履職盡責譜寫服務科學發(fā)展新篇章
國家工商行政管理總局黨組書記、局長 周伯華
黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民攻堅克難、開拓奮進，取得了舉世矚目的巨大成就，譜寫了黨和國家各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的新篇章。五年來，國家工商總局領導班子認真貫徹落實中央決策部署，立足本職，服務大局，銳意改革，開拓創(chuàng)新，自身建設全面加強，服務發(fā)展成果顯著，工商行政管理事業(yè)步入新的發(fā)展時期。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展取得顯著成績
一是貫徹落實國家基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，積極促進各類市場主體加快發(fā)展。總局黨組提出了“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，制定出臺了有35條措施的《關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變的若干意見》。五年來，總局和各地工商局采取加強政策支持、提供高效服務、拓展服務領域等一系列措施，積極支持國有、集體企業(yè)改革發(fā)展，大力促進個體私營經(jīng)濟和外商投資企業(yè)健康發(fā)展。認真落實國家調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的方針政策，大力支持發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極做好產(chǎn)能過剩、技術落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記和注銷登記工作，依法查處取締無照經(jīng)營，為各類市場主體營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是認真落實中央積極應對國際金融危機的決策部署，為服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。國際金融危機發(fā)生后，總局黨組高度重視，深刻領會中央應對措施，統(tǒng)一思想，堅定信心，主動應對，務求實效，制定出臺了股權出質(zhì)登記、引導擴大消費、支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展等9個政策文件，實行寬松的市場主體政策，開展幫扶行動，拓展服務領域，提高行政效能，取得了顯著成績。在積極應對國際金融危機的2009年，有18位省委書記、省長對工商行政管理機關服務發(fā)展取得的成績給予表揚，為歷年之最；總局發(fā)布服務經(jīng)濟發(fā)展的文件共有9件，為歷年之最；各地工商局出臺支持發(fā)展的政策文件達5211件，為歷年之最。這些措施實、力度大的政策辦法，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效應，為鞏固和發(fā)展企穩(wěn)回升局面發(fā)揮了積極作用。三是貫徹中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極服務區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年以來，總局先后制訂出臺了支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、上海浦東新區(qū)、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海新區(qū)等政策措施38件。這些支持意見的政策效益、社會效應、經(jīng)濟效益非常顯著，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。四是貫徹中央“三農(nóng)”工作決策部署，積極服務社會主義新農(nóng)村建設。實行鼓勵政策措施，大力支持農(nóng)村市場主體發(fā)展。積極開展合同幫扶，促進農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略，引導農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志提高市場競爭力。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，切實規(guī)范農(nóng)資和農(nóng)村市場秩序。五是貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，大力推進商標戰(zhàn)略實施，積極運用商標服務經(jīng)濟社會發(fā)展，商標戰(zhàn)略逐步由部門行為上升為政府行為。商標作為重要的知識產(chǎn)權，在提升產(chǎn)品競爭力、促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。六是認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮?？偩殖雠_了促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的40條支持措施。七是實施廣告戰(zhàn)略成為工商部門服務發(fā)展新的亮點。總局制定出臺了《關于推進廣告戰(zhàn)略實施的意見》、《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和管理暫行辦法》，確定了20個中央財政支持廣告業(yè)發(fā)展試點園區(qū)，落實中央財政支持廣告業(yè)發(fā)展專項資金8億元，與江蘇等6省簽署了推進地方廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議。各地積極推動廣告戰(zhàn)略實施，一些省市已將促進廣告業(yè)發(fā)展上升為政府行為，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
不斷提高市場監(jiān)管執(zhí)法工作效能，維護市場秩序取得新成果
五年來，總局黨組帶領全系統(tǒng)干部認真研究市場秩序中存在的熱點、難點問題，盡職盡責為經(jīng)濟發(fā)展和安全消費營造良好環(huán)境。一是狠抓食品安全監(jiān)管?？偩贮h組高度重視食品安全監(jiān)管工作，每年都專門召開全系統(tǒng)會議進行安排部署。制定了《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品流通許可證管理辦法》，實施了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”。深入開展食品安全和食品添加劑專項整治，加大食品市場巡查和日常規(guī)范管理力度，嚴把食品經(jīng)營主體和食品質(zhì)量市場準入關。嚴格不合格食品退市，妥善應對和處置三鹿牌嬰幼兒奶粉事件。有針對性地強化食品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測工作，嚴格按照法律法規(guī)和有關規(guī)定依法開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗工作。嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立誠信體系，強化行業(yè)自律，加大市場巡查力度，創(chuàng)新巡查方式方法，努力提升基層食品市場監(jiān)管、巡查和執(zhí)法水平。圍繞規(guī)范食品市場主體資格、經(jīng)營行為和保障食品質(zhì)量，積極推進食品市場監(jiān)管信息網(wǎng)絡化、監(jiān)管電子化和監(jiān)測手段現(xiàn)代化，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。二是嚴查虛假違法廣告。采取有力措施，依法加強對醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度作用，強化廣告發(fā)布前規(guī)范指導、發(fā)布中動態(tài)監(jiān)督、發(fā)布后依法查處等措施，建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制，加大廣告市場綜合治理力度，嚴查違法案件。三是嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷。始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處以“高科技”、“資本運作”、“連鎖銷售”等名義以及利用互聯(lián)網(wǎng)從事的傳銷活動，認真開展了“禁傳銷、保奧運、促穩(wěn)定”、“迎世博、禁傳銷”、“禁傳銷、保亞運”等專項行動，嚴格規(guī)范了直銷行為。四是加大商標行政執(zhí)法力度,切實保護商標權。貫徹落實國務院總體部署，開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，取得明顯成效。五是強化反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法。認真做好調(diào)查處理涉嫌壟斷案件、組織查處限制競爭行為、推進商業(yè)賄賂專項治理、打擊“傍名牌”以及商業(yè)秘密保護等工作。六是切實加強各類市場監(jiān)管。制定發(fā)布了《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，推進了網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管工作。加強引導和規(guī)范，推進了市場誠信體系建設。加強了糧食、棉花、成品油等重要商品市場的監(jiān)管。
堅持關注民生、以人為本，消費維權工作取得新成效
一是扎實推進12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設。以建立完善12315“四個平臺”為抓手，推進“一會兩站”和12315“五進”工程，擴大網(wǎng)絡覆蓋面，提升了12315維權功能，12315已成為家喻戶曉的著名品牌，成為替廣大消費者排憂解難的“民心工程”。二是深入推進“家電下鄉(xiāng)”市場專項整治。認真落實國務院“家電下鄉(xiāng)”總體部署，努力做好“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治工作，依法嚴厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”名義銷售不合格和假冒偽劣商品等違法行為，切實規(guī)范“家電下鄉(xiāng)”市場秩序。三是切實加大假冒偽劣案件查處力度。突出重點商品，集中執(zhí)法力量，會同有關部門開展了建材、汽車配件、手機、服裝、消防產(chǎn)品、一次性塑料餐盒等重點商品市場專項整治。四是積極開展服務領域消費維權工作。認真落實國務院加快發(fā)展家庭服務業(yè)等政策措施，積極探索開展了服務領域消費維權工作。突出消費者反映強烈的重點服務行業(yè)熱點問題，加強教育引導和行業(yè)規(guī)范，規(guī)范了服務領域經(jīng)營行為。五是努力營造良好消費氛圍。廣泛開展消費維權宣傳活動，積極宣傳國家鼓勵消費的政策措施和法律法規(guī)，普及消費知識，積極引導消費者樹立科學、健康、文明消費理念，營造良好消費氛圍。
堅持講政治、講大局，切實做好服務國家大事工作
黨的十七大以來的五年，是我國大事多、喜事多、難事多的五年?？偩贮h組始終堅持以大局為重，以國家利益為重，團結帶領全系統(tǒng)干部充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，全力做好服務國家大事的工作。一是積極服務保障北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等國家大事服務保障工作。確保流通環(huán)節(jié)奧運食品安全、保護奧林匹克標志、監(jiān)管奧運廣告、反興奮劑、“迎奧運、保安全”，是工商行政管理部門承擔的奧運保障服務任務，工作繁重，責任重大?？偩贮h組高度重視，精心組織，出色完成了黨和國家交給的奧運保障服務任務。認真貫徹落實胡錦濤總書記“把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會”的重要指示和“六個確?！钡囊螅偩峙c上海市政府簽署了合作協(xié)議，制訂了服務世博會工作方案，建立了全國工商系統(tǒng)服務世博會執(zhí)法網(wǎng)絡，圓滿完成了服務保障世博會的各項任務。認真指導廣東省工商局做好亞運會服務保障工作，廣東省工商局成立了由“一把手”任組長的亞運會保障工作指導小組，落實一系列扎實有效措施，出色完成了服務保障亞運會的各項任務。二是妥善應對急重工作。積極應對汶川、玉樹地震，舟曲特大山洪泥石流等自然災害，總局黨組班子成員趕赴災區(qū)一線，總局迅速采取一系列措施支持抗震救災工作，研究出臺12條政策措施，盡最大努力支持地震災區(qū)恢復生產(chǎn)、搞活市場、重建家園。妥善應對拉薩“3·14”嚴重打砸搶燒事件。拉薩“3·14”嚴重打砸搶燒事件發(fā)生后，總局立即對妥善做好應對工作作出安排部署，要求西藏自治區(qū)工商系統(tǒng)堅決反對一切分裂破壞活動，全力維護好西藏社會局勢穩(wěn)定。還向全系統(tǒng)下發(fā)了嚴厲查處生產(chǎn)、銷售“雪山獅子旗”等產(chǎn)品違法行為的緊急通知，在全國范圍內(nèi)消除不穩(wěn)定的因素?！?·5”事件發(fā)生后，總局黨組立即給新疆工商局提出要求，新疆工商系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署，立場堅定，旗幟鮮明，全力以赴，快速反應，采取有力措施，在維穩(wěn)宣傳、市場監(jiān)管等方面做了大量扎實有效的工作。三是積極參與社會管理。與有關部門密切配合，認真做好安全生產(chǎn)工作，扎實推進未成年人思想道德建設，積極參與打擊走私販私、反假幣執(zhí)法活動，嚴厲查處取締“黑網(wǎng)吧”，深入開展“掃黃打非”、打黑除惡、禁毒防艾、校園周邊環(huán)境治理等工作。積極采取落實優(yōu)惠政策、實施收費減免等有力措施，切實做好促進就業(yè)再就業(yè)工作。認真做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，組織開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基礎數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，配合有關部門加快在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織。在甘肅召開全系統(tǒng)會議進行部署，切實抓好個體工商戶、小微企業(yè)、專業(yè)市場的黨建工作。
影響工商事業(yè)發(fā)展的體制機制問題得到較好解決
一是落實新“三定”進一步強化了工商行政管理職能。2008年新一輪政府機構改革中，在總局黨組的高度重視和中央編辦的關心支持下，經(jīng)國務院批準的總局新“三定”，進一步確定了工商行政管理部門市場監(jiān)管執(zhí)法的地位，促進了工商行政管理體制機制的進一步完善。二是停止征收“兩費”進一步促進了職能轉變。經(jīng)國務院批準，從2008年9月1日起停止征收“兩費”，中央財政每年給予80億元財力轉移支付，解決基層工商行政管理機關停征“兩費”后的經(jīng)費保障問題。三是市場辦管脫鉤遺留債務問題得到較好解決。由于種種原因，地方工商部門在與所辦市場脫鉤時，遺留了大量市場建設債務。為解決這一問題，我們積極向黨中央、國務院匯報，與財政部等有關部門協(xié)調(diào)，爭取資金支持。2008年，中央財政一次性安排20億元專項轉移支付資金，使地方工商部門歷史遺留的市場建設負債問題得到妥善解決。四是商標審查評審積壓問題得到圓滿解決。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國商標注冊申請量逐年大幅增加，由于審查人員少，導致商標審查嚴重積壓。2007年，我們制定了“三年解決商標審查積壓、五年達到國際水平”的工作目標，積極采取充實審查力量、調(diào)整內(nèi)設機構、建立激勵機制、簽訂責任狀等有力措施，著力解決商標積壓和注冊周期過長問題。經(jīng)過堅持不懈努力，圓滿完成了“三年解決積壓”的目標任務。
堅持解放思想、改革創(chuàng)新，工商行政管理整體工作效能和水平不斷提高
一是理論創(chuàng)新取得新成果。總局黨組在深入開展調(diào)查研究、認真總結全國工商系統(tǒng)改革創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的基礎上，先后提出工商行政管理要努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，大力加強工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化和法治化“四化建設”，積極推進監(jiān)管領域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細轉變、監(jiān)管方法由突擊性專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變“四個轉變”，建設高素質(zhì)的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達到高質(zhì)量的服務的“四高目標”；2009年以來，先后提出要牢牢把握“四個只有”、努力做到“五個更加”、全面加強效能建設等要求，為工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展提供了堅強的理論支撐。二是制度創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。重點抓了創(chuàng)新企業(yè)登記制度、創(chuàng)新市場監(jiān)管制度、創(chuàng)新消費維權制度、創(chuàng)新干部管理制度等四個方面的制度創(chuàng)新。在創(chuàng)新企業(yè)登記制度方面，下放登記管理權限，授予24個副省級市以上工商局不冠行政區(qū)劃內(nèi)資企業(yè)名稱變更受理權，授予366個地方工商局外商投資企業(yè)核準登記權。建立企業(yè)登記疑難問題會商制度、外資專項工作制度、核準名稱提示制度、外資企業(yè)跨地區(qū)投資協(xié)調(diào)制度、新型企業(yè)登記指導制度、名稱核準反饋管理制度、工商聯(lián)絡員制度等。在創(chuàng)新市場監(jiān)管制度方面，建立流通環(huán)節(jié)食品市場主體準入、質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查、抽樣檢驗、分類監(jiān)管、應急處置、食品廣告、執(zhí)法協(xié)調(diào)等“八項制度”。建立廣告監(jiān)管聯(lián)席會議制度，廣告發(fā)布前咨詢制度、備案制度。建立企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管和商品交易市場信用分類監(jiān)管制度等。在創(chuàng)新消費維權制度方面，全面推進消費者與企業(yè)的和解制度、經(jīng)營者的自律制度、消費糾紛的調(diào)解制度和申訴舉報制度建設，探索建立小額消費爭議解決制度等。在創(chuàng)新干部管理制度方面，建立總局黨風廉政建設聯(lián)席會議制度、總局干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度、總局反腐倡廉教育宣傳工作聯(lián)席會議制度、總局大額資金分配使用管理辦法等。建立健全行政執(zhí)法責任制和過錯追究制、總局機關司處級干部任職廉政談話制度，實施省級工商局主要負責同志述職述廉匯報制度和基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉制度等。三是服務創(chuàng)新得到新提升。在服務發(fā)展的手段上，堅持立足職能，突出“四個注重”。注重政策服務，把科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的普遍性要求與工商行政管理實際結合起來，實現(xiàn)政策促進體系的不斷創(chuàng)新。注重效率服務，大力推進網(wǎng)上年檢，積極探索網(wǎng)上審批、網(wǎng)上認證，擴大網(wǎng)上社會服務，實施“一站式”辦公，深化服務窗口創(chuàng)建，完善服務承諾制、限時辦結制等，為企業(yè)提供了高效便捷的服務。注重專項服務，先后推出了股權出質(zhì)登記、商標專用權質(zhì)權登記等服務措施，推行了重大投資項目、重大改制企業(yè)事先介入、跟蹤服務等制度。注重信息服務，充分利用企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)，編制、發(fā)布高質(zhì)量的分析報告，為黨委、政府了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)、研判經(jīng)濟發(fā)展形勢、促進經(jīng)濟結構調(diào)整提供準確有效的信息參考，為投資者創(chuàng)業(yè)提供信息服務。四是機制創(chuàng)新有了新進展。我們圍繞促進社會誠信體系建設，創(chuàng)新信用約束機制，建設企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立以黑名單、警示信息為主的審查數(shù)據(jù)庫，較好地促進了社會信用體系建設。圍繞提升市場監(jiān)管效能，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，建立了打擊傳銷社會治安綜合治理考評機制，實施了廣告監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度和執(zhí)法聯(lián)動機制，探索了查處無照經(jīng)營長效工作機制等。針對全國性的監(jiān)管重點和執(zhí)法難題，積極探索建立全國執(zhí)法協(xié)作工作機制，充分調(diào)動省級工商機關執(zhí)法協(xié)作的積極性、主動性，形成全國執(zhí)法合力。五是法治工商建設取得新成效。2007年以來，總局共向國務院提交多部法律的修訂草案，多次組織對總局發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理。依法行政水平不斷提升，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法主體，在全系統(tǒng)統(tǒng)一制發(fā)了《工商行政管理執(zhí)法證》，實行執(zhí)法人員持證上崗。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序，制定、修訂了《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規(guī)則》等行政規(guī)章。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定下發(fā)了《關于正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》，建立了對行政處罰自由裁量權的規(guī)范制約機制，有效防止了重實體、輕程序和處罰畸輕畸重問題的發(fā)生，促進了嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。積極推進行政指導，監(jiān)管服務效能顯著提高。建立健全了執(zhí)法監(jiān)督體系，先后出臺了工商行政管理機關《執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《執(zhí)法評議考核辦法》、《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等規(guī)章制度。行政復議工作有效開展，不斷推進行政復議制度的完善，制定了《國家工商行政管理總局行政復議程序規(guī)則》，全面規(guī)范了行政復議申請、受理、審理、決定、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作。法制宣傳教育力度進一步加大，以弘揚法治精神、普及法律常識、共建和諧社會為主題，以提高工商行政管理人員依法行政能力、增強服務意識為重點，扎實推進了“五五”普法工作，取得明顯成效。大力開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，深入推進“法律進企業(yè)”活動，積極開展“法律進社區(qū)、進學?！被顒?。六是信息化建設邁出新步伐。網(wǎng)絡基礎設施建設進一步完善，全系統(tǒng)基本形成了政務內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務專網(wǎng)和公共服務網(wǎng)的三網(wǎng)格局。信息化應用建設進一步深化，基本實現(xiàn)了信息化對工商行政管理主要業(yè)務的覆蓋，信息化應用系統(tǒng)的整合力度進一步加大。全國工商系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同建設進一步推進，初步形成了上下互動、橫向互通的工作機制。公共服務能力和水平進一步提高，以政府網(wǎng)站為主，積極推進政務公開、信息服務和網(wǎng)上辦事，豐富了服務方式，延伸了服務空間，拓寬了與各類企業(yè)、社會公眾的溝通交流渠道，增強了為企業(yè)和社會公眾服務的能力。信息資源開發(fā)利用水平進一步提升，基本建立了總局、省級局兩級數(shù)據(jù)中心框架，初步實現(xiàn)了全系統(tǒng)主要業(yè)務數(shù)據(jù)的匯總。啟動了數(shù)據(jù)質(zhì)量保障提升工作，推進了跨區(qū)域信息查詢及聯(lián)網(wǎng)應用。
堅持抓班子、帶隊伍，建設高素質(zhì)的干部隊伍取得新進展
五年來，總局黨組一直十分重視加強班子和隊伍建設，按照全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，堅持把隊伍建設作為重要戰(zhàn)略任務來抓，作出了一系列部署，提出了明確要求。如，要求全體工商行政管理人員努力做到“四個忠于”：忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè)；要求廣大工商干部大力弘揚“五種精神”：弘揚忠于職守、執(zhí)法如山的敬業(yè)精神，弘揚不畏艱險、勇挑重擔的奉獻精神，弘揚心系群眾、執(zhí)法為民的公仆精神，弘揚顧全大局、團結互助的協(xié)作精神，弘揚艱苦奮斗、清正廉潔的自律精神；要求工商行政管理系統(tǒng)各級領導干部自覺成為“四個模范”：成為勤奮學習的模范、成為團結實干的模范、成為開拓創(chuàng)新的模范、成為勤政廉政的模范；要求把各級工商行政管理機關的領導班子真正建設成為“五講班子”：建設成講政治的班子、講實干的班子、講團結的班子、講紀律的班子、講廉政的班子；要求在隊伍建設中認真落實“五抓”：抓領導班子建設、抓黨員隊伍建設、抓各級機關建設、抓基層工商所執(zhí)法隊伍建設、抓黨風廉政建設，并強調(diào)隊伍建設的目標是建設“政治上過硬、業(yè)務上過硬、作風上過硬”的工商行政管理干部隊伍，隊伍建設的核心是提高素質(zhì)和能力，隊伍建設的重點是抓好領導班子建設和基層隊伍建設。經(jīng)過五年的不懈努力，上述措施得到了很好落實，隊伍建設取得長足進步。
