衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于征求中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2012-2015年）
（征求意見稿）
意見的通知
衛(wèi)辦疾控函〔2012〕495號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，計劃單列市衛(wèi)生局：
由衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002-2010年），在指導(dǎo)全國精神衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展、促進精神衛(wèi)生工作多部門協(xié)作、建設(shè)精神衛(wèi)生防治體系、引導(dǎo)社會資源有序參與精神衛(wèi)生服務(wù)中起到了重要作用。為科學(xué)規(guī)劃未來3-4年全國精神衛(wèi)生工作，我部起草了中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2012-2015年）（征求意見稿），現(xiàn)征求你廳（局）意見，請于6月20日前書面反饋我部。
聯(lián)系人：衛(wèi)生部疾控局甄延城
電話：010-68792333
傳真：010-68792842
二○一二年六月一日
中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2012-2015年）
（征求意見稿）
我國精神衛(wèi)生工作包括防治各類精神障礙、預(yù)防和干預(yù)各類心理行為問題、促進全民心理健康。2002年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》、《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2002-2010年）》和《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要（2008-2015年）》，遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點干預(yù)、廣泛覆蓋、依法管理”的原則，精神障礙防治工作取得明顯進展，精神衛(wèi)生服務(wù)能力逐步提高，全國精神衛(wèi)生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。
當前，精神衛(wèi)生問題仍是我國重要的公共衛(wèi)生問題和突出的社會問題。我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各種矛盾沖突紛呈，影響人們身心健康的多種因素持續(xù)存在，不同人群受心理行為問題困擾較為普遍，抑郁癥、焦慮障礙等常見精神障礙患病逐漸增加，1600萬罹患精神分裂癥等重性精神疾病的患者救治救助、服務(wù)管理問題尚未得到有效解決，精神障礙負擔依然嚴重。同時，地區(qū)間精神衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡、防治體系不完善、工作保障待加強，精神衛(wèi)生服務(wù)資源短缺且分布不均，精神障礙預(yù)防和康復(fù)服務(wù)不足，社會對精神障礙患者存在嚴重偏見和歧視。精神衛(wèi)生工作任務(wù)十分艱巨，需要采取有力措施加以解決。
為切實維護和促進廣大人民群眾的心理健康，有效開展精神障礙的預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)，做好精神衛(wèi)生工作，根據(jù)我國精神衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)原則與總目標
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標和要求，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點干預(yù)、科學(xué)規(guī)范、依法管理的原則，加強精神衛(wèi)生工作；堅持應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、救治救助、促進康復(fù)的原則，強化重性精神疾病防治；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點干預(yù)、逐步推進的原則，規(guī)范心理衛(wèi)生服務(wù)。
加強精神衛(wèi)生法制建設(shè)。建立精神衛(wèi)生防治體系，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門合作、社會參與的工作機制。創(chuàng)新精神衛(wèi)生工作管理，整合精神衛(wèi)生服務(wù)資源，拓寬精神衛(wèi)生服務(wù)渠道，全面加強精神衛(wèi)生基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。提高重性精神疾病治療率和管理率，降低肇事肇禍，維護社會穩(wěn)定；提升心理衛(wèi)生服務(wù)水平，保障公眾心身健康，促進社會和諧。
二、具體目標和工作指標
（一）建立健全精神衛(wèi)生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。95%以上的縣（市、區(qū)）建立重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)；90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專兼職醫(yī)務(wù)人員從事精神疾病防治工作；90%以上的?。▍^(qū)、市）、60%以上的市（地、州）組建心理危機干預(yù)隊伍；100個城市建設(shè)心理援助熱線電話。
（二）加強重性精神疾病救治和服務(wù)管理。重性精神疾病患者檢出率達到轄區(qū)人口的4‰，檢出患者管理率達到70%、治療率達到60%；精神分裂癥規(guī)范治療率城市達到50%、農(nóng)村達到30%；完成全國重性精神疾病信息管理系統(tǒng)開發(fā)和部署。
（三）促進常見精神障礙識別和治療。綜合醫(yī)院的抑郁癥患者識別率和治療率分別在2010年基礎(chǔ)上提高60%。
（四）開展重點人群心理行為問題干預(yù)。重大突發(fā)事件（災(zāi)害）直接影響人群的心理援助覆蓋面達到50%；婦幼保健機構(gòu)醫(yī)護人員對常見心理行為問題識別率在2010年基礎(chǔ)上提高60％；監(jiān)管場所開展心理行為問題干預(yù)的比例達到50%。
（五）提高精神衛(wèi)生知識知曉率。普通人群心理健康知識和精神障礙防治知識知曉率達到60％；在校學(xué)生心理保健核心知識知曉率達到50％。
三、策略和措施
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新管理，建立健全精神衛(wèi)生防治體系。建立以精神專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院精神科等精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)為主體，一般綜合醫(yī)院為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和精神障礙康復(fù)機構(gòu)等為依托，疾病預(yù)防控制機構(gòu)為補充的精神衛(wèi)生防治體系。各地應(yīng)當根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、服務(wù)需求和精神衛(wèi)生人力資源狀況，制訂精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。研究建立國家精神衛(wèi)生中心。原則上，各?。▍^(qū)、市）和各市（地、州）應(yīng)當依托當?shù)赜袟l件的精神?？漆t(yī)院或有精神專科特長的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立精神衛(wèi)生中心，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當指定當?shù)赜袟l件的機構(gòu)承擔精神衛(wèi)生防治任務(wù)，在人口規(guī)模較大的縣（區(qū)、市）應(yīng)當建立精神衛(wèi)生防治院（所）。
按照創(chuàng)新管理、資源互補、分級診療的要求，合理配置精神衛(wèi)生資源。區(qū)域內(nèi)床位標準原則上按照每萬人口1.48張病床設(shè)置，承擔急性期醫(yī)療功能的資源主要配置在省級和市（地、州）級機構(gòu)中。承擔慢性期醫(yī)療和康復(fù)功能的資源，主要配置在縣區(qū)級機構(gòu)中，要盡快研究慢性期醫(yī)療和康復(fù)的資源配置標準和要求，制訂縣區(qū)級機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃并開展建設(shè)。單純承擔精神障礙康復(fù)功能的資源，主要配置在社區(qū)康復(fù)機構(gòu)（患者中途宿舍、庇護工場、日間康復(fù)站、托養(yǎng)機構(gòu)等）中，要研究其配置標準和要求，制訂建設(shè)方案并開展建設(shè)。鼓勵社會資本舉辦精神?？漆t(yī)院和精神障礙康復(fù)機構(gòu)。有關(guān)部門應(yīng)當通過研究與論證，明確心理服務(wù)專業(yè)機構(gòu)的性質(zhì)，提出機構(gòu)的監(jiān)管辦法，制訂發(fā)展和規(guī)范管理心理服務(wù)專業(yè)機構(gòu)的政策措施。
（二）加強監(jiān)測，科學(xué)預(yù)警，建立完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。逐步建立完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)，基本掌握精神障礙患病情況和精神衛(wèi)生工作信息。衛(wèi)生部要做好精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)規(guī)劃，建立重性精神疾病登記和報告制度。各省級衛(wèi)生行政部門要開發(fā)重性精神疾病病例管理系統(tǒng)并在轄區(qū)內(nèi)部署，實現(xiàn)精神?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院精神科的疾病診療信息與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的患者隨訪信息互聯(lián)互通，適時動態(tài)更新，根據(jù)危險性評估情況及時預(yù)警。各地衛(wèi)生行政部門要按照《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》要求落實患者發(fā)現(xiàn)、報告和登記，將相關(guān)信息錄入重性精神疾病基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)，與有關(guān)部門開展定期信息互換，加強人員培訓(xùn)和管理，不斷提高信息質(zhì)量。衛(wèi)生部要開發(fā)重性精神疾病病例管理系統(tǒng)（基礎(chǔ)版），供中部和西部經(jīng)濟困難的?。▍^(qū)、市）使用。
各地要定期開展常見精神障礙和心理行為問題的流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測，評估精神衛(wèi)生資源利用情況，分析精神障礙的疾病負擔，作為制訂精神衛(wèi)生政策和規(guī)劃依據(jù)。
（三）突出重點，依法管理，全面推進重性精神疾病救治。提高精神分裂癥、偏執(zhí)性精神病、分裂情感障礙、雙相障礙、癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲滯等重性精神疾病檢出率、管理率和規(guī)范治療率，消除患者被關(guān)鎖現(xiàn)象，降低患者因病出現(xiàn)的社會危害行為。要認真落實《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，以精神?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院精神科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，因地制宜建立完善重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，將重性精神疾病納入基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。推廣“病重治療進醫(yī)院、康復(fù)管理回社區(qū)”的服務(wù)理念，建立醫(yī)院治療與社區(qū)康復(fù)銜接機制，加強醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機構(gòu)指導(dǎo)，保障重性精神疾病管理治療服務(wù)的連續(xù)性。
殘聯(lián)組織要大力推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙康復(fù)工作模式，完善精神障礙者社區(qū)管理服務(wù)，建立社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，為精神障礙患者提供生活照料、功能訓(xùn)練、技能培訓(xùn)等康復(fù)服務(wù)。充分利用社區(qū)內(nèi)資源，盡力為穩(wěn)定期精神障礙者安排適當工作并支付報酬。
（四）整合資源，拓展服務(wù)，提高精神障礙診療可及性。拓寬精神衛(wèi)生服務(wù)渠道。綜合醫(yī)院和其他?？漆t(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)當開展醫(yī)務(wù)人員常見精神障礙診療知識和技能培訓(xùn)，與精神?？漆t(yī)院建立聯(lián)絡(luò)會診與轉(zhuǎn)診機制；二級及以上綜合性醫(yī)院應(yīng)當設(shè)立精神科（臨床心理科）門診，有條件的機構(gòu)可設(shè)置病房；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目要求開展精神衛(wèi)生的相關(guān)服務(wù)。
綜合性醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在提高重性精神疾病的早期識別、有效處理的基礎(chǔ)上，不斷提高抑郁癥、焦慮障礙、兒童注意缺陷多動障礙等常見精神障礙的識別率和治療率，逐步提高兒童、婦女、老年人的常見精神障礙的識別能力和處置水平。
（五）明確責任，強化協(xié)作，加強心理行為問題干預(yù)。衛(wèi)生部門要負責加強精神?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院精神科的臨床心理服務(wù)能力建設(shè)，建立心理援助和心理危機干預(yù)隊伍，建設(shè)公益性心理援助熱線電話。充實婦幼保健機構(gòu)的心理治療和咨詢專業(yè)人員，開展孕產(chǎn)婦和嬰幼兒的心理保健工作。充實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的心理咨詢專業(yè)人員，開展居民心理健康指導(dǎo)。要研究制訂心理衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和心理治療、咨詢、測量服務(wù)技術(shù)規(guī)范。
各級政府要將突發(fā)公共事件應(yīng)急心理援助工作納入自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作內(nèi)容，制訂突發(fā)公共事件心理援助應(yīng)急預(yù)案。教育部門應(yīng)當按照有關(guān)法律要求制定政策，要求學(xué)校配備專職心理健康教育人員和機構(gòu)，建立學(xué)生和教師的心理健康普及教育心理干預(yù)機制，并制訂校園突發(fā)危機事件處理預(yù)案。公安、司法行政部門要建立、健全監(jiān)禁及強制性教育改造場所的心理咨詢專業(yè)人員與機構(gòu)，加強與精神專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院精神科的協(xié)作，加強被監(jiān)管人群的心理咨詢和心理矯治工作。
企業(yè)應(yīng)當為有心理咨詢需要的員工提供服務(wù)條件；員工總?cè)藬?shù)在1000人（含）以上的企業(yè)應(yīng)當配備合格的心理咨詢專業(yè)人員?；鶎計D女組織、老齡組織及其他社會團體等要配備合格的心理咨詢專業(yè)人員，主動開展相關(guān)心理健康教育、心理咨詢和疏導(dǎo)，提供心理援助服務(wù)信息。鼓勵街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社會團體設(shè)立公益性心理咨詢機構(gòu)，向群眾提供處理工作、學(xué)習(xí)、婚姻、家庭等問題的心理支持和咨詢。
（六）積極動員，廣泛參與，全面普及精神衛(wèi)生知識。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等多種媒體，加強針對公眾的宣傳教育，積極宣傳國家精神衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)，普及精神衛(wèi)生防治知識，提高公眾精神障礙和心理行為問題的預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)、干預(yù)方法等知識和能力，鼓勵各專業(yè)機構(gòu)和社會團體積極參與精神衛(wèi)生知識傳播活動。宣傳部門要加強對有關(guān)新聞媒體的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在宣傳報道中應(yīng)當遵循精神衛(wèi)生新聞宣傳要求和準則。
要在廣大青少年中廣泛開展心理健康教育。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校在青少年學(xué)生中開展心理健康教育，引導(dǎo)全體教師關(guān)注學(xué)生心理健康，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除對精神疾病的偏見。共青團組織要積極開展形式活潑、內(nèi)容豐富，寓科學(xué)、教育、娛樂為一體的學(xué)生課外心理健康教育活動，開展學(xué)生社會生活適應(yīng)訓(xùn)練，培養(yǎng)積極心理品質(zhì)。婦聯(lián)組織要針對農(nóng)村留守兒童的心理行為問題，組織開展心理健康宣傳和教育活動。
要積極關(guān)注職工、老年人等特殊群體心理健康教育。工會組織要將企業(yè)、事業(yè)單位職工的心理健康教育制度化、經(jīng)?；鑼?dǎo)和緩解因工作、競爭、失業(yè)、家庭生活、生活環(huán)境改變、人口遷移流動等帶來的壓力。老齡組織要在老年人及其家庭成員，尤其是離退休、喪偶等生活變故的老年人和農(nóng)村留守老年人中，開展老年心理健康宣傳，普及預(yù)防老年期癡呆、抑郁等精神障礙和常見心理行為問題的知識，促進早期發(fā)現(xiàn)和治療老年期精神障礙。公安、司法行政等部門要結(jié)合監(jiān)禁及強制性教育改造場所的醫(yī)療衛(wèi)生工作，開展被監(jiān)管人員經(jīng)常性心理健康教育。
四、保障措施
（一）加強政府領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。各級政府要建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門合作、社會參與”的工作機制，建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門和單位參加的精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）組織；將精神衛(wèi)生工作納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，制訂工作計劃，開展考核和監(jiān)督檢查。
各部門和組織要按照有關(guān)法律法規(guī)要求和《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要（2008-2015年）》確定的職責分工，各司其責、密切配合，做好各項工作。衛(wèi)生、綜治、編制、發(fā)展改革、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管、法制、殘聯(lián)等部門和組織要加強協(xié)調(diào)配合，加強精神衛(wèi)生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立重性精神疾病監(jiān)測預(yù)警、救治救助、服務(wù)管理機制，充分整合部門資源，建立完善工作保障措施。衛(wèi)生、組織、宣傳、教育、民政、財政、人力資源社會保障、文化、科學(xué)研究、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡等部門和組織要堅持科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新，積極調(diào)查研究并制定政策，建立健全心理衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)展和規(guī)范心理服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，建立心理危機預(yù)警機制，逐步完善社會心理支持和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平和精神衛(wèi)生服務(wù)需求，每10萬人口配置7-8名精神衛(wèi)生專業(yè)人員（包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士，以及藥劑、檢驗等技術(shù)人員），其中精神科（助理）執(zhí)業(yè)醫(yī)師2-2.5名、注冊護士4-5名；每10萬人口配置縣級及以上從事防治工作的精神衛(wèi)生技術(shù)人員1-2名；每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當至少配備1名專職或兼職全科醫(yī)師或護士承擔精神衛(wèi)生防治任務(wù)，其中服務(wù)人口超過2萬人的有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當至少配備1名專職全科醫(yī)師。
衛(wèi)生部門要結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃，制訂精神衛(wèi)生專業(yè)人才發(fā)展計劃，實施精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神?？谱o士培訓(xùn)，逐步提高規(guī)范化培訓(xùn)后人員的比例；加強對非精神科醫(yī)務(wù)人員的精神衛(wèi)生知識和技術(shù)培訓(xùn)，提高常見精神障礙識別能力。在專業(yè)人員數(shù)量缺口較大的地方，省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當與當?shù)蒯t(yī)學(xué)院校和有教學(xué)能力的精神?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院精神科合作，統(tǒng)一培訓(xùn)方案與課程，進行相關(guān)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗精神科培訓(xùn)。要配合人力資源社會保障、財政部門圍繞改善精神衛(wèi)生人員工作條件和生活待遇，出臺政策，穩(wěn)定專業(yè)人員隊伍。要研究制訂鼓勵心理治療專業(yè)人員進入精神衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)的政策，研究心理咨詢專業(yè)人員進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)的考核管理規(guī)定。
教育部門要抓好精神衛(wèi)生專業(yè)人員學(xué)歷教育，在普通醫(yī)學(xué)教育中保證醫(yī)學(xué)心理學(xué)、精神病與精神衛(wèi)生學(xué)的課時，規(guī)范精神醫(yī)學(xué)、臨床心理學(xué)、咨詢心理學(xué)和社會工作等專業(yè)的教學(xué)與培養(yǎng)，制訂心理治療、心理咨詢的學(xué)歷教育標準和教學(xué)大綱，通過學(xué)歷教育培養(yǎng)具備一定專業(yè)素養(yǎng)和能力的人才。殘聯(lián)組織要會同有關(guān)部門研究制訂精神康復(fù)師職業(yè)水平評價制度。
（三）完善保障政策，減輕患者負擔。提高重性精神疾病救治的保障水平，確定并定期調(diào)整基層精神病基本用藥，進一步減輕醫(yī)療費用負擔。各地要結(jié)合基本醫(yī)療保險制度對重性精神疾病診療費用報銷的實際情況，通過醫(yī)療救助等渠道，幫助生活困難的重性精神疾病患者切實減輕醫(yī)療費用負擔。
各地要依據(jù)精神?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院精神科開展醫(yī)療服務(wù)的成本，制訂合理的服務(wù)收費標準。改革基本醫(yī)療保險制度按天支付精神疾病住院費用的方式，逐步探索用總額預(yù)付、按人頭支付、按服務(wù)單元支付等方式，促進重性精神疾病患者院內(nèi)外治療有效銜接和延續(xù)，逐步減少急性期患者平均住院日到合理水平。制訂重性精神疾病患者在社區(qū)康復(fù)的經(jīng)費保障制度，支持患者進入社區(qū)康復(fù)機構(gòu)康復(fù)，并鼓勵社會團體、民間組織積極參與。
（四）加強經(jīng)費投入，促進持續(xù)發(fā)展。各級政府應(yīng)當按照公共財政要求，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展條件，依照資源整合、分類保障的要求，建立穩(wěn)定的精神衛(wèi)生工作政府投入機制，并將任務(wù)完成情況和績效考核結(jié)果與財政補助安排掛鉤，提高資金使用效益。
各地要按照促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的要求，將重性精神疾病患者管理納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，人均公共衛(wèi)生經(jīng)費的增量部分向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展重性精神疾病患者管理傾斜。各地應(yīng)當建立重性精神疾病管理治療專項資金，支持患者報告、危險性監(jiān)測、應(yīng)急處置、人員培養(yǎng)、基層機構(gòu)指導(dǎo)、工作考核評估等工作；中央財政應(yīng)當對困難地區(qū)開展上述工作給予適當補助。落實《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》，政府對精神專科醫(yī)院在投入政策上給予傾斜，對承擔的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項補助，按服務(wù)成本保障政府指定的公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。
各級政府要建立多元化資金籌措機制，積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道。鼓勵慈善資金、彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金等社會資金投入重性精神疾病患者救治和救助、貧困精神障礙患者救治、患者康復(fù)性庇護就業(yè)等工作中。
（五）加強科學(xué)研究，提高防治水平。各地要圍繞國家精神衛(wèi)生工作的發(fā)展要求和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略需求，針對精神分裂癥、雙相障礙、抑郁癥、焦慮障礙、創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙、老年期精神障礙、兒童和青少年期常見心理行為問題、酒精與藥物濫用相關(guān)的精神與行為問題等，開展基礎(chǔ)和臨床應(yīng)用性研究，重點研發(fā)早期診斷和規(guī)范化治療的關(guān)鍵技術(shù)，并進行心理治療等非藥物治療適宜技術(shù)的開發(fā)。大力開展精神衛(wèi)生政策與法律等軟科學(xué)研究，積極開展精神疾病流行病學(xué)的研究，為制訂精神衛(wèi)生政策與法律提供科學(xué)依據(jù)。促進轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)，以及生物、心理、社會因素對精神障礙和心理行為問題的綜合研究工作。加強國際學(xué)術(shù)交流，吸收、借鑒和推廣國際先進科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗，及時將國內(nèi)外相關(guān)研究成果應(yīng)用于精神衛(wèi)生工作實踐。
五、監(jiān)督與評估
各地綜治部門要根據(jù)本規(guī)劃要求，將工作目標和任務(wù)層層分解到具體部門，落實各項工作責任；將落實重性精神疾病監(jiān)測預(yù)警、救治救助、服務(wù)管理的工作情況納入社會管理綜合治理考核。衛(wèi)生部門要會同發(fā)展改革、財政等部門每年對本地區(qū)工作情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保圓滿完成規(guī)劃確定的各項目標和任務(wù)。中央綜治辦、衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財政部要不定期地對各地區(qū)的規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查和通報，并于2015年組織開展評估，結(jié)果報中央綜治委。
