8月7日，中央氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警，預(yù)告第11號強(qiáng)臺風(fēng)“海葵”將登陸浙江。
同日，由國家林業(yè)局牽頭并邀請全國人大代表參加的調(diào)研組也踏上飛往安徽、浙江的飛機(jī)，開始為期一周的南方林區(qū)森林撫育調(diào)研。
當(dāng)帶隊(duì)的造林司副司長鄧爾平詢問撫育進(jìn)展時，浙江省開化縣華埠鎮(zhèn)聯(lián)豐村村民金良清大聲說道：“這撇草、剃林太應(yīng)該了！”
村民口中的“撇草”即撫育的常用方法割灌、鋤草，“剃林”則是間伐。雖然他們記不住這些專業(yè)詞匯，但是在這一“撇”一“剃”間，確實(shí)給他們帶來了巨大的好處。
為什么要重視森林經(jīng)營？
2009年，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上向全世界承諾：為應(yīng)對全球氣候變化，到2020年，我國較2005年將增加森林面積4000萬公頃，增加森林蓄積量13億立方米。
全國人大代表、浙江農(nóng)林科技大學(xué)環(huán)境科技學(xué)院教授、第5365號建議的主要建議人徐秋芳指出，實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，一靠造林增加森林面積，二靠撫育提高森林質(zhì)量。
國家林業(yè)局局長趙樹叢在全國林業(yè)廳局長會議上指出，要高舉兩面大旗：民生大旗和生態(tài)大旗。森林撫育經(jīng)營，則正是兩面大旗的集中體現(xiàn)和有機(jī)結(jié)合。
全國人大代表、安徽省林科院用材林研究所所長、第1421號建議的建議人于一蘇強(qiáng)調(diào)：“造林見效快，而森林經(jīng)營的成效可不是立竿見影的。北方的任務(wù)主要在于造林增綠，南方地區(qū)林業(yè)工作的重心應(yīng)轉(zhuǎn)向森林撫育。不撫育的話，只能靠樹木自生自長。撫育后，保守估計蓄積量可以提升1-2倍。”
她還說，“干材培養(yǎng)的目的是成為無節(jié)良材，如果不間伐，將來都是枝枝杈杈的結(jié)疤材。而且，不撫育的林地衛(wèi)生條件差，病蟲害嚴(yán)重，雜草叢生也導(dǎo)致森林火災(zāi)的幾率增大?！?/p>
在調(diào)研過程中，于一蘇代表接到一個咨詢楊樹撫育的電話。聽完電話里的情況，她連連說“太晚了！”“像淮河以南的美洲黑楊，最佳的撫育期在于前6年，這個期間是楊樹粗生長、高生長最快的時候。一旦錯過，整片林子就長不起來了。到第七、八個年頭再撫育，只能讓林子變美觀但對于成材已經(jīng)沒有效果。”
浙江省林業(yè)廳副巡視員王章明說，森林撫育的好處具體體現(xiàn)為“四增一減”，即：森林增蓄積、林地增肥力、職工林農(nóng)增收入、鄉(xiāng)村增美景，林火蟲害減風(fēng)險。
撫育與不撫育差距大嗎？
自明清以來，安徽省黃山市歙縣徽城鎮(zhèn)問政山村即以生產(chǎn)“問政貢筍”聞名。在撫育工作深入人心前，竹農(nóng)卻只能“靠天吃飯”，有筍就挖，對竹林缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理。每畝竹林立竹量多達(dá)600余株，且以4度以上的老竹居多，導(dǎo)致發(fā)筍量降低。
歙縣從2010年10月開始組織技術(shù)人員入村，進(jìn)行竹林撫育作業(yè)設(shè)計，施工面積1590畝。通過間伐、割灌、墾復(fù)，棄置不管的竹林建成了筍材兩用林。撫育前，每畝竹林產(chǎn)量為160根；撫育后，每畝產(chǎn)量達(dá)到220根。提高的60根產(chǎn)量，帶來了至少1000元的收入。撫育后第二年，竹筍平均胸徑從14厘米增加到16厘米，林分質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量都得到了提高。
在浙江，通過實(shí)施森林撫育，全省森林總蓄積從2010年的2.4億立方米提高到現(xiàn)在的2.54億立方米；撫育比不撫育的林木，每年畝均增加蓄積0.5立方米。
以浙江慶元實(shí)驗(yàn)林場為例，2007年實(shí)施撫育間伐的7400畝杉木林（1991年造林），平均年生長量達(dá)2.1立方米每畝，而沒有撫育的每畝僅為0.7立方米。
此外，通過110萬畝森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，浙江省累計直接使用勞動力385萬工，為19.5萬人平均增加收入2034元。通過森林撫育，林區(qū)還清除了松材線蟲病枯死木、雜草灌叢，促進(jìn)了森林健康。天臺縣的森林火災(zāi)次數(shù)因此減少了25%。
森林撫育可以與木材加工、生物質(zhì)能源利用結(jié)合，每年撫育剩余物等生物質(zhì)利用能力即超過 100萬噸。
安徽歙縣北岸鎮(zhèn)大富村吳紅衛(wèi)告訴記者，15個村民成立了專業(yè)隊(duì)，承擔(dān)了2011年該村800多畝的撫育任務(wù)，人均勞務(wù)增收5000元，這在人均年收入8000元的當(dāng)?shù)乜刹皇且还P小錢。
浙江開化一個造林大戶說，“新造的杉木林，前期撫育投入2000元，采伐后就能收獲10000元?！?/p>
“后撫育”時代，還有額外驚喜。
安徽歙縣大茂社區(qū)黨支部書記姚順武發(fā)現(xiàn)，撫育時為便于集材修的1000米步道不僅方便了農(nóng)戶進(jìn)出，還帶來了絡(luò)繹不絕的游客。農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)貞?yīng)運(yùn)而生。
“撫育給我?guī)砹艘馔怏@喜！經(jīng)營好的農(nóng)家樂，一年可以有20萬-30萬元的收入。”姚順武說，“為了讓更多的農(nóng)民得到實(shí)惠，我們打算將撫育工作做的更完善。原來的路上都是荊棘，我們重修步道，并且興建了觀景亭、休息椅，游客逐漸增多。我們不斷看到撫育帶來的經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>
如何從多方面促進(jìn)森林經(jīng)營？
辦法一，多項(xiàng)宏觀舉措規(guī)范撫育行為。
國家林業(yè)局采取了多項(xiàng)措施：建立森林撫育經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督；制定、修訂一系列撫育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)；建立南北兩片國家級森林經(jīng)營樣板基地，加強(qiáng)典型引領(lǐng)示范，形成了森林撫育調(diào)度；以及開展專家?guī)旖ㄔO(shè)，促進(jìn)撫育機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍等一系列工作。
記者從國家林業(yè)局造林司了解到，為了更好地普及撫育工作，對不同地區(qū)開展撫育工作的內(nèi)容、強(qiáng)度進(jìn)行指導(dǎo)說明，造林司已經(jīng)邀請東北地區(qū)、南方地區(qū)專家學(xué)者共同編寫《森林撫育經(jīng)營簡明手冊》。
《手冊》力求簡明實(shí)用，避免使用專業(yè)詞匯，讓村民人人讀的懂，拿起手冊就能找到適合本地發(fā)展的“秘笈”?！妒謨浴返耐瞥鰧⒆屔纸?jīng)營撫育的概念更加深入人心。
辦法二，林下套種有效實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長。
1983年，浙江省開化縣即開展了杉木中幼林撫育間伐工作。華埠鎮(zhèn)第一林場、城關(guān)鎮(zhèn)橫坑村等地成為杉木中幼林撫育間伐試點(diǎn)。
2009年，浙江省建德市出臺了《關(guān)于發(fā)展珍貴樹種的扶持意見》，對開展珍貴樹種定向撫育的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助100元。
目標(biāo)樹要幾十年后才見到經(jīng)濟(jì)效益，林農(nóng)中短期收益怎么辦？浙江省采用的林下套種，剛好可以利用時間差有效解決難題。開化縣即在林下種植珍稀樹種，如紅豆杉、紅豆樹、浙江楠等。以紅豆杉為例，該樹種喜陰，上面的大齡材每畝110株左右，為紅豆杉提供了天然的保護(hù)傘，對提高造林成活率與保存率、促進(jìn)苗木生長都很有好處。
大齡材樹種間伐后，林地就變成了紅豆杉的天下。200年-300年后，形成的則是壯觀、實(shí)用的紅豆杉林。2010年-2011年，僅浙江省建德市下涯鎮(zhèn)金洲村就完成珍貴樹種造林200畝。造林同時考慮了休閑觀光需求，不僅合理配置樹種，還選擇在交通方便的林地實(shí)施。
辦法三，補(bǔ)貼成了推動撫育的強(qiáng)心劑。
2009年財政部和國家林業(yè)局共同啟動森林撫育試點(diǎn)，標(biāo)志著我國森林經(jīng)營補(bǔ)貼機(jī)制正式建立。2012年，中央財政進(jìn)一步增加投入，補(bǔ)貼資金達(dá)到56.76億元，撫育面積超過5100萬畝，占全國森林撫育年度計劃的48.6%。目前，2009年-2011年撫育補(bǔ)貼任務(wù)已經(jīng)全部完成，面積達(dá)到7100萬畝，取得了較好的成效，對各地森林撫育經(jīng)營工作起到了積極的推動作用。
森林撫育補(bǔ)貼對象為國有人工中幼林或集體和個人所有公益林中的人工中幼林。中央財政將對列入試點(diǎn)的森林撫育進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元，天保區(qū)為120元。補(bǔ)貼資金分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，每畝直接費(fèi)用補(bǔ)貼95元，間接費(fèi)用補(bǔ)貼5元。直接費(fèi)用包括間伐、修枝、割灌、剩余物清理和簡易作業(yè)道修建等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工以及機(jī)械燃油費(fèi)等；間接費(fèi)用包括作業(yè)設(shè)計、檢查驗(yàn)收、檔案管理、成效監(jiān)測等費(fèi)用。
安徽歙縣桂林林場場長說：“沒有補(bǔ)貼我們也要搞撫育，但有了補(bǔ)貼，大家撫育的積極性更高?！?#160;（記者 王儷玢）
