“我只花了十幾分鐘就辦好了暫住證，真的很方便！”16日，在晉江市青陽街道陽光社區(qū)，湖北襄陽籍小伙雷新鵬對社區(qū)行政服務(wù)中心的辦事效率很滿意。
陽光社區(qū)有6000多名流動人員，社區(qū)對暫住時間一個月以上、年滿16歲的流動人口，實行登記辦證“一站式”服務(wù)。外來人員在這里，不到20分鐘就可辦好相關(guān)手續(xù)，而且大多數(shù)服務(wù)是免費的。
創(chuàng)立“一站式”服務(wù)，讓流動人口融入社會，是福建省從源頭創(chuàng)新社會管理、提升社會管理水平的一項做法。去年以來，福建省加快構(gòu)建社會管理新模式，先行先試，形成了“高層重視、部門主動、全民互動”具有福建特色的社會管理創(chuàng)新格局。
“以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策”理念，是近年來福建省社會管理創(chuàng)新的思路和方向。省委、省政府成立加強和創(chuàng)新社會管理領(lǐng)導小組，出臺關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見和任務(wù)分工方案，把創(chuàng)新社會管理機制、提高社會管理能力、加強社會組織建設(shè)列入“十二五”規(guī)劃，作為各級黨委、政府約束性指標。省人大常委會重新修訂《福建省社會治安綜合治理條例》，明確政府及其職能部門在加強和創(chuàng)新社會管理中的職責任務(wù)。
社會管理創(chuàng)新，體制機制是保障。去年10月、今年3月，福建省連續(xù)兩次召開專題會議，部署和監(jiān)督加強和創(chuàng)新社會管理工作，近30個部門聯(lián)動，將社會建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)和黨的建設(shè)同步協(xié)調(diào)推進。
在人口服務(wù)管理方面，福建省積極推廣倡導本地、外地居民一體化的新型管理服務(wù)體制，從重管理變?yōu)橹胤?wù)，建立了互聯(lián)網(wǎng)、電話語音和手機短信“三位一體”的流動人口信息社會化采集系統(tǒng)，建設(shè)了3276個流動人口服務(wù)管理站（所），配備專職協(xié)管員9090人，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)。
在社會治安方面，福建省出臺切合實際的重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法，推廣多元調(diào)解銜接機制、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制、道路交通事故“多位一體”解決機制，集中開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，在全省推行調(diào)解、行政三級處理、法院二審終審、檢察院法律監(jiān)督、人大監(jiān)督的“路線圖”，全省矛盾糾紛調(diào)處成功率達96.2%。
在社會組織發(fā)展管理方面，福建省推進行業(yè)協(xié)會改革，使1800個行業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤，實現(xiàn)政社分開、管辦分離。
在社會矛盾化解方面，福建省啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)，并向上拓展至縣建立部門聯(lián)動的聯(lián)調(diào)中心，向下延伸至村居（社區(qū)）建立工作站。
創(chuàng)新社會管理，惠及百姓是最終目的。去年以來，福建省進一步把政府資源向就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，加大對低收入群體的幫扶力度。全省各級財政民生支出達1573.89億元，省級財政超收部分的70％用于集中解決民生問題。
調(diào)查顯示，對福建省全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育、全省教育經(jīng)費支出比例連續(xù)九年居全國首位、基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋、保障性安居工程、逐步完善的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等工作成效，群眾滿意度高。（記者 儲白珊）
