8月13日下午，山東省人大常委會聽取了省政府、省發(fā)改委等關于南水北調工程水污染防治工作情況的匯報。匯報稱，為確保南水北調水質達到國家規(guī)定要求，山東或將出臺“退耕還濕”生態(tài)補償政策。
根據(jù)國家部署，南水北調東線一期工程目標2013年建成通水。目前省轄南水北調沿線已建成人工濕地14.6萬畝，凈水效果良好，濕地工程出水水質可以達到地表三類要求；截至今年上半年，沿線已建成84座污水處理廠；輸水干線上的9個測點已基本達到地表水三類標準，20個支流斷面中有17個達到規(guī)劃目標要求。
雖然山東南水北調治污工作取得了明顯進展，但與國家和省委、省政府要求還有明顯差距。省環(huán)保廳的匯報材料說，目前按照高錳酸鹽指數(shù)和氨氮指標評價，入輸水干線的20個支流斷面除1個斷流外，仍有2個不達標。南四湖湖區(qū)居民大量生活垃圾和污水未經(jīng)處理直接排放，湖灘地、河灘地施用的大量農(nóng)藥和化肥造成湖區(qū)總氮、總磷超標。調水沿線部分城區(qū)污水直排環(huán)境，據(jù)初步調查，目前調水沿線9市(含縣城)建成區(qū)有污水直排口149個，每天直排環(huán)境的污水量達76.4萬噸。此外，調水沿線分布有較多的化工企業(yè)和涉重金屬風險源，危險化學品船舶運輸監(jiān)管有待加強。
為達到2012年底前南水北調水質達到地表水三類標準的目標，山東將繼續(xù)大力實施“退漁還湖”和“退耕還濕”，打造南水北調沿線生態(tài)屏障。省發(fā)改委方面介紹，山東南四湖、東平湖有漁民近20萬人，湖灘地、河灘地有耕地近50萬畝，若實施規(guī)?；巴藵O還湖”和“退耕還濕”，引導漁民、農(nóng)民轉變生產(chǎn)生活方式，還需要省里出臺相應生態(tài)補償政策。今后，發(fā)改委將配合省環(huán)保等部門積極探索建立南水北調沿線生態(tài)補償機制，引導“退漁還湖”和“退耕還濕”工程加快推進。
“退耕還濕”生態(tài)補償工作已有試點。根據(jù)省財政廳的匯報，2008年、2010年，省財政廳在大汶河流域、小清河流域啟動了上下游協(xié)議生態(tài)補償試點，按年度河流水質考核斷面水質變化情況，核算各市補償(賠償)資金；下一步省財政廳還將加大獎補和處罰力度，進一步建立重點生態(tài)功能區(qū)“以獎代補”制度，督導設區(qū)城市按基本水價的5%—10%足額提取資金，專項用于飲用水源地保護區(qū)的生態(tài)補償。（記者 李占江）
