記者從2日召開的黑龍江省財政國庫集中支付制度改革推進(jìn)工作會議上獲悉，黑龍江省將全面推進(jìn)財政國庫集中支付制度改革，到今年年底前，縣以上各級所有預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級預(yù)算單位，要全部實(shí)行國庫集中支付制度。
2000年啟動實(shí)施的國庫集中支付制度改革，是我國繼分稅制改革之后，對預(yù)算管理制度進(jìn)行的又一次重大變革。改革前，省本級凡部門預(yù)算批復(fù)的指標(biāo)當(dāng)年全部撥付到預(yù)算單位，當(dāng)年未支出的資金沉淀在預(yù)算單位賬戶中，造成國庫資金分散在各單位，且存在一定風(fēng)險。實(shí)行國庫集中支付制度改革后，當(dāng)年未支出的資金結(jié)余在國庫，充實(shí)了國庫資金。2011年納入國庫集中支付系統(tǒng)預(yù)算內(nèi)指標(biāo)達(dá)691.6億元，當(dāng)年實(shí)際支出599.6億元，結(jié)轉(zhuǎn)92億元，這部分結(jié)轉(zhuǎn)資金全部留在國庫，庫款余額大幅增加，資金調(diào)度能力顯著增強(qiáng)，為應(yīng)對突發(fā)事件以及急需的維穩(wěn)、重點(diǎn)項(xiàng)目支出，提供了有力的資金保障。
國庫集中支付制度改革是預(yù)算管理領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及財政財務(wù)管理工作的方方面面，可謂牽一發(fā)而動全身。會議要求，各地、各部門要緊緊圍繞“實(shí)行規(guī)范的改革模式”這一核心目標(biāo)，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快實(shí)行規(guī)范的國庫集中支付模式，建立標(biāo)準(zhǔn)的國庫集中支付業(yè)務(wù)流程。建立國庫單一賬戶體系，設(shè)立財政零余額賬戶，用于辦理財政直接支付業(yè)務(wù)。撤銷財政國庫以外另設(shè)的國庫收付管理機(jī)構(gòu)、會計集中核算機(jī)構(gòu)用于財政性資金支付的實(shí)有資金賬戶，將由財政撥款形成的余額全部退回國庫，通過國庫集中支付方式辦理支付。設(shè)立預(yù)算單位零余額專用賬戶，用于辦理財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，堅決制止違規(guī)向預(yù)算單位賬戶劃款行為，嚴(yán)禁通過以撥代支的辦法將國庫資金轉(zhuǎn)移到財政專戶或單位賬戶。
加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶監(jiān)管，將改革目前市縣和省本級的預(yù)算單位銀行賬戶管理方式。各市縣財政撤銷開設(shè)的集中核算賬戶，為預(yù)算單位在國庫業(yè)務(wù)代理銀行開立一個基本核算賬戶，并納入財政監(jiān)控范圍。省本級層面，年底前要將預(yù)算單位臨時性賬戶恢復(fù)為基本賬戶，繼續(xù)用于經(jīng)費(fèi)結(jié)余、往來資金、上級財政撥款和經(jīng)營性收入核算等；同時將預(yù)算單位基本賬戶納入財政監(jiān)控范圍內(nèi)，該賬戶要在國庫業(yè)務(wù)代理銀行設(shè)立，由代理銀行定期將賬戶交易和余額情況反饋財政。
據(jù)悉，今年年底，黑龍江省還將全面完成會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌任務(wù)，市縣財政全部與單位會計核算脫鉤。按照省政府和財政部要求，年底前，公務(wù)卡制度改革覆蓋到省本級和各市縣所有預(yù)算單位。
