6月12日，湖南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作電視電話會(huì)議在長沙召開。湖南常務(wù)副省長于來山要求，湖南省各地要依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、全力推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
根據(jù)國家統(tǒng)一部署，湖南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證分兩步走：從2011年7月到2012年12月31日為第一階段，完成湖南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，原則上發(fā)到每個(gè)具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織。從2013年1月到2015年底為第二階段，完成宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證。
去年7月，湖南省啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，先在各市州選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)已基本完成，并探索出較好經(jīng)驗(yàn)。如桃源農(nóng)村集體土地重新發(fā)證，如采用傳統(tǒng)的野外實(shí)測、實(shí)地踩界方法，需要近6000萬元資金、5年多時(shí)間才能完成。該縣大膽創(chuàng)新，采用飛機(jī)航拍全縣高清影像圖，再通過會(huì)議集中，室內(nèi)指界，確定權(quán)屬界線；對少數(shù)界線不清的，再進(jìn)行實(shí)地補(bǔ)調(diào)。這種方法，縮短了工期，據(jù)初步估算可節(jié)約經(jīng)費(fèi)近2000萬元。
于來山指出，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作。凡是到今年底沒有按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。要嚴(yán)格依法依規(guī)操作。要全面摸清底數(shù)，嚴(yán)格審核把關(guān)；對土地登記發(fā)證中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的，要嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責(zé)任。要確保進(jìn)度和質(zhì)量統(tǒng)一。建立“技術(shù)單位自查、縣級自檢、市州復(fù)查和省級統(tǒng)一驗(yàn)收”的質(zhì)量檢查制度，分階段、分地區(qū)對項(xiàng)目過程進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持因地制宜、分類處理。對于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，城鄉(xiāng)結(jié)合部、新農(nóng)村建設(shè)等區(qū)域，要優(yōu)先開展；要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，堅(jiān)持“是誰的給誰”。
于來山強(qiáng)調(diào)，縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體，必須切實(shí)負(fù)責(zé)，把這項(xiàng)工作列入政府工作的重要議事日程；國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要切實(shí)履行職責(zé)，緊密配合。今年7月，省政府將派出工作組，到各縣（市、區(qū)）開展督導(dǎo)檢查。
