盛夏的中原大地，處處洋溢著豐收后的喜悅。
6月18日～19日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察徐紹史一行在河南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂和副省長(zhǎng)張大衛(wèi)的陪同下，在河南省新鄉(xiāng)市、平頂山市進(jìn)行了為期兩天的考察調(diào)研。在短短兩天時(shí)間里，徐紹史一行頂烈日、冒酷暑，先后到新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市、新鄉(xiāng)縣、延津縣、輝縣市及舞鋼市，深入國(guó)家礦山公園、土地整治項(xiàng)目區(qū)、社區(qū)、農(nóng)戶(hù)家中和地質(zhì)勘查現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研。河南日新月異的變化，讓徐紹史感到欣喜。
調(diào)研期間，徐紹史還會(huì)見(jiàn)了河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任盧展工，并與郭庚茂省長(zhǎng)簽署了共同推進(jìn)土地管理制度改革促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作協(xié)議。
“沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有保護(hù)，反過(guò)來(lái)保護(hù)不好，發(fā)展受制約，也靠不住”
18日一大早，徐紹史一行就來(lái)到了新鄉(xiāng)市鳳凰山國(guó)家礦山公園，考察礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。
鳳凰山國(guó)家礦山公園位于新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)北部，曾是一座以石灰?guī)r、泥灰?guī)r礦和建筑石料為主的礦山。鳳凰山在為地方經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。2002年，新鄉(xiāng)市委、市政府下達(dá)“禁采令”，實(shí)施了修建擋渣墻、清理礦體危巖、土地復(fù)墾、封山育林、荒山造林、退耕還林等環(huán)境治理工程，使生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)改造。2008年4月獲得省級(jí)礦山公園稱(chēng)號(hào)，2010年5月獲得國(guó)家礦山公園創(chuàng)建資格。目前，這里已經(jīng)形成了以礦山遺跡為主，地質(zhì)遺跡為輔，融自然景觀與人文景觀于一體的綜合性礦山公園。
在鳳凰山礦山公園，徐紹史邊走邊看邊問(wèn)，詳細(xì)了解鳳凰山礦山公園建設(shè)情況。他對(duì)陪同的新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)王戰(zhàn)營(yíng)說(shuō)：“沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有保護(hù)，反過(guò)來(lái)保護(hù)不好，發(fā)展也將被制約，也靠不住。所以，一定要樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)搞好服務(wù)的理念?！?/p>
“手牽手同保生命線，心連心共護(hù)金土地”
土地開(kāi)發(fā)整理工作牽動(dòng)著徐紹史的心，這次河南之行，一個(gè)重要的目的就是想了解河南推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況。
在衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)十里溝的攔水壩上，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的好榜樣、唐莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳金印向徐紹史介紹十里溝土地開(kāi)發(fā)情況。
唐莊鎮(zhèn)境內(nèi)的十里溝原是一條亂石滾滾、雜草叢生、荒廢多年的舊河溝。國(guó)家重點(diǎn)工程——南水北調(diào)中線引水工程從唐莊鎮(zhèn)境內(nèi)穿過(guò)，需占用該鎮(zhèn)土地1420畝。為充分利用南水北調(diào)工程棄土，增加耕地面積，唐莊鎮(zhèn)黨委提出向荒山、荒溝、荒坡要耕地，利用5個(gè)多月時(shí)間完成了十里溝土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，造出土地120.7公頃，凈增耕地113.8公頃。看到地里濃密的麥茬和露出綠意的玉米苗，徐紹史嘖嘖稱(chēng)贊：“地真不錯(cuò)?！?/p>
河南省南水北調(diào)渠首及沿線(新鄉(xiāng)片區(qū))200萬(wàn)畝土地整治重大項(xiàng)目，是國(guó)土資源部重點(diǎn)支持的土地整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資28.86億元，涉及原陽(yáng)、延津、封丘三縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)847個(gè)行政村，建設(shè)期為5年。項(xiàng)目實(shí)施后，可凈增耕地14萬(wàn)余畝，每年可增產(chǎn)糧食6億多斤，將建成“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量基本農(nóng)田。
在土地整治重大項(xiàng)目延津縣項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，徐紹史聽(tīng)取了工程建設(shè)情況匯報(bào)，并向延津縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)申寶魁詳細(xì)了解了土地整治工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位、資金來(lái)源和竣工驗(yàn)收審計(jì)情況?？吹巾?xiàng)目區(qū)路邊公示牌上“手牽手同保生命線，心連心共護(hù)金土地”的標(biāo)語(yǔ)，徐紹史大聲念了兩遍，連連稱(chēng)贊“寫(xiě)得好”。
走好內(nèi)涵挖潛、盤(pán)活存量之路
正是烈日當(dāng)空的午后，徐紹史來(lái)到輝縣市舊城改造現(xiàn)場(chǎng)。
輝縣市在城市建設(shè)的探索和實(shí)踐中，按照“內(nèi)涵、組團(tuán)、集群、緊湊、節(jié)約”的建設(shè)理念，確立了“以拆促建、拆建并舉、整體推進(jìn)”的工作思路，走出了一條土地集約利用，群眾利益得到保證，內(nèi)涵為主、外延為輔的新型城市化發(fā)展道路。
輝縣市堅(jiān)持在原有規(guī)劃控制范圍內(nèi)改造提升，堅(jiān)持利用現(xiàn)有空間內(nèi)部挖潛、少占或不占耕地發(fā)展城市，達(dá)到聚人聚財(cái)聚物的目的，有效提高城區(qū)土地利用率，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。近三年來(lái)，在25平方公里的城市建成區(qū)內(nèi)，該市共完成拆遷面積250萬(wàn)平方米，新開(kāi)工面積480萬(wàn)平方米，竣工面積370萬(wàn)平方米，聚集人口25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%。
聽(tīng)到輝縣市閘住城區(qū)邊界，幾年發(fā)展不外延的介紹后，徐紹史連連點(diǎn)頭，肯定地表示：“城市建設(shè)就要走內(nèi)涵挖潛、盤(pán)活存量的路子。”
“只要你高興，我們就高興”
新鄉(xiāng)縣祥和社區(qū)位于古固寨鎮(zhèn)東部，由后辛莊、崔井、王連屯3個(gè)行政村組合而成，共1260戶(hù)5700口人。老村占地1580畝，而新村占地僅為780畝，節(jié)約土地800畝，節(jié)地率達(dá)51%。截至目前，該市區(qū)已騰出土地772畝，復(fù)耕220畝。一個(gè)“占地不多功能多，造價(jià)不高品位高”的新型農(nóng)村社區(qū)已初具規(guī)模。
徐紹史詳細(xì)地詢(xún)問(wèn)了新區(qū)建設(shè)情況。他問(wèn)：“有沒(méi)有上訪的?”聽(tīng)到當(dāng)?shù)馗刹拷榻B說(shuō)原來(lái)有上訪不愿搬的，后來(lái)上訪是要求盡快搬時(shí)，徐紹史點(diǎn)頭表示滿(mǎn)意。
舞鋼市的情況也同樣令人鼓舞。2009年，舞鋼市確立了“土地向經(jīng)營(yíng)大戶(hù)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”的發(fā)展路徑，將全市190個(gè)行政村整合規(guī)劃為4個(gè)中心鎮(zhèn)、17個(gè)中心社區(qū)，形成“一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展藍(lán)圖，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)搬新拆舊;通過(guò)土地整治，對(duì)分散、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行有效整合。當(dāng)年，舞鋼市便啟動(dòng)了3個(gè)中心社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，張莊中心社區(qū)就是其中之一。
走進(jìn)舞鋼張莊中心社區(qū)，青瓦白墻的二層聯(lián)排小樓鱗次櫛比，矗立于青山綠水之間，獨(dú)門(mén)獨(dú)院的格局帶有農(nóng)家小院的幽靜。目前，張莊中心社區(qū)一期已投入使用，占地130畝，建成住宅235戶(hù)，社區(qū)內(nèi)道路、綠化、景觀、供水、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。
徐紹史來(lái)到居民郭香民家中，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了生產(chǎn)生活狀況。郭香民開(kāi)心地向徐紹史介紹這三年來(lái)發(fā)生的變化：搬遷以前，一家住在四間平房里，但占地比現(xiàn)在上下兩層共八間房的樓房大，現(xiàn)在在社區(qū)內(nèi)賣(mài)山野菜、辦農(nóng)家樂(lè)，每個(gè)月有1萬(wàn)多元的收入，另外耕種三四畝地，每年的糧食都吃不完。
徐紹史問(wèn)道：“你覺(jué)得這個(gè)事情辦得怎么樣?”
“好!”郭香民干脆利落地回答道。
“只要你高興，我們就高興?！?徐紹史笑著說(shuō)。
據(jù)悉，舞鋼市居民點(diǎn)原來(lái)占地7.11萬(wàn)畝，而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將減少占地4.33萬(wàn)畝，節(jié)約比例達(dá)61%。
徐紹史說(shuō)：“農(nóng)村土地整治和增減掛鉤是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑，也是‘三化’協(xié)調(diào)推進(jìn)的重要抓手?？赐晡桎撌修r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的情況，我非常高興，舞鋼市確實(shí)把農(nóng)村土地整治和增減掛鉤政策用好用足了?！?/p>
落實(shí)地質(zhì)找礦新機(jī)制，爭(zhēng)取地質(zhì)找礦新突破
舞陽(yáng)地區(qū)深部鐵礦整裝項(xiàng)目是河南省國(guó)土資源廳探索地質(zhì)找礦新機(jī)制確定的重點(diǎn)整裝勘查項(xiàng)目之一。2010年，國(guó)土資源部提出“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”地質(zhì)找礦新機(jī)制后，河南省國(guó)土資源廳牽頭組織，河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第四地質(zhì)大隊(duì)實(shí)施，在舞鋼市鐵礦原空白區(qū)和既有礦區(qū)深部進(jìn)行了重點(diǎn)勘查。僅用9個(gè)多月的時(shí)間，舞鋼市深部鐵礦勘查工作就取得了重大突破。
在舞陽(yáng)深部鐵礦整裝勘查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，徐紹史一行聽(tīng)取了河南有色四隊(duì)總工李懷乾關(guān)于鐵礦勘查情況的介紹。在得知已經(jīng)勘查的區(qū)域鐵礦石最高品位達(dá)到53%，總儲(chǔ)量在5億噸以上時(shí)，徐紹史非常高興，并不顧天氣炎熱，興致勃勃地走上鉆臺(tái)，看望一線鉆探工人。
陽(yáng)光下，一截截巖心被放置在專(zhuān)用托盒中，深灰色巖心泛起點(diǎn)點(diǎn)金屬光澤。陪同的人說(shuō)，這些鐵礦石標(biāo)本能被磁鐵吸起。徐紹史饒有興趣地拿起紅布包裹著的吸鐵石，吸起了產(chǎn)自楊樹(shù)灣的鐵礦石，驗(yàn)證了礦樣的高品位。
依法依規(guī)管好用好土地、礦產(chǎn)， 建設(shè)勤政廉潔國(guó)土資源管理隊(duì)伍
無(wú)論是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的喜人景象，還是地質(zhì)勘查取得的豐碩成果，哪一樣都離不開(kāi)國(guó)土資源人的努力。正因?yàn)槿绱?，在看望新鄉(xiāng)市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工時(shí)，徐紹史給他們送上了誠(chéng)摯的問(wèn)候，并作了熱情洋溢的講話。
徐紹史說(shuō)，河南是我國(guó)第一人口大省，又是中部的一個(gè)重要省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)非常艱巨，發(fā)展的壓力也非常大。而且河南經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，所以大家身上的擔(dān)子比較重，借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家提幾條建議：第一，大家一定要為新鄉(xiāng)乃至全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)做好服務(wù)工作，這是我們國(guó)土資源管理工作最最重要的一個(gè)理念;第二，一定要依法依規(guī)管好用好土地;第三，一定要依法依規(guī)管好用好礦產(chǎn)資源;第四，一定要做好汛期地災(zāi)防治工作。
徐紹史最后強(qiáng)調(diào)，我們這支隊(duì)伍管理的是稀缺資源，外部環(huán)境非常復(fù)雜，誘惑也很大，希望大家注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，要抓緊抓好，進(jìn)一步樹(shù)立我們良好的形象，增強(qiáng)我們行政的公信力。
在舞鋼市國(guó)土資源局看望干部職工時(shí)，徐紹史說(shuō)，一要做好“雙?！惫こ?012年有關(guān)工作，既要保障發(fā)展也要保護(hù)好資源。二要做好找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的具體項(xiàng)目和任務(wù)。三是一定要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立起國(guó)土資源人的形象，進(jìn)一步增強(qiáng)公信力。
盛夏中原滿(mǎn)眼金。徐紹史一行在河南的調(diào)研，給蓬勃發(fā)展的河南國(guó)土資源管理事業(yè)注入了新的活力。
