走進(jìn)貴州省黔西南州樓納村，峰林疊翠果樹(shù)飄香，綠樹(shù)掩映青磚白墻，河水涓涓楊柳拂岸……這個(gè)曾經(jīng)人均年收入只有2000多元的貧困小山村，在浙江的幫扶下，如今已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的旅游致富村。
早在1996年，國(guó)家明確由浙江省寧波市具體負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶貴州省黔東南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州。就如樓納村一樣，10多年來(lái)，在浙江省高效務(wù)實(shí)的幫扶援建下，這兩個(gè)州從城市到農(nóng)村都發(fā)生了巨大而喜人的變化。
民生優(yōu)先，改善生活條件
“千里遷徙定西江，山清水秀人勤勞；旅游開(kāi)發(fā)苗家富，歌舞升平樂(lè)萬(wàn)家！”黔東南苗族侗族自治州雷山縣西江村81歲高齡的侯天祥唱的這首歌，道出了西江村近幾年的滄桑巨變。
西江村是國(guó)家級(jí)貧困縣雷山縣的一類(lèi)貧困村。2003年，寧波第一個(gè)項(xiàng)目落戶西江村，拉開(kāi)了浙江省幫扶西江的序幕。
民族風(fēng)雨橋、蘆笙場(chǎng)木結(jié)構(gòu)長(zhǎng)廊、木結(jié)構(gòu)民族工藝寨門(mén)、長(zhǎng)4500米覆蓋全村的排污溝、面積200畝西江景區(qū)園林綠化工程……一個(gè)個(gè)村寨基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施在西江村拔地而起。幫助建立的12畝大棚蔬菜基地、600畝核桃種植基地，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。寧波還新建了西江中學(xué)教學(xué)樓2380平方米，完成西江小學(xué)搬遷工程3992平方米，資助貧困學(xué)生246人，捐贈(zèng)救濟(jì)貧困農(nóng)戶63戶。
截至2011年，寧波共資助雷山西江項(xiàng)目16個(gè)，幫扶資金493.23萬(wàn)元。如今西江村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，讓西江村迎來(lái)了舉辦“貴州省第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”大好機(jī)遇。
西江村只是浙江省眾多幫扶對(duì)象之一。寧波對(duì)口的黔東南州、黔西南州多為深山區(qū)、石山區(qū)，生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、飲水難、用電難和看電視聽(tīng)廣播打電話難的“六難”問(wèn)題特別突出。
近年來(lái)，針對(duì)這些問(wèn)題，寧波幫助對(duì)口地區(qū)建設(shè)了1430多所中小學(xué)校，使20多萬(wàn)名山區(qū)師生告別了低矮、潮濕、簡(jiǎn)陋的教室，使兩州的適齡兒童入學(xué)率達(dá)到了98%以上。幫扶建設(shè)了100多所醫(yī)院（衛(wèi)生院），緩解了10多萬(wàn)戶群眾的看病難問(wèn)題，促進(jìn)了對(duì)口地區(qū)農(nóng)村疾病防治、婦幼保健等衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。建設(shè)了100多個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，修建了600多公里鄉(xiāng)村公路，解決了20萬(wàn)人、15萬(wàn)頭大牲畜的飲水問(wèn)題。新建了廣播電視通訊網(wǎng)和氣象科普雷達(dá)，使廣播電視覆蓋率達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)了村村通。幫助300多極貧戶進(jìn)行了舊房改造。此外，還幫助對(duì)口地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力。通過(guò)這些措施的實(shí)施，較好地改善了對(duì)口地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)了對(duì)口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
輸血造血，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在黔東南州麻江縣，藍(lán)莓種植已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。
麻江縣具有得天獨(dú)厚種植藍(lán)莓的土壤、氣候等優(yōu)越條件。然而，作為國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政狀況拮據(jù)，大量啟動(dòng)資金從何而來(lái)?如何引進(jìn)龍頭企業(yè)？這些成為了藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)起步的關(guān)鍵和必須解決的燃眉之急。
從2003年起，寧波市無(wú)償投入680余萬(wàn)元，扶持該縣的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，還引進(jìn)奉化市龍頭企業(yè)以勒食品有限公司進(jìn)入麻江，建立了上千畝藍(lán)莓種植示范基地。2007年開(kāi)始，寧波市又相繼投入200余萬(wàn)元資金，在宣威鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)等建設(shè)了多個(gè)管理規(guī)范、配套設(shè)施完善的示范基地。通過(guò)示范基地，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶直觀體會(huì)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶種植藍(lán)莓的積極性。
“2008年我開(kāi)始種植藍(lán)莓，現(xiàn)在有200畝地了，老板們都是找上門(mén)來(lái)收藍(lán)莓，銷(xiāo)售根本不用愁。多虧了浙江人民的幫助。”宣威鎮(zhèn)筆架村的藍(lán)莓種植戶王書(shū)祥樂(lè)呵呵地說(shuō)，2011年藍(lán)莓開(kāi)始掛果收成1萬(wàn)多斤，他賣(mài)出了30萬(wàn)元的好價(jià)錢(qián)。
如今，麻江縣已成為中國(guó)南方藍(lán)莓第一縣。2011年，該縣藍(lán)莓種植面積達(dá)2萬(wàn)畝，經(jīng)營(yíng)藍(lán)莓的企業(yè)達(dá)16家、農(nóng)民專業(yè)合作社13個(gè)，種植農(nóng)戶300多戶，受益農(nóng)戶1000多戶，解決農(nóng)民工就業(yè)2000余人。
從“輸血”到“造血”，浙江省在對(duì)口幫扶過(guò)程中堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，大力扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等，激活當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在樓納村，寧波投入幫扶資金60萬(wàn)元，在村里成立果蔬專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，扶持種植晚豐梨2500畝、大五星枇杷1000畝等，還支持該村發(fā)展民俗村寨、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)為主體的鄉(xiāng)村旅游。如今，樓納村正在按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，引進(jìn)建設(shè)花卉基地、農(nóng)業(yè)觀光園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等。
通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，樓納村農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量顯著提高。2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)5850元，比2007年增加了3150元。
這幾年，浙江省還重點(diǎn)幫助對(duì)口地區(qū)引進(jìn)種植養(yǎng)殖新品種，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特產(chǎn)丹寨硒米、普安天麻、中藥材等，經(jīng)過(guò)發(fā)掘、改良，現(xiàn)已逐步形成了品牌效應(yīng)。幫扶引進(jìn)的波爾山羊、品改肉牛、長(zhǎng)毛兔、楊梅、黃花梨等農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目，也初步形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。幫助實(shí)施的晴隆縣波爾山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，已經(jīng)發(fā)展到10多萬(wàn)只，全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、68個(gè)行政村、9600多農(nóng)戶從中受益。
智力幫扶，尋求長(zhǎng)效發(fā)展
對(duì)口支援，送錢(qián)、送物，更要送人才、送智力。
截至2011年，寧波已累計(jì)在對(duì)口地區(qū)完成幫扶項(xiàng)目3200余個(gè)，無(wú)償幫扶7.69億元；各級(jí)政府幫扶3.66億元，占總資金量的48%，社會(huì)捐贈(zèng)資金4.03億元，占52%。其中，先后投入3000余萬(wàn)元，幫助對(duì)口地區(qū)建設(shè)培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)體系，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)和交流活動(dòng)。
黔東南州凱里市南花村黨支部書(shū)記潘仁鋒至今還記得自己到寧波參加致富帶頭人培訓(xùn)的情景，先進(jìn)的發(fā)展理念和致富經(jīng)驗(yàn)，使他改變了對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)?；厝ズ?，他因地制宜，帶領(lǐng)村民辦起以苗族風(fēng)情表演觀光為主的苗家村寨旅游?，F(xiàn)在的南花村，已成為貴州省有名的旅游村寨，家家戶戶都靠旅游業(yè)致了富，還帶動(dòng)了全州少數(shù)民族風(fēng)情旅游業(yè)的發(fā)展。
授人以魚(yú)，更要授人以漁。這些年來(lái)，寧波通過(guò)各種途徑，為對(duì)口地區(qū)培訓(xùn)各級(jí)黨政干部、老師、醫(yī)生和各類(lèi)技術(shù)人員2萬(wàn)多人次，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技和非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)多人次。配合對(duì)口地區(qū)多次舉辦縣級(jí)干部研討班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班、農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)班。還接受了15批145名貴州干部來(lái)寧波掛職，300多名醫(yī)生、教師（校長(zhǎng)）到寧波進(jìn)修。同時(shí)，寧波也派出了15批88名縣處級(jí)干部赴對(duì)口地區(qū)掛職鍛煉，8批188名優(yōu)秀教師（校長(zhǎng)）、6個(gè)講師團(tuán)、12支醫(yī)療隊(duì)、3批青年志愿者和多位農(nóng)技專家，赴對(duì)口地區(qū)支教、支醫(yī)、支農(nóng)等。
近幾年，針對(duì)對(duì)口地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢，大量初中、高中畢業(yè)生不能升學(xué)的現(xiàn)狀，寧波還探索出了職教合作與勞務(wù)合作一體化的新的智力扶持模式。
去年底，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與黔東南州、黔西南州3所職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校）開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，貴州3所院校即將畢業(yè)的94名學(xué)生免費(fèi)在寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期三個(gè)月的技能培訓(xùn)，開(kāi)拓眼界，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和脫貧致富的決心。
對(duì)口幫扶不能給錢(qián)了事，重要的是要把沿海先發(fā)積累的發(fā)展觀念、先進(jìn)技術(shù)、管理方法帶到對(duì)口地區(qū)，與對(duì)口地區(qū)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神結(jié)合起來(lái)，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。這已成為浙江省在貴州對(duì)口幫扶中形成的共識(shí)和正在努力的目標(biāo)。（記者 方力）
