廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于
立即組織開展地毯式安全生產(chǎn)大排查活動的通知
各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號）、《國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電［2012］6號）精神，自治區(qū)人民政府決定，立即在全區(qū)組織開展為期兩個月地毯式安全生產(chǎn)大排查活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
通過全面、深入、徹底的地毯式安全生產(chǎn)大排查活動，進一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，全面排查治理事故隱患，嚴厲打擊非法違法行為，推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和標準，把各項安全生產(chǎn)工作抓緊抓實，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為全國“兩會”和黨的十八大的勝利召開提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、排查范圍和對象
全區(qū)所有地區(qū)、行業(yè)（領域）的企事業(yè)單位，重點排查煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路運輸、民航、建筑施工、冶金有色、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設備、民爆器材、消防、學校等行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)情況。
三、排查主要內(nèi)容
（一）煤礦方面：排查煤礦企業(yè)是否按照《煤礦防治水規(guī)定》要求，建立健全相應的水害防治管理制度，制訂完善并落實相應防治水措施和應急預案，配備足夠的防治水裝備；是否摸清礦井水文地質(zhì)情況，定期對礦井采空區(qū)、周邊相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水情況進行調(diào)查；礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否可靠，是否嚴格執(zhí)行“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”規(guī)定，是否嚴格落實瓦斯防治工作“十條禁令”；礦井是否完善綜合防滅火措施；礦井是否實施綜合防塵降塵措施，以及礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)是否建立完善，是否運行可靠等。
（二）非煤礦山方面：排查春節(jié)后復產(chǎn)礦山的安全管理、規(guī)章制度的落實和人員培訓情況；礦山企業(yè)特別是尾礦庫雨季排洪設施的修繕、防汛措施的制定完善和防汛物資的儲備情況；對存在隱患的采空區(qū)、老空積水、水患嚴重的礦山和工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山以及開采殘礦的礦山的安全治理和監(jiān)控防范情況；露天礦、采石場安全防范情況；企業(yè)執(zhí)行領導帶班制度情況等。
（三）危險化學品方面：排查近兩年發(fā)生過死亡事故或造成重大社會影響事故的企業(yè)，新建企業(yè)，涉及“兩重點一重大”（即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、危險化學品重大危險源）的企業(yè)，以及臨江河湖海和位于城區(qū)的企業(yè)。檢查項目符合產(chǎn)業(yè)政策與布局、規(guī)劃；“清凈下水”設施；環(huán)保、安全“三同時”及許可審查時不符合的整改；涉及重點危險化工工藝和有毒化學品的生產(chǎn)裝置自動化改造；重大危險源配備溫度、壓力、液位和泄漏報警自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，毒性易燃氣體設置緊急切斷裝置；廠（站）區(qū)內(nèi)外安全距離；液體儲罐安全監(jiān)控儀表完好，高低液位報警聯(lián)鎖，防超溫超壓、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施落實；“一書一簽”，嚴禁超量裝載規(guī)定落實；劇毒化學品購買憑證、準購證、通行證；埋地油罐、充裝車輛、氣瓶等的設備、儀表、安全附件、報警系統(tǒng)檢驗情況，防滲漏、防上浮、防雷、防靜電措施落實；管道設施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全管理和主管部門，管道上方違章占壓、防護距離、標識標志；特種作業(yè)人員、安全管理人員持證上崗情況；應急救援預案的編制和演練，應急消防器材配備，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備等情況。
（四）煙花爆竹方面：排查生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍生產(chǎn)和擅自改變工、庫房用途）和“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為，企業(yè)轉包、分包生產(chǎn)線，危險工序作業(yè)人員無證上崗，違規(guī)使用氯酸鹽生產(chǎn)煙花爆竹，煙花爆竹流向登記制度落實情況；經(jīng)營企業(yè)超許可范圍經(jīng)營、超量儲存和違規(guī)銷售禮花彈等A級產(chǎn)品，銷售禁止使用氯酸鹽生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品以及偽劣產(chǎn)品，煙花爆竹流向登記制度落實情況等。
（五）道路交通方面：排查國省道干線及部分著名旅游景區(qū)相連公路路堤邊坡高度在4米、路側距離土路肩邊緣3米內(nèi)有江河、湖泊、水庫等臨崖、臨河危險路段安保工程的實施情況及長途營運客車駕駛員休息制度落實、駕駛員中途休息站設置和監(jiān)控管理、駕駛員配備情況，以及加班、包車、超長班線、山區(qū)短線班車客運尤其是夜間途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路的客運班線，危險品運輸?shù)谋O(jiān)管措施落實情況；客運企業(yè)營運客車安全管理系統(tǒng)的使用管理、報班安全檢查、動態(tài)監(jiān)管情況；客運站場安全管理及治安秩序管理情況；客運企業(yè)落實營運車輛按里程間隔強制二級維護管理規(guī)定和客車檢驗合格報班制度情況。加大道路路面執(zhí)法力度，嚴查駕駛員交通違法特別是7座以上客運車輛超速、超載、超員行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。
（六）水上交通方面：深化對渡口、渡船和內(nèi)河采、運砂船舶專項整治，規(guī)范整治漓江竹排、北?！昂Ｉ嫌巍钡确欠ㄝd客旅游行為。
（七）鐵路方面：排查機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關鍵設備質(zhì)量及維護情況；無人看守道口安全狀況；道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護情況，道口看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)情況；鐵路道口平改立推進情況；鐵路線路安全保護區(qū)的設立以及安全保護區(qū)內(nèi)危及鐵路運輸安全的建筑物、構筑物清理、拆除情況；鐵路線路保護區(qū)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設施的設置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設置、維護情況；提速站區(qū)、線路封閉設施的設置、維護情況。鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側采礦、采石及爆破的監(jiān)控情況等。
（八）民航方面：排查存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重點環(huán)節(jié)、部位等重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警的制度建設及措施落實情況；違章事件和各類不安全事件的報告、處理以及對有關責任人的責任追究和落實整改情況；應急管理情況，特別是應急處置預案制定、演練和應急處置物資、設備配備及維護情況；各類生產(chǎn)保障硬件設備排查，風險防范和治理情況等。
（九）民爆器材方面：排查超員、超量、超產(chǎn)、超時“四超”行為控制情況；工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動監(jiān)控和安全連鎖、人機視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實情況；企業(yè)外部安全距離符合要求情況；企業(yè)工房、庫房定員定量標識及控制落實情況；生產(chǎn)線電氣設備接地和工房防雷設施符合有關規(guī)定情況等。
（十）農(nóng)業(yè)機械方面：排查拖拉機登記證書、號牌、行駛證發(fā)放情況；拖拉機駕駛證申領情況；防范超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛違法行為措施和落實情況；拖拉機駕駛員參加審驗和安全學習情況等。
（十一）消防方面：以商場市場、賓館飯店、學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等為重點，開展火災隱患排查整改落實情況；大型商場、高層建筑、地下商場、石油化工等人員密集場所防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況；消火栓完好狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施運行，滅火器材配置情況；電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實行防火分隔，安全出口、疏散通道設置，消火栓、自動消防設施運行，電氣線路敷設及電氣設備運行等情況。
（十二）建筑施工方面：排查在建工程涉及的橋梁、隧道、深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié)，嚴防預防坍塌、高處墜落事故發(fā)生。
（十三）特種設備方面：排查特種設備定期檢驗、維護保養(yǎng)情況和壓力管道、氣瓶的普查登記情況；工廠使用的起重機械、廠內(nèi)機動車輛、鍋爐、危化品生產(chǎn)和儲運單位涉及的壓力容器、壓力管道、各類氣瓶充裝單位，交通樞紐和賓館、飯店、購物中心、學校等人員聚集場所使用的電梯，風景區(qū)、公園的客運索道、游樂設施等安全狀況。
（十四）冶金有色方面：排查冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設備安全情況；高爐風口平臺、爐身、爐頂、熱風爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設備裝料系統(tǒng)等重大危險部位和區(qū)域安全情況；煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應急等制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強堿、強酸環(huán)節(jié)，爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關事故防范制度建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護設施的配置和運行情況等。
（十五）旅游方面：排查旅游景區(qū)（點）游樂設施、索道、纜車等特種設施設備安全情況；旅游運營企業(yè)汽車、游船、電瓶車等游客運載工具安全情況；景區(qū)（點）、賓館飯店的供水、供電、衛(wèi)生、檢疫安全情況；旅游接待賓館鍋爐、壓力容器、管道、電路、電器等消防安全情況。
（十六）學校方面：加強對學校周邊地質(zhì)環(huán)境的排查，對有地質(zhì)災害威脅的，及時制訂治理方案，及早消除安全隱患；加強校舍檢查和維修，停止使用被定為D級危房的校舍；加強對校車及其駕駛人的資質(zhì)管理，強化對校車駕駛人的交通安全教育；嚴防校車超員，嚴禁駕駛無牌無證、假牌假證、報廢車輛接送學生以及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等非客運車輛接送學生等違法行為的發(fā)生。
此外，水利、電力、漁業(yè)船舶、機械制造、城市供水、供電、供氣、公共交通等行業(yè)（領域）也要組織開展安全生產(chǎn)大排查活動，嚴防重特大事故發(fā)生。
四、排查方式和時間安排
這次安全生產(chǎn)大排查活動采取企事業(yè)自查自改、行業(yè)（領域）主管部門組織專項檢查、各級政府組織督查相結合的方式進行。排查工作方案由各地、各部門、各單位結合實際自行制定。
（一）自查自改階段（3月底前）：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。
（二）各級政府和有關部門檢查督查階段（4月1日-20日）：各級政府和有關部門在企事業(yè)自查整改的基礎上，層層組織對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)狀況的全面檢查督查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領域）開展重點檢查。
（三）自治區(qū)安委會督查階段（4月16日-30日）：自治區(qū)安委會成立7個督查組，分赴全區(qū)14個地市對大排查情況進行督查，督促各地按要求排查整改到位，確保排查不留死角、不走過場，整改不留后患。
五、工作要求
（一）加強領導，迅速行動。各地、各部門要把這次安全生產(chǎn)大排查作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效防范和堅決遏制重特大事故的重要舉措，切實加強組織領導，迅速制定活動方案，立即動員部署，做到層層發(fā)動、層層部署、層層落實，確保安全生產(chǎn)大排查活動全面徹底、不走過場。各級領導干部要親自帶隊深入基層開展督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要跟蹤到底、整改到位。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，迅速組織開展自查自糾工作，將排查任務落實到車間、班組和每個崗位，全面排查治理事故隱患。
（二）注重源頭，即查即改。各重點行業(yè)（領域）以及重點在建項目、重點企業(yè)要從勘探和設計的源頭查起，查勘探是否符合要求，設計是否符合規(guī)范，生產(chǎn)和施工是否符合規(guī)程，高危行業(yè)（領域）從業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓并掌握安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程等進行全面排查。要堅持邊排查邊整改，以排查促整改。對排查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要進行切實整頓，及時消除隱患和問題；對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關閉取締。
（三）保持高壓，打擊非法。各地、各有關部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，進一步加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的排查和處罰打擊力度。要落實各級政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府和各級政府牽頭部門的“打非”工作責任。對“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，層層誡勉約談和警示通報、掛牌和跟蹤督辦。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的企業(yè)，供電部門一律停止供電；統(tǒng)計部門不予統(tǒng)計其產(chǎn)值、GDP；公安部門停止供應火工產(chǎn)品；交通部門嚴禁非法產(chǎn)品上路運輸；工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；發(fā)展改革、工信等有關部門要停止項目審批和資金補助。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為猖獗、后果嚴重的地區(qū)和企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光。
（四）嚴格查處，嚴肅追究。各地、各有關部門要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展調(diào)查處理，依法嚴肅追究事故責任人員的責任。要認真執(zhí)行重大事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報較大事故跟蹤督辦制度，確保按期結案，及時向社會公布查處結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要深刻吸取事故教訓，舉一反三，查找隱患，堵塞漏洞，切實加強和改進安全生產(chǎn)工作，防范同類事故重復發(fā)生。
（五）強化督導，確保實效。各地、各有關部門要加強監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進行督促指導，確保安全生產(chǎn)大排查活動取得實效。排查活動一定要嚴肅認真，鐵面無私，絕不能應付了事。對排查活動搞形式、走過場的，要嚴厲查處，嚴肅追究有關人員的責任。
（六）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大對安全生產(chǎn)大排查活動的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)大排查工作，組織職工特別是專業(yè)技術人員全面、細致、地毯式地排查各類事故隱患。
各地級市人民政府和自治區(qū)負有安全監(jiān)管職責的行業(yè)管理部門，要認真分析、及時研究解決安全生產(chǎn)大排查活動中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結經(jīng)驗，推動安全生產(chǎn)大排查活動深入開展，并將本地、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)大排查活動總結于2012年4月25日前報送自治區(qū)安委辦，由自治區(qū)安委辦匯總報自治區(qū)人民政府。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○一二年三月二日
事故隱患舉報電話：12350
