“我不是來(lái)看已經(jīng)解決的問(wèn)題，我是來(lái)解決問(wèn)題的”
——栗戰(zhàn)書(shū)在安順市接訪側(cè)記
6月29日下午，安順市信訪局信訪大廳內(nèi)，和往常一樣，上訪群眾正在向接訪人員傾訴著各自的要求。
令大家沒(méi)有想到的是，下午兩點(diǎn)半，正在安順市調(diào)研的省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)專程來(lái)到這里，親自接待他們。
從兩點(diǎn)半到六點(diǎn)半，栗戰(zhàn)書(shū)把當(dāng)天下午所有上訪的6批群眾共15人一起請(qǐng)到會(huì)議室，花了整整4個(gè)小時(shí)時(shí)間，逐一聽(tīng)取和研究解決他們反映的問(wèn)題。
這是今年4月省第十一次黨代會(huì)召開(kāi)之后，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，省委常委開(kāi)展的一項(xiàng)化解社會(huì)矛盾、解決突出問(wèn)題的督導(dǎo)活動(dòng)。此前，省委決定，由9名省委常委每人分包一個(gè)市州，到基層親自接待上訪群眾，每人至少親自處理10件群眾上訪案。
這也是去年“三訪”(下訪、接訪、回訪)活動(dòng)中，栗戰(zhàn)書(shū)于9月在都勻接待上訪群眾后，第二次到基層接訪。
一聲招呼暖人心：
“把今天上訪的群眾都請(qǐng)過(guò)來(lái)”
6月28日下午5時(shí)許，栗戰(zhàn)書(shū)在前往安順市關(guān)嶺自治縣調(diào)研的路上，來(lái)到大龍?zhí)娥B(yǎng)護(hù)站，在養(yǎng)護(hù)站一間簡(jiǎn)陋的會(huì)議室里，栗戰(zhàn)書(shū)與原坡貢大集體道班的幾位上訪職工代表進(jìn)行座談。
該上訪群體有16人，是關(guān)嶺自治縣公路段1983年成立的一個(gè)集體性質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)，后來(lái)解散。他們的上訪訴求是要求政府解決養(yǎng)老保險(xiǎn)。
會(huì)議室里，上訪群眾有的是夫妻二人同來(lái)，有的還帶著孩子，大家你一言我一語(yǔ)，訴說(shuō)上訪的經(jīng)歷，沒(méi)有把省委書(shū)記當(dāng)外人。
聽(tīng)說(shuō)大家的訴求已經(jīng)得到圓滿解決，看到大伙兒的心情都很好，聊了20多分鐘后，栗戰(zhàn)書(shū)與群眾們握手話別。
看著他們滿意離去的身影，栗戰(zhàn)書(shū)對(duì)隨行的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我這次調(diào)研，就是想多聽(tīng)聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，看看老百姓們有什么需求。我不是來(lái)看已經(jīng)解決的問(wèn)題，我是來(lái)解決問(wèn)題的。群眾是信任黨和政府才來(lái)上訪的，我們不要回避矛盾，更不能害怕群眾，不敢接待來(lái)訪群眾、與他們當(dāng)面溝通。接待和處理好群眾上訪就是做群眾工作，就是我們的責(zé)任。”
于是，栗戰(zhàn)書(shū)決定改變第二天的行程，在29日下午到安順市信訪局親自接待來(lái)訪群眾。
下午兩點(diǎn)，栗戰(zhàn)書(shū)及隨行的省市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到市信訪局機(jī)關(guān)，工作人員多次請(qǐng)栗戰(zhàn)書(shū)到會(huì)議室等候，栗戰(zhàn)書(shū)執(zhí)意不肯，他說(shuō)：“你們不要把我安排得死死的，我要到接待室和接待大廳看看?！彼哌M(jìn)了接待大廳，查看信訪工作人員的登記冊(cè)，走進(jìn)了七、八個(gè)信訪接待室，只要碰到上訪群眾就詢問(wèn)他們的上訪情由。一圈兒走下來(lái)，栗戰(zhàn)書(shū)大聲招呼道：“把今天上訪的群眾都請(qǐng)過(guò)來(lái)，我們一撥一撥地聽(tīng)情況，一起商量商量解決的辦法。”
兩點(diǎn)半，6撥15位來(lái)訪群眾都到了二樓會(huì)議室，他們激動(dòng)地發(fā)現(xiàn)，接待他們的居然是“貴州最大的官”，頓覺(jué)既親切又有些緊張。
由于沒(méi)有提前準(zhǔn)備，狹窄的會(huì)議室坐不下，栗戰(zhàn)書(shū)讓陪同的領(lǐng)導(dǎo)盡量把座位騰出來(lái)，讓來(lái)訪群眾坐，并熱情招呼大家坐近一些。
栗戰(zhàn)書(shū)對(duì)大家說(shuō)：“黨委、政府高度重視老百姓反映的問(wèn)題，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，省委常委每人聯(lián)系一個(gè)市、州帶隊(duì)下訪、接訪。安順市就是我的聯(lián)系點(diǎn)，你們有什么就說(shuō)什么，我們商量著解決?！?/p>
一杯熱茶面對(duì)面：
情感共融疙瘩解開(kāi)
剛泡好的綠茶，栗戰(zhàn)書(shū)首先端給了上訪群眾。
融洽的氣氛，讓帶著期盼、委屈甚至怨氣的群眾一下子平靜下來(lái)，話匣子慢慢打開(kāi)。栗戰(zhàn)書(shū)一邊認(rèn)真傾聽(tīng)大家訴說(shuō)，一邊詳細(xì)記錄，不時(shí)詢問(wèn)有關(guān)情況，由易到難，一個(gè)一個(gè)地耐心解答。
普定縣梭篩電站庫(kù)區(qū)移民代表王玉林等5人是老上訪戶了，多次到省城上訪，還去過(guò)北京上訪。大家反映的共同問(wèn)題是，當(dāng)時(shí)的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，還有127戶移民至今蓋不起房子，只好在外租住或在親戚家借住。搬遷后的群眾缺乏謀生路子，普遍比較貧困。除了這些問(wèn)題，他們有自己的訴求：王玉林希望落實(shí)“宅基地”，搬遷到普定縣新街村生活；張聲才希望鎮(zhèn)政府落實(shí)的宅基地盡快辦理手續(xù)；陳發(fā)橫等三人希望省里面給些項(xiàng)目，在陳家寨附近的對(duì)門(mén)村修一個(gè)小型提灌站，幫助他們發(fā)展桃子等經(jīng)果林種植。
栗戰(zhàn)書(shū)對(duì)大家說(shuō)：“你們?yōu)閲?guó)家建設(shè)作出了貢獻(xiàn)、付出了犧牲，黨和政府有責(zé)任千方百計(jì)幫助你們提高生活水平。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照當(dāng)時(shí)的國(guó)家政策執(zhí)行的，現(xiàn)在確實(shí)難以調(diào)整，希望你們理解，給鄉(xiāng)親們講清楚。但是你們的困難我們不會(huì)撒手不管。我覺(jué)得，現(xiàn)在即便提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一次性地多給些錢(qián)，錢(qián)花了也就完了，見(jiàn)不到效果，最重要的是想方設(shè)法幫你們上一些項(xiàng)目，扶持你們因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣才能解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。省、市要共同出力，謀劃一些項(xiàng)目，列個(gè)單子，制定規(guī)劃，再安排一點(diǎn)啟動(dòng)資金，先干起來(lái)，逐年推動(dòng)，讓老百姓一步一步富裕起來(lái)?！睂?duì)127戶無(wú)房戶移民，栗戰(zhàn)書(shū)要求市縣一一摸清底數(shù)，通過(guò)整合農(nóng)村危房改造等資金，同時(shí)安排一點(diǎn)專項(xiàng)資金加以扶持，盡早解決。對(duì)他們反映的提灌站、宅基地等問(wèn)題，栗戰(zhàn)書(shū)表示回去后請(qǐng)有關(guān)部門(mén)立刻研究解決。
“這樣解決不知道大家滿不滿意？”栗戰(zhàn)書(shū)問(wèn)大家。
陳發(fā)橫高興地說(shuō)：“滿意，滿意。我們今天遇到了春雨??！”
陳發(fā)橫還告訴栗戰(zhàn)書(shū)，陳家寨的梭篩桃非常有名，提灌站建好了，就可以大規(guī)模種植。他代表村民邀請(qǐng)書(shū)記去賞花品桃。
栗戰(zhàn)書(shū)高興地說(shuō)，我聽(tīng)說(shuō)你們搞特色養(yǎng)殖、蔬菜水果種植很有特色，這樣的路子就走對(duì)了。大家有困難要反映，但要依法有序，不能靠上訪過(guò)日子。相信你們一定能在黨委和政府的幫助下把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，盡快富起來(lái)。
栗戰(zhàn)書(shū)問(wèn)：“你們今后還上不上訪啊？”
5人都笑了，搖頭道：“不上訪了，不上訪了，書(shū)記講得好，我們以后抓生產(chǎn)、搞經(jīng)濟(jì)?！?/p>
栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)，光是你們思想通了還不夠，回去要好好給大伙兒宣傳宣傳，黨和政府會(huì)幫助大家盡快致富的。
大家一口應(yīng)承。
從1992年梭篩電站蓄水以來(lái)，橫亙當(dāng)?shù)卣蛶?kù)區(qū)移民之間10多年的疙瘩終于解開(kāi)了。
同樣“解不開(kāi)疙瘩”的還有關(guān)嶺縣頂云鄉(xiāng)麻龍村上壩組村民代表李家敏等5人的訴求。他們反映，穿村而過(guò)的在建鐵路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，而且拆遷紅線內(nèi)的村民搬走了，紅線外的12戶村民還在原處，地處兩個(gè)隧道口之間的山窩，飽受灰塵、噪音污染之苦，和左鄰右舍親朋好友分開(kāi)了也很不方便。紅線內(nèi)的村民希望能夠提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，紅線外的村民也想和搬遷戶安置在一起。該上訪群體多次到省城上訪，因?yàn)樗麄兊脑V求沒(méi)有得到滿足，還出現(xiàn)過(guò)動(dòng)手打接訪人的情況。
栗戰(zhàn)書(shū)耐心地對(duì)大家說(shuō)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一制定的，不能隨便更改，不然就亂了，希望大家能夠理解。如果大家的確有困難，黨委和政府再想其他辦法幫助大家。
栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)：“移民搬遷比較復(fù)雜，也不是三天兩早晨就能搬走的。平心而論，你們上訪時(shí)打人，這是不對(duì)的?！崩罴颐舻热苏f(shuō)：“這個(gè)怪我們，一時(shí)沖動(dòng)了?！?/p>
栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)，鐵路建設(shè)征了你們的地，給你們生產(chǎn)生活帶來(lái)困難，黨和政府一定會(huì)幫助你們。紅線外的十幾戶村民也想搬走，的確，大家鄰里鄉(xiāng)親，不愿分開(kāi)是可以理解的，也是可以商量著解決的。我覺(jué)得可以通過(guò)生態(tài)移民等辦法來(lái)逐步實(shí)施。請(qǐng)市縣政府派人實(shí)地勘察調(diào)查，聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，盡力在政策范圍內(nèi)整合資金、項(xiàng)目，納入生態(tài)移民規(guī)劃，幫老百姓解決問(wèn)題。國(guó)家建設(shè)大項(xiàng)目，群眾也要支持。
李家敏激動(dòng)地說(shuō)：“書(shū)記想的是我們老百姓的苦處，講的是給我們掏心窩子的話，我們絕對(duì)不上訪了，相信黨和政府一定會(huì)解決好我們的問(wèn)題?！?/p>
又一個(gè)疙瘩在真情交流中得以順利化解。
一個(gè)態(tài)度作承諾：
沖破“關(guān)系網(wǎng)”打掉“保護(hù)傘”及時(shí)果斷解決群眾合理訴求
西秀區(qū)某村村民反映，該村村主任在執(zhí)行低保政策時(shí)以權(quán)謀私，讓有車有房的人享受低保，而村里有七八戶真正困難的人卻無(wú)法享受。在任兩屆，從來(lái)不搞村務(wù)公開(kāi)。換屆選舉時(shí)公開(kāi)以誰(shuí)投我的票給誰(shuí)好處拉票賄選。村支部書(shū)記因?yàn)楹痛逯魅问翘眯值荜P(guān)系，對(duì)村主任的不法行為不管不問(wèn)。
兩位上訪人說(shuō)：“我們來(lái)上訪，希望上級(jí)能查清楚村主任的問(wèn)題，給村民一個(gè)交代?！?/p>
栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)：“我聽(tīng)出來(lái)了，你們上訪不是為自己而是討公道，這一點(diǎn)很難得。”
栗戰(zhàn)書(shū)態(tài)度鮮明地說(shuō)，安順市委領(lǐng)導(dǎo)要親自去這個(gè)村看看，民政局也要派人核查低保，如果群眾反映的問(wèn)題屬實(shí)，一定要嚴(yán)肅處理。國(guó)家的惠民政策，必須不折不扣落實(shí)到老百姓身上，特別是要堅(jiān)決防止貪污老百姓低保金、救災(zāi)款等現(xiàn)象發(fā)生。不管誰(shuí)違反政策，侵害群眾利益，我們都不能不管。
安順市某國(guó)有企業(yè)職工的上訪顯得有些“悲愴”。小伙子說(shuō)：“大家都不敢來(lái)，害怕受到打擊報(bào)復(fù)，我是受大家的委托來(lái)反映情況，我不怕。”說(shuō)著，遞給書(shū)記一份上訪材料。
栗戰(zhàn)書(shū)一邊看材料，一邊對(duì)他說(shuō)：“這里就是老百姓說(shuō)話的地方，我們就是為群眾辦事的，沒(méi)有誰(shuí)敢把你怎么樣?！崩鯌?zhàn)書(shū)語(yǔ)氣鏗鏘，力挺小伙子講真話。
小伙子說(shuō)，公司負(fù)責(zé)人不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)不提折舊、做假賬等手段虛報(bào)企業(yè)效益，欺上瞞下，把自己的工資搞到年薪28萬(wàn)元，而普通職工每月卻只拿一千多塊錢(qián)的工資，度日艱辛。雖然市審計(jì)部門(mén)已進(jìn)駐公司，但職工不放心，擔(dān)心由于壓力大，不能正常審計(jì)，要求從省里派出精兵強(qiáng)將到公司進(jìn)行審計(jì)。
栗戰(zhàn)書(shū)仔細(xì)傾聽(tīng)。聽(tīng)到驚心處，連連皺眉頭。他當(dāng)即要求，安順市委要認(rèn)真調(diào)查這個(gè)企業(yè)的情況，嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，如果問(wèn)題屬實(shí)，應(yīng)即處理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，暢通職工訴求反映渠道，防止類似的事情再次發(fā)生。他特別強(qiáng)調(diào)，群眾來(lái)上訪，是對(duì)黨和政府的信任，我們要感謝他們。不管反映的問(wèn)題是否有偏差，都必須保護(hù)上訪人的合法權(quán)益，絕對(duì)不允許出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)的情況。如果群眾都不敢來(lái)向我們反映情況，好多問(wèn)題都會(huì)隱藏起來(lái)，小事就會(huì)變成大事。
“領(lǐng)導(dǎo)要為我們作主啊，我反映了多次，因?yàn)閷?duì)方是縣公安局的，沒(méi)人敢管?。 眮?lái)自紫云縣松山鎮(zhèn)的趙秋玉接著訴說(shuō)。
“只要是群眾的利益受到了侵害，不管是誰(shuí)，都要嚴(yán)肅處理，這個(gè)你放心”。聽(tīng)了省委書(shū)記的回答，趙秋玉一五一十說(shuō)出了自己的遭遇：2006年，她在松山鎮(zhèn)十字街村承包5畝土地種植藥材，和村里簽訂了30年的承包合同，并交了3.8萬(wàn)元的承包費(fèi)。2008年，縣公安局一民警以在這塊地上種植了20多年為由強(qiáng)占這塊土地種水稻。
栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)，土地承包發(fā)生糾紛，只要確認(rèn)了產(chǎn)權(quán)和承包權(quán)，就很好解決。他指出，要調(diào)查一下，20年前這塊地是不是公安局這位同志家里的自留地？20年來(lái)他家與生產(chǎn)隊(duì)、村委會(huì)有沒(méi)有過(guò)正式的承包合同？如果都沒(méi)有，顯然是以權(quán)勢(shì)霸地，要依法依紀(jì)處理，絕不姑息！栗戰(zhàn)書(shū)要求縣里立即派人去調(diào)查，他嚴(yán)肅指出：“我們處理信訪案件要確定一個(gè)原則，向群眾作出一個(gè)承諾：群眾利益不容侵犯！我們必須沖破‘關(guān)系網(wǎng)’、打掉‘保護(hù)傘’，排除一切干擾，及時(shí)果斷解決群眾的合理訴求，決不能對(duì)群眾的呼聲冷若冰霜，甚至縱容違法違紀(jì)違反政策的行為！”
聽(tīng)了栗戰(zhàn)書(shū)態(tài)度堅(jiān)決的話語(yǔ)，信訪群眾交頭接耳，滿心歡喜，心中倍感踏實(shí)。
一個(gè)告誡對(duì)干部：
要懷著深厚感情對(duì)待信訪群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，堅(jiān)決拋棄不負(fù)責(zé)任、糊弄群眾的不良風(fēng)氣
盡管天氣悶熱，栗戰(zhàn)書(shū)絲毫沒(méi)有休息一下的意思。
一位當(dāng)?shù)匦旁L干部在會(huì)議室外的走廊里感慨道：“栗戰(zhàn)書(shū)書(shū)記常說(shuō)，解決群眾的事情，不能拖拖拉拉，最好一分鐘都不要耽擱。今天我算是見(jiàn)識(shí)了?！?/p>
西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)一位姓楊的女士訴苦，自己家186平米的住房2002年因修路被強(qiáng)拆，至今沒(méi)有補(bǔ)償。自己上訴到法院，市中院對(duì)原被告雙方進(jìn)行調(diào)解，至今也沒(méi)有達(dá)成調(diào)解協(xié)議。栗戰(zhàn)書(shū)當(dāng)即表態(tài)，立即與有關(guān)方面協(xié)商研究，盡快處理。
一個(gè)簡(jiǎn)單的拆遷補(bǔ)償，拖了10年，栗戰(zhàn)書(shū)對(duì)此似有所思。他對(duì)在場(chǎng)的干部說(shuō)，很多上訪群眾反映的問(wèn)題其實(shí)并不復(fù)雜，涉及面也不大，但往往一拖就是幾年甚至十幾年。上訪人投訴幾次甚至幾十次，得到的答復(fù)可能都是“有關(guān)部門(mén)正在研究”。栗戰(zhàn)書(shū)指出，其實(shí)只要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正深入下去，用心解決問(wèn)題，很多矛盾都是能夠及時(shí)化解的。
接待完上訪群眾，栗戰(zhàn)書(shū)對(duì)來(lái)訪群眾說(shuō)：“我有一些話要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部們講，這些話都是開(kāi)誠(chéng)布公的，大家有興趣也可以坐下來(lái)聽(tīng)聽(tīng)。”
這樣“過(guò)癮”的上訪，不少老上訪戶從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)。上訪群眾留了下來(lái)，好奇地聽(tīng)省委書(shū)記要說(shuō)些什么。
栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和“包案制度”，把來(lái)訪群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為全省改革發(fā)展凝聚廣泛力量、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要懷著深厚的感情對(duì)待信訪群眾。一是熱情接待、耐心傾聽(tīng)訴說(shuō)；二是設(shè)身處地、多作換位思考；三是千方百計(jì)、切實(shí)解決問(wèn)題；四是宣傳政策、做好正面疏導(dǎo)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，接訪要真“接”，包案要真“包”，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，堅(jiān)決拋棄不負(fù)責(zé)任、糊弄群眾的風(fēng)氣，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止“小事拖大”、“小事拖炸”。
六點(diǎn)半，栗戰(zhàn)書(shū)要離開(kāi)信訪局了，他同信訪干部和上訪群眾一一握手話別。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)信訪干部說(shuō)：“從事信訪工作的同志很不容易，我非常理解你們，每天要接待這么多的上訪群眾，什么情況都會(huì)遇到，有的來(lái)訪群眾還會(huì)情緒激動(dòng)，和你們大吵大鬧，別說(shuō)上訪群眾，就算是家里人，都會(huì)有不耐煩的時(shí)候，你們能耐心聽(tīng)上訪群眾反映問(wèn)題，苦口婆心講政策、作引導(dǎo)，千方百計(jì)搞協(xié)調(diào)、幫群眾，表現(xiàn)出很高的覺(jué)悟，你們是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶，是黨的好干部、群眾的貼心人，在這里，我向你們和全省的信訪干部致以親切的慰問(wèn)！”
此時(shí)，一位上訪群眾緊緊握住栗戰(zhàn)書(shū)的手不愿松開(kāi)，栗戰(zhàn)書(shū)對(duì)信訪群眾說(shuō)：“我們知道，大家來(lái)訪也很不容易，大多有難處。不到萬(wàn)不得已，誰(shuí)愿意拋家舍業(yè)、風(fēng)餐露宿來(lái)上訪，我們理解你們。也希望你們理解黨和政府，理解我們的黨員干部和信訪干部。我們互相理解、互相支持，共同把家鄉(xiāng)建設(shè)得更美好，日子過(guò)得更紅火，好不好？
話音剛落，群眾對(duì)省委書(shū)記掏心窩子的話報(bào)以熱烈掌聲。 (趙國(guó)梁)
