7月2日，國家林業(yè)局會同財政部啟動了2011年度森林撫育補貼試點抽查工作。國家林業(yè)局副局長張永利在抽查工作部署會上說，森林撫育補貼政策是我國一項重大的財政強林惠民政策，事關(guān)林業(yè)長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)林業(yè)“雙增”目標實現(xiàn)和林農(nóng)職工就業(yè)增收。
森林撫育補貼試點工作于 2009年 開始啟動試點。 2011 年度森林撫育補貼試點共安排任務(wù) 4604.1萬畝,覆蓋全國各?。▍^(qū)、市）、森工集團和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等共計35個試點省份的2418個試點單位。截至今年6月上旬，各地2011年度森林撫育補貼試點任務(wù)已經(jīng)完成4361.4萬畝、占試點任務(wù)的94.7%，其中26個試點省份全部完成任務(wù)、占試點省份總數(shù)的74.3%。今年，國家將抽查 257個試點單位、占試點單位總數(shù)的10.6%，抽查面積69萬余畝、占試點任務(wù)總量的1.5%以上。
張永利指出，今年的抽查工作是對前三年試點的一次總結(jié)。與前兩年相比，今年抽查涉及面廣、任務(wù)量大、時間緊迫、協(xié)調(diào)任務(wù)重，國家林業(yè)局和財政部對此高度重視，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。
張永利從6個方面對抽查工作提出了要求。
一是來之不易，倍加珍惜。森林撫育補貼試點政策是財政部、國家林業(yè)局認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，經(jīng)過長期努力爭取到的一項重要的強林惠民政策，對生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展意義重大。通過撫育經(jīng)營，既可以改進森林資源結(jié)構(gòu)，又可以提高森林資源質(zhì)量、增加森林蓄積量，確保林業(yè)“雙增”目標順利實現(xiàn)。我們一定要倍加珍惜這項得來不易的好政策，齊心協(xié)力抓好落實，努力實現(xiàn)預(yù)期目標。
二是確保管用，不走過場。造林綠化是外延式的顯性工作，好布置、好檢查；森林撫育是內(nèi)涵式的隱性工作，不認真管理、經(jīng)營，很難達到預(yù)期效果。正因如此，森林撫育補貼試點抽查工作就顯得更為重要。要通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、及時改進，確保工作科學(xué)、有序、健康推進。
三是從嚴要求，高標推進。試點期間一定要堅持高標準、嚴要求，通過檢查，摸索、總結(jié)各地成功經(jīng)驗，為全面推進森林撫育經(jīng)營工作奠定基礎(chǔ)，確保試點政策成效顯著。
四是高度重視，認真對待。國家林業(yè)局造林綠化管理司要加強對抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促試點省份林業(yè)部門加快工作進度。國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院要切實協(xié)調(diào)好各直屬院，確保國家級抽查工作質(zhì)量。各直屬院要加強技術(shù)培訓(xùn)、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計、成果會審等各環(huán)節(jié)管理，確保高質(zhì)量完成抽查任務(wù)。
五是抓住關(guān)鍵，確保質(zhì)量。在抽查工作中，各直屬院既要查準問題、分析原因、指明方向，又要客觀反映各地貫徹落實森林撫育補貼政策和推進森林撫育的好做法、好經(jīng)驗、好模式及取得的成效，同時要把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：嚴格開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每個檢查人員都能掌握相關(guān)政策、標準、抽查方法；嚴格遵照《森林撫育檢查驗收辦法》的程序、內(nèi)容開展現(xiàn)場檢查，突出3個關(guān)鍵指標，核實撫育面積，檢查設(shè)計和作業(yè)質(zhì)量；認真查找問題并分析原因，為完善森林撫育經(jīng)營政策和改進管理提供依據(jù)；實事求是地評價撫育質(zhì)量和試點成效，準確反映問題，按時提交檢查報告。
六是嚴肅紀律，嚴格要求。各直屬院要認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)管理和反腐倡廉制度建設(shè)。檢查組要輕車簡從，抓緊時間開展工作，不得給受檢單位提出額外要求，不得給受檢單位增加不必要的負擔。檢查人員要嚴格遵守《國家林業(yè)局工作人員廉潔自律六不準》等廉政紀律，任何人、任何單位都不得以權(quán)謀私。
據(jù)了解，此次抽查將重點檢查保留郁閉度、保留目標樹、伐后平均胸徑等反映小班作業(yè)質(zhì)量的3個關(guān)鍵指標，并在此基礎(chǔ)上核實撫育作業(yè)面積、檢查撫育作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)設(shè)計質(zhì)量及撫育補貼政策落實情況。為做好抽查工作，國家林業(yè)局修訂并印發(fā)了《森林撫育檢查驗收辦法》，制定了抽查工作方案，并首次組織4個局直屬院參加抽查工作。目前，抽查各項準備工作已經(jīng)就緒，將于7月中旬陸續(xù)展開，預(yù)計10月底全面完成。（記者 張輝 王儷玢）
