9月9日，中國人民銀行黨委委員、副行長潘功勝出席了“中國信用評(píng)級(jí)行業(yè)二十年回顧與展望” 研討會(huì)并致辭。
潘功勝首先肯定了20余年來我國信用評(píng)級(jí)業(yè)的發(fā)展成果。他說，經(jīng)過長期的探索和實(shí)踐，我國信用評(píng)級(jí)行業(yè)的評(píng)級(jí)技術(shù)不斷提高，經(jīng)營規(guī)模和盈利能力迅速增長，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。到2012年6月底，納入人民銀行信用評(píng)級(jí)統(tǒng)計(jì)的法人機(jī)構(gòu)共78家，專業(yè)評(píng)級(jí)人員2400多人。2005年到2011年，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入年均增長28%，其中，2011年信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入11.6億元，同比增長43%。信用評(píng)級(jí)產(chǎn)品涉及借款企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司主體評(píng)級(jí)和債券評(píng)級(jí)等十余個(gè)品種。
潘功勝指出，近十年來，人民銀行采取了一系列有效措施促進(jìn)信用評(píng)級(jí)業(yè)的發(fā)展。2006年，制定了我國第一個(gè)規(guī)范信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)行為的文件——《中國人民銀行信用評(píng)級(jí)管理指導(dǎo)意見》，第一個(gè)信用評(píng)級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《信貸市場和銀行間債券市場信用評(píng)級(jí)規(guī)范》，成為建立信用評(píng)級(jí)質(zhì)量保證體系的重要基礎(chǔ)和管理信用評(píng)級(jí)行業(yè)的重要工具。2011年，人民銀行依托企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，組織開發(fā)完成了信用評(píng)級(jí)違約率系統(tǒng)。這些措施為評(píng)級(jí)業(yè)的規(guī)范管理和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
潘功勝認(rèn)為，國際金融危機(jī)以來，全球在反思危機(jī)根源，探討經(jīng)濟(jì)金融改革方向的同時(shí)，信用評(píng)級(jí)業(yè)也成為普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。國際信用評(píng)級(jí)體系暴露出許多問題：一是評(píng)級(jí)業(yè)可能在整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)過程中起到順周期的作用，加劇宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)；二是評(píng)級(jí)行業(yè)壟斷程度較高，缺乏競爭性；三是評(píng)級(jí)過程透明度較低，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，內(nèi)部業(yè)務(wù)之間存在利益沖突；四是部分投資者和監(jiān)管者過度依賴外部評(píng)級(jí)；五是對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位等等。
他表示，對(duì)于評(píng)級(jí)行業(yè)未來的改革和發(fā)展，逐步形成了一些建設(shè)性的研究成果和政策建議：一是要減少對(duì)外部信用評(píng)級(jí)的依賴性。投資者應(yīng)當(dāng)正確使用評(píng)級(jí)結(jié)果，信用評(píng)級(jí)只是解決信息不對(duì)稱問題的一種手段和參考，不能作為一種承諾或擔(dān)保；二是要避免評(píng)級(jí)的利益沖突。要進(jìn)一步完善評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則和問責(zé)制度，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)存在的收費(fèi)模式、利益沖突、內(nèi)部控制、透明度等問題，必須從制度和規(guī)則上予以解決；三是要完善評(píng)級(jí)業(yè)的監(jiān)管。監(jiān)管部門要在健全制度和規(guī)則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理、增強(qiáng)透明度、防止利益沖突。
潘功勝強(qiáng)調(diào)，我國信用評(píng)級(jí)業(yè)雖然有了很大的進(jìn)步，但是仍然不能滿足經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的需要，特別是與國際知名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)相比，在評(píng)級(jí)技術(shù)和內(nèi)部治理上還存在差距，社會(huì)公信力還有待進(jìn)一步提高。要支持和鼓勵(lì)國內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，吸收國際評(píng)級(jí)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)外部競爭能力。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要練好內(nèi)功，提高自己的技術(shù)水平和管理水平，同時(shí)，要遵守市場規(guī)則和市場紀(jì)律。監(jiān)管部門要培育市場，完善制度，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。社會(huì)各界也要對(duì)信用評(píng)級(jí)行業(yè)的發(fā)展給予足夠重視，充分發(fā)揮信用評(píng)級(jí)在防范信用風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)信用秩序、降低社會(huì)信息成本和引導(dǎo)社會(huì)資源合理流動(dòng)等方面的作用。
來自國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域的專家學(xué)者參加了本次研討會(huì)，并就研究評(píng)級(jí)行業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律、探討加快我國評(píng)級(jí)行業(yè)發(fā)展思路等問題進(jìn)行了深入研討。
