編者按:為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理和保護,繁榮發(fā)展文化事業(yè),各地財政部門不斷加大財政資金投入力度,制定專項資金管理辦法,探索建立績效考評機制,確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得實效。
北京:財政設(shè)立專項資金用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護
北京市財政局和市文化局聯(lián)合制定了《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理暫行辦法》?!掇k法》規(guī)定,市級財政每年將安排專項資金,用于市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的征集、整理、保護、傳承等工作。專項資金重點安排保護項目補助、市級代表性傳承人保護傳承補助、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物征集三個方面。補助資金的發(fā)放將通過公開申報、專家和專業(yè)部門論證、聯(lián)合評審最終確定補助對象和補助金額。
同時,為支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,減輕非遺企業(yè)稅收負擔(dān),財政局開展了非物質(zhì)遺產(chǎn)企業(yè)稅收情況調(diào)查工作,與內(nèi)聯(lián)升鞋業(yè)有限公司、藝術(shù)宮燈有限公司等五家非物質(zhì)遺產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)進行了座談,聽取了企業(yè)稅收政策方面的訴求。針對企業(yè)反映的增值稅進項稅無法抵扣、財政性補助資金因免稅認定程序不暢企業(yè)無法享受免稅政策等問題,積極向中央有關(guān)部委反映,提出制定非遺項目稅收優(yōu)惠政策建議,同時主動協(xié)調(diào)全市行業(yè)主管部門和稅務(wù)部門,理順工作程序,切實為非遺企業(yè)傳承發(fā)展排憂解難。
山東:深入普查 積極引導(dǎo) 強化機制
一、深入開展普查工作,積極搶救瀕危項目。全省實地調(diào)查整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目4.4萬項,摸清全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護傳承現(xiàn)狀以及存在的問題。省政府分兩批向全社會公布了山東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和擴展項目名錄328項。各市公布市級名錄1071項,縣級名錄1860項。共整理出瀕臨滅絕或失傳的項目17850余項,80多個瀕危項目重獲新生。
二、整理出版文獻資料,充分利用保護成果。省級出版了《山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢書》和《山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精粹》。全省共出版各類普查書籍646套,為山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建立了有價值的永久檔案性文獻。同時,積極引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入到全省莊戶劇團調(diào)演、山東省農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、節(jié)慶文化活動等大型群眾文化活動中,豐富了群眾文化活動內(nèi)容。截止2010年1月底,山東省共有以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托的企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶29630多個,實現(xiàn)利稅6.0542億元。
三、強化機制建設(shè),大力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。截至目前,全省共有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人48人,省級代表性傳承人200名,市級代表性傳承人788名,縣級代表性傳承人2983名,全省各級傳承人共收徒6990余名。全省共成立各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機構(gòu)110多個,建成各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館和傳習(xí)所167個;命名7個單位為“山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地”,20個單位為“山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護示范基地”,9個單位為“山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育傳承基地”。
安徽:3742萬元支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護
近年來,安徽省財政認真貫徹“保護為主,搶救第一,合理利用,傳承發(fā)展”的工作方針,不斷加大對全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護投入。2006年設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金,2009年設(shè)立徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)專項資金,逐年增加,2010年增加到400萬元,并列入財政年度預(yù)算,專項用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和研究、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)和資助、人員培訓(xùn)、宣傳展示以及徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)?!笆晃濉逼陂g,中央和安徽省財政共安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費3742萬元。
江西:近千萬元保護“民族記憶的背影”
江西省共投入專項資金982萬元,用于對國家、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目及其他重大項目進行保護、保存、研究、傳承等。
其中,中央財政投入資金用于對嗩吶藝術(shù)、瓷板畫、薅草鑼鼓、歙硯制作技藝、萍鄉(xiāng)春鑼、全豐花燈、儺戲、草編、竹編10個國家級遺產(chǎn)項目、國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)以及江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究保護中心進行補助;并對孟凡林(武寧打鼓歌)、程長慶(婺源儺舞)、劉詩英(瑞昌剪紙)、宋增禮(瑞昌竹編)、陳圣發(fā)、王炎生、曹開永(景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝)7位國家級代表性傳承人給予每人1萬元的補助。省級財政投入資金主要用于保護省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),如贛南采茶戲、景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝等67個“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”項目得到了重點保護。
省財政廳要求,各相關(guān)部門要加強資金管理,嚴(yán)格審批開支項目,保證??顚S?,提高資金使用效益,確保江西省民間文化遺產(chǎn)、“民族記憶的背影”能更好的傳承下去。
湖北省長陽縣:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作開創(chuàng)“長陽模式”
近年來,湖北省長陽土家族自治縣共投入財政資金100余萬元,用于開展民族民間傳統(tǒng)文化保護工作,其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方式被專家們稱之為“全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作做的較好的典型”,被確定為“長陽模式”。其具體作法是:
一是積極支持出臺了全國首部縣級“非遺”保護法規(guī)《長陽土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》,使長陽的民族民間傳統(tǒng)文化保護工作進入規(guī)范化、法制化軌道。
二是積極支持成立了長陽土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護中心,保障人員經(jīng)費、機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費安排到位。
三是積極支持申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。至目前已有“土家族舞蹈撒葉爾嗬”、“都鎮(zhèn)灣故事”、“長陽山歌”、“薅草鑼鼓”被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄;“長陽南曲”、“長陽吹打樂”、“長陽花鼓子” 被湖北省批準(zhǔn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。
四是積極支持組織民間藝人登記,建立民間藝人檔案,開展優(yōu)秀民間藝人評選表彰活動,對高齡民間藝人發(fā)放生活困難補助。
五是積極支持舉辦民間藝術(shù)大賽,先后組織舉辦了資丘撒葉爾嗬大賽,山歌、南曲師徒大賽,全縣民間藝術(shù)展演等大型民間藝術(shù)活動。
浙江省海寧市:財政支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展
浙江省海寧市財政每年安排100萬元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金,實行年度項目預(yù)算和審核審批制。專項資金除用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的日常支出外,突出加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、繼承人和傳承基地的補助。
一是加大對傳承人的扶持力度。對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳承人,除發(fā)放政府津(補)貼外,給予2000元/年的補助。
二是加大對繼承人的培養(yǎng)力度。鼓勵海寧市級以上的代表性傳承人和民間藝術(shù)家?guī)绞谒?,培養(yǎng)繼承人,實施學(xué)徒補助機制,給予6000元/人·年的補助。
三是加大對傳承基地的保護力度。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目生態(tài)保護區(qū)、傳承基地和傳統(tǒng)節(jié)日保護基地的單位進行補助,經(jīng)驗收后給予10000元/年的補助,補助經(jīng)費專項用于基地建設(shè)。
新疆疏勒縣:專項資金保障非物質(zhì)文化有效傳承
為保護省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),確保非物質(zhì)文化有效傳承,疏勒縣通過國庫集中支付中心撥付專項資金,保障該縣省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人2010年和2011年度傳習(xí)補助經(jīng)費。
近年來,疏勒縣積極鼓勵和支持省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人開展傳習(xí)活動,組織力量保護省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),發(fā)揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,保護人類文明成果,取得了較好成效。
目前全縣共有9項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目,其中,維吾爾族葫蘆絆跤和疏勒縣維吾爾族馕的制作工藝2個項目正在申請國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄。