4月13日下午，國土資源部在北京召開績效管理和干部考核總結(jié)表彰暨工作部署會，對2011年度績效評估和干部考核工作進行總結(jié)表彰，對2012年度工作進行部署。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在講話時強調(diào)，正確認(rèn)識和處理績效管理試點工作的成效和差距、手段和目的、統(tǒng)籌和融合、內(nèi)生和外控、管理和效率、繼承和創(chuàng)新等六個關(guān)系，把試點工作作為推動國土資源管理改革發(fā)展的新動力，舉全部之力圓滿完成試點任務(wù)。
會議由部黨組副書記、副部長、國家土地副總督察徐德明主持。部黨組成員、副部長張少農(nóng)作工作部署，部黨組成員、副部長胡存智宣讀表彰通知。部黨組成員、國家土地副總督察張德霖，監(jiān)察部績效管理監(jiān)察室主任陳雍出席。
徐紹史表示，績效管理是黨中央、國務(wù)院推進行政管理改革的重大舉措。自去年試點啟動以來，國土資源部形成了良好的試點格局，建立了有特色的制度管理體系，實現(xiàn)了績效評估和干部考核的有機結(jié)合，取得明顯成效。同時，在思想認(rèn)識、制度定位、指標(biāo)設(shè)計、成果運用等方面還存在一定差距。他強調(diào)，要處理好成效與差距的關(guān)系?？隙ǔ煽円獔远ㄐ判模吹讲罹嘁掷m(xù)努力。
徐紹史強調(diào)，要處理好手段和目的的關(guān)系，牢牢把握績效管理的制度定位。績效管理本身是管理手段，目的是促進行政管理科學(xué)化、行政行為規(guī)范化、公共服務(wù)民主化。國土資源部門的績效管理，必須服從服務(wù)于國土資源管理大局，體現(xiàn)基本價值和利益選擇，體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對國土資源管理的要求。要通過科學(xué)設(shè)置績效管理目標(biāo)、評估指標(biāo)體系，促進形成正確的決策導(dǎo)向和政績導(dǎo)向，促進管理理念、管理職能和管理方式的轉(zhuǎn)變，為推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和績效政府的建設(shè)。
徐紹史指出，要處理好統(tǒng)籌和融合的關(guān)系，把績效管理作為業(yè)務(wù)工作、黨務(wù)工作和隊伍建設(shè)的重要平臺和抓手。在業(yè)務(wù)上，要把中央決策部署轉(zhuǎn)化為績效管理的中心任務(wù)，分解成具體指標(biāo)，落實責(zé)任主體、時限要求；在黨務(wù)上，要把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手和切入點，明確責(zé)任主體和實現(xiàn)要求，營造講實干、重實績、求實效的氛圍，形成勤政廉政、務(wù)實高效的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)；在隊伍建設(shè)上，通過績效管理抓好干部的教育、監(jiān)管、考核和選任。
徐紹史強調(diào)，要處理好內(nèi)生和外控的關(guān)系，既要確保全員參與，又要建立多層次、開放式的外部監(jiān)控?？冃Ч芾硪珕T參與、全員設(shè)計、全員實施、全員監(jiān)控，更好地貼近工作職能和職責(zé)，使全體工作人員既是設(shè)計者又是執(zhí)行者，充分調(diào)動全員參與、內(nèi)生管控的積極性。同時，擴大外部監(jiān)控的廣度和深度，采用內(nèi)部評價、專家評估、公眾評估和社會評估等多種方式，建立多層次、開放式外部監(jiān)控，力圖使內(nèi)生型管控和外部監(jiān)控有機結(jié)合、良性互動，力求更準(zhǔn)確的評估行政效能。
徐紹史強調(diào)，要處理好管理和效率的關(guān)系，避免復(fù)雜繁瑣，避免過度技術(shù)化、唯指標(biāo)化。指標(biāo)設(shè)計、操作程序、評估方法都應(yīng)科學(xué)合理、簡便易行，并與計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和政務(wù)信息化結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)量化指標(biāo)實時登陸、工作進程實時監(jiān)控、評估結(jié)果自動生成，減少績效管理工作量，提高行政執(zhí)行力和行政效率，實現(xiàn)績效管理的本質(zhì)要求。
徐紹史強調(diào)，要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，廣泛學(xué)習(xí)涉獵已有經(jīng)驗成果。既要向有關(guān)部委、試點地區(qū)學(xué)習(xí)，又要抓住試點機會，大膽探索創(chuàng)新，爭取形成規(guī)律性認(rèn)識、工作成果和制度成果，推動解決國土資源管理體制機制問題，真正起到試點示范作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
張少農(nóng)表示，自去年7月起，國土資源部加強領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，有序推進，績效管理試點工作全面展開。今年的績效管理試點工作，要強化績效管理與業(yè)務(wù)工作相融合、與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相融合、與黨風(fēng)廉政建設(shè)相融合，更加簡便化、全員化、信息化，創(chuàng)新工作措施，創(chuàng)優(yōu)工作品牌，創(chuàng)造工作經(jīng)驗，通過精心組織落實，形成舉全部之力抓績效管理的新局面。
陳雍表示，國土資源部的績效管理試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力，注重頂層設(shè)計和制度建設(shè)，工作特色突出，取得了階段性成果。希望發(fā)揮先行先試的作用，在良好開局基礎(chǔ)上繼續(xù)深入推進試點工作，創(chuàng)造更好經(jīng)驗，取得更大成績。
會議為先進單位和個人頒獎。經(jīng)國土資源部黨組審議，并經(jīng)國家公務(wù)員局備案同意公務(wù)員考核有關(guān)獎勵情況，確定國家土地總督察辦公室等15個單位為2011年度“績效管理先進單位”，國家土地總督察辦公室等16個單位領(lǐng)導(dǎo)班子為“執(zhí)行力好班子”，孫家海等23人連續(xù)3年考核優(yōu)秀記三等功，馬毅等104人2011年度考核優(yōu)秀給予嘉獎，姚華軍等16名直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部為2011年度考核優(yōu)秀人員。地質(zhì)環(huán)境司、執(zhí)法監(jiān)察局、國家土地督察北京局、國家土地督察上海局、信息中心、經(jīng)濟研究院等6個單位進行大會交流發(fā)言。
