5月25日下午，國土資源部與廣東省政府聯(lián)合舉辦的節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新座談會在廣州閉幕。國土資源部黨組成員、副部長王世元在總結講話中要求，進一步提高對廣東省節(jié)約集約用地創(chuàng)新成果的認識，積極探索推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策創(chuàng)新，結合實際，穩(wěn)步開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點工作。廣東省副省長許瑞生主持總結會。
歷時兩天的座談會圍繞節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新的主題，在深入總結廣東省開展節(jié)約集約用地試點示范省建設，特別是“三舊”改造試點的做法和經(jīng)驗的基礎上，著重研討了存量建設用地盤活利用的政策措施以及城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的政策體系問題，并形成了共識。大家一致認為，“三舊”改造是推進節(jié)約集約利用土地的重要措施，是以土地利用方式轉變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推動城市和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要平臺和抓手，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
王世元對此給予了充分肯定。他強調(diào)指出，要在完善相關政策措施的基礎上，區(qū)別情況、結合實際，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點工作。他要求，大家要進一步提高對廣東省節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新取得成果的認識，客觀評價廣東省探索政策創(chuàng)新所取得的成效。在對試點經(jīng)驗進行全面總結梳理、提升的基礎上，加快制度供給。
王世元強調(diào)，在積極探索推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策創(chuàng)新的同時，要清醒地認識到，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到很多政策創(chuàng)新，必須慎之又慎。因此，要正確把握城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的總體要求和基本原則，積極探索完善相關政策措施，堅持明晰產(chǎn)權、維護權益，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進，市場運作、公開規(guī)范，尊重歷史、客觀公正的原則；要做好與土地管理法律政策的銜接，科學合理地制定改造方案和配套政策，使改造利用與完善手續(xù)相掛鉤，做到公開、公平、公正。他強調(diào)，要積極探索完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的政策措施，從擴大試點來看，存在一定的法律和政策風險，需要我們未雨綢繆、嚴加防范，在規(guī)范管理的基礎上，不斷進行制度創(chuàng)新和實踐探索。下一步，要在創(chuàng)新規(guī)劃編制實施機制、完善存量土地出讓制度、健全集體土地權能、構建利益共享機制等方面繼續(xù)探索實踐，加強制度儲備。
王世元強調(diào)，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點工作要結合實際穩(wěn)步開展。一要嚴格條件、擴大試點；二要加強領導、合力推進；三要探索創(chuàng)新、規(guī)范管理；四要因地制宜、創(chuàng)新模式；五要健全制度、有序推進；六要及時總結、形成制度。對實踐證明比較成熟的試點政策，要及時總結規(guī)范，形成制度，在擴大試點中借鑒；對尚不成熟的試點政策需要在試點過程中完善規(guī)范。他指出，廣東省城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)立足省情，采取多種模式，在充分發(fā)揮市場機制配置土地資源基礎作用的同時，促進了不同利益主體合作機制的形成，有效地推動了試點工作。由于各省、各地區(qū)在市場發(fā)育程度、政府財力、基層民主和權利意識、社會資本的活躍程度等方面存在一定差異，因此擬開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點工作的省或地區(qū)，要根據(jù)當?shù)貙嶋H，采取多種改造模式，充分調(diào)動地方政府、原土地權益人以及社會資本代表、農(nóng)民集體的積極性。試點推進過程要切實加強監(jiān)管，做好跟蹤評估，及時糾正偏差，確保試點規(guī)范運作、穩(wěn)妥推進。當前，要特別注意對違法用地的分類處理，同時防范可能產(chǎn)生新的違法用地、尋租等風險，對苗頭性和傾向性問題要敏銳洞察、嚴格監(jiān)管，保證試點始終朝著正確的方向規(guī)范運行。
5月25日上午，代表們繼續(xù)對廣州和佛山的“三舊”項目進行現(xiàn)場考察；下午，相關部門領導、部分專家和來自實踐一線的代表從不同層面交流了對廣東“三舊”改造試點工作的看法和經(jīng)驗，探討了建設用地管理制度改革的思路和方法。
