日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)組織召開2012年全國(guó)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察半年工作會(huì)議。證監(jiān)會(huì)黨委委員、紀(jì)委書記黎曉宏出席會(huì)議并講話。中央紀(jì)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會(huì)議。
黎曉宏指出，今年上半年，按照十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議部署和賀國(guó)強(qiáng)、何勇同志對(duì)證監(jiān)會(huì)反腐倡廉工作作出的重要批示精神，在會(huì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照“以貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，以推進(jìn)懲防體系和誠(chéng)信體系建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)廉潔從政八項(xiàng)要求為抓手”的工作思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展和成效。
一是抓源頭，防范利益沖突制度進(jìn)一步完善。堅(jiān)持把防范利益沖突作為治本抓源頭的重要途徑。不斷深化行政審批制度改革，初步擬定取消行政審批項(xiàng)目31個(gè)，下放10個(gè)，合并6個(gè)，涉及調(diào)整47項(xiàng)，占比72.3%。嚴(yán)格規(guī)范任職回避和公務(wù)回避制度，加強(qiáng)了監(jiān)管干部配偶擬任上市公司獨(dú)立董事等的管理。積極推動(dòng)干部輪崗交流，提高了監(jiān)管干部廉潔從政意識(shí)。認(rèn)真開展巡視工作，強(qiáng)化了對(duì)被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。
二是抓前沿，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步健全。堅(jiān)持把抓前沿作為預(yù)防腐敗的重要舉措，防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與防控廉政風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)與加強(qiáng)思想建設(shè)相結(jié)合，逐步建立以“崗位為點(diǎn)、流程為線、制度為面”的權(quán)力制衡機(jī)制。審批前沿抓重點(diǎn)崗位，通過梳理職權(quán)目錄，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施和優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范行政裁量權(quán)，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。監(jiān)管前沿抓派出機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立行政許可電子審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法和行政審批工作全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和自動(dòng)提醒，有效預(yù)防以權(quán)謀私等問題發(fā)生。市場(chǎng)前沿抓交易所，組織開展“抓前沿，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)”專題研討，促進(jìn)各交易所進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。今年1月至7月，滬深證券交易所市場(chǎng)監(jiān)察部門共向證監(jiān)會(huì)上報(bào)市場(chǎng)案件線索131件，占市場(chǎng)案件線索的51.8%。其中，內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱案件線索占比達(dá)95.4%。
三是抓規(guī)范，誠(chéng)信監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。研究制定《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法》，誠(chéng)信法規(guī)體系不斷完善。誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)建設(shè)基本就緒，為資本市場(chǎng)反腐倡廉建設(shè)提供了重要保障。充分利用誠(chéng)信檔案服務(wù)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與誠(chéng)信監(jiān)管有效銜接。強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)宣傳教育，有信者榮、無信者恥、失信者憂的市場(chǎng)誠(chéng)信文化正在逐步形成。
四是抓基礎(chǔ)，反腐倡廉工作水平進(jìn)一步提升。圍繞開展“三個(gè)如何”大討論加強(qiáng)教育，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，確定423個(gè)調(diào)研課題，形成工作信息、專題報(bào)告等材料360余份，增強(qiáng)了宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)和大局意識(shí)，改進(jìn)了工作作風(fēng)。圍繞貫徹廉政規(guī)定加強(qiáng)教育，認(rèn)真貫徹證監(jiān)會(huì)工作人員廉潔從政八項(xiàng)要求、公務(wù)接待和禮品登記等制度。圍繞落實(shí)“一崗雙責(zé)”加強(qiáng)教育，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔自律承諾書。深入開展警示教育，認(rèn)真查找制度漏洞，及時(shí)建章立制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，查辦案件治本功能充分發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力進(jìn)一步提高。
黎曉宏強(qiáng)調(diào)，下半年，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，以深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心任務(wù)，服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，防治腐敗抓源頭，懲防體系抓重點(diǎn)，市場(chǎng)建設(shè)抓誠(chéng)信，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果迎接黨的十八大勝利召開。
證監(jiān)會(huì)紀(jì)委委員、系統(tǒng)各單位黨委書記或紀(jì)委書記、會(huì)內(nèi)各部門以及各巡視組負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
