力優(yōu)勢(shì)，擁有豐富的多國(guó)、多部門發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也具備有效調(diào)動(dòng)全球或區(qū)域資源的能力。國(guó)際組織應(yīng)積極協(xié)調(diào)參與全球南南知識(shí)合作，為南南知識(shí)合作提供充足的資金支持。同時(shí)，充分發(fā)揮好橋梁作用，逐步建立起全球或區(qū)域南南知識(shí)合作資源平臺(tái)，提升知識(shí)合作的效率和水平。在此我要衷心感謝亞行和亞行的同事們近年來為推動(dòng)本地區(qū)南南知識(shí)合作所作出的努力！
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵階段。消除貧窮，共同富裕，實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，不僅需要資金，而且需要知識(shí)；不僅需要南北合作，而且需要南南合作。這條路任重而道遠(yuǎn)，讓我們攜手同行，共同前進(jìn)！
（本文為鄭曉松部長(zhǎng)助理在第四屆“中國(guó)－亞行知識(shí)共享平臺(tái)”高級(jí)研討會(huì)開幕式上的致辭）
