17日，北京市32家市級(jí)部門和單位2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果對(duì)外公布。隨之一同公布的，還有其他財(cái)政收支的單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果和市審計(jì)局2011年度預(yù)算執(zhí)行情況的檢查結(jié)果。這是市審計(jì)局繼去年之后第二次向社會(huì)公告市級(jí)部門和單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果。
內(nèi)容更全面 重點(diǎn)更突出
今年，市審計(jì)局根據(jù)新通過(guò)的《北京市審計(jì)條例》中的相關(guān)條款，按照市人大的要求，經(jīng)市政府同意后，將公告的時(shí)間調(diào)整到8月份，基本與市人大聽取并審議審計(jì)工作報(bào)告的時(shí)間同步。同時(shí)，依據(jù)監(jiān)督別人的同時(shí)也要監(jiān)督自己的原則，市審計(jì)局繼續(xù)將《北京市審計(jì)局2011年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支專項(xiàng)檢查結(jié)果》一并向社會(huì)進(jìn)行公告。
與去年相比，今年公告的內(nèi)容更加全面，重點(diǎn)更加突出。公告內(nèi)容包括4個(gè)方面：一是基本情況；二是審計(jì)查出的主要問(wèn)題；三是審計(jì)處理情況和建議；四是審計(jì)查出問(wèn)題的初步整改情況?？傮w看，審計(jì)更加注重客觀評(píng)價(jià)各部門履行預(yù)算管理職能的情況，更加注重客觀反映預(yù)算管理和資金績(jī)效方面的問(wèn)題，以及財(cái)政管理和政策落實(shí)執(zhí)行不到位的問(wèn)題，更加注重客觀指出針對(duì)性強(qiáng)、可操作的審計(jì)意見和建議，并且更加注重及時(shí)反映各有關(guān)部門、單位的階段性整改情況。
審計(jì)揭示四大類主要問(wèn)題
審計(jì)結(jié)果顯示，32個(gè)部門和單位大致涉及四類問(wèn)題：
一是預(yù)算編制和執(zhí)行不嚴(yán)格。主要是部分項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)不明確；部分單位預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)，多申領(lǐng)了財(cái)政資金；個(gè)別主管部門對(duì)大額專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目監(jiān)管審核不嚴(yán)；一些部門違規(guī)改變資金用途等。
二是部分財(cái)政改革措施落實(shí)不到位。主要是一些部門取得的國(guó)有資產(chǎn)處置收益和有償使用收入等非稅收入未能及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)；有的部門通過(guò)虛列支出和以撥代支的方式，從零余額賬戶向本部門或下屬單位的基本賬戶劃轉(zhuǎn)資金；少數(shù)單位未嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移支付管理制度，將預(yù)算資金以獎(jiǎng)勵(lì)和專款的形式直接撥付區(qū)縣；一些部門、單位未按規(guī)定履行政府采購(gòu)和招投標(biāo)程序。
三是部分資金使用績(jī)效不高。主要是部分項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目完成后使用效率不高；部分專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度滯后，造成資金閑置；部分項(xiàng)目存在預(yù)算編報(bào)不科學(xué)、論證不嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算安排明顯高于實(shí)際支出。
四是一些部門決算編報(bào)及財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。主要是一些部門將收入、支出和結(jié)余資金在往來(lái)款項(xiàng)中核算；一些部門未將資產(chǎn)納入決算編報(bào)范圍；一些部門由于會(huì)計(jì)賬務(wù)處理或報(bào)表填列錯(cuò)誤，導(dǎo)致收支決算編報(bào)不真實(shí)；此外，一些部門未將已竣工的辦公房屋納入固定資產(chǎn)核算，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符。
整改情況將進(jìn)行跟蹤檢查
市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，絕大部分部門和單位對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作非常重視。有的問(wèn)題在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中已得到了糾正。有的問(wèn)題涉及體制機(jī)制和管理制度，有關(guān)部門正在積極研究，進(jìn)一步完善體制機(jī)制和管理制度，這需要一段時(shí)間來(lái)逐步改進(jìn)。此次審計(jì)公告主要反映的是各部門的初步整改情況，隨后，市審計(jì)局還將對(duì)各部門的后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
據(jù)悉，自去年進(jìn)行審計(jì)結(jié)果公告后，各部門和單位接受社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)，市屬各部門也更加重視自身存在的問(wèn)題以及整改工作，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部管理，提升了預(yù)算管理水平，審計(jì)結(jié)果公告取得了較為積極的效果。
