近日發(fā)出的全國占用征收林地檢查情況通報顯示，全國占用征收林地項目審核率、面積審核率，森林植被恢復費項目收繳率、費用收繳率與上次檢查相比，分別上升了1.6%、4.9%、2.3%和6.5%。全國占用征收林地管理水平逐漸提高。但檢查也發(fā)現(xiàn)了采礦采石侵占林地現(xiàn)象突出、經(jīng)營性建設項目存在囤積林地現(xiàn)象、毀林開墾現(xiàn)象屢禁不止三大突出問題。
2011年，全國各級林業(yè)主管部門以編制全國林地保護利用規(guī)劃為基礎，全面加強了林地林權管理，推進了全國省縣兩級林地保護利用規(guī)劃編制、林地落界和全國林地“一張圖”建設，第一次實現(xiàn)了全國統(tǒng)一標準的高分辨率遙感影像全覆蓋，建立了占用征收林地定額管理制度，明確了定額管理“五年總控，年度調(diào)劑”的原則，進一步規(guī)范了占用征收林地審核審批，實行了占用征收林地項目紙質(zhì)報批和網(wǎng)上審批雙軌運行，加大了對非法占用林地案件的查處力度。同時，國家林業(yè)局組織直屬調(diào)查規(guī)劃設計院和駐內(nèi)蒙古自治區(qū)、長春、黑龍江省、大興安嶺林業(yè)集團公司森林資源監(jiān)督專員辦事處，采用衛(wèi)星遙感技術，對全國120個縣級單位２０１０年以來占用征收林地情況進行了檢查。
此次共檢查占用征收林地項目3107項，實際占用征收林地面積19073.4公頃。在3107項占用征收林地項目中，經(jīng)過林業(yè)主管部門審核（批）的項目2762項，面積18063.9公頃，項目審核率88.9%，面積審核率94.7%。共查出違法占用征收林地項目380項，涉案面積1012.2公頃；毀林開墾 118起,面積192.1公頃。共檢查已經(jīng)到期的臨時占地項目354項,其中241項已回收，占68.1%；113項未回收，占31.9%。
2011年的檢查結(jié)果表明，各地林業(yè)主管部門主動服務，積極支持重點項目，擴大內(nèi)需項目依法使用林地，同時，加大了違法占用林地問題的查處力度，全國占用征收林地項目審核率、面積審核率，森林植被恢復費項目收繳率、費用收繳率與上次檢查相比，都有所上升。
其中，湖南、廣東、甘肅、青海、內(nèi)蒙古森工集團和龍江森工集團占用征收林地項目審核率和面積審核率均為100%。新疆、福建、安徽、寧夏、江蘇、甘肅項目審核率上升幅度較大，分別上升了46.9%、45.9%、41.4%、32%、20.8%、16.7%。新疆、福建、安徽森林植被恢復費項目收繳率上升幅度較大，分別上升了46.9、44.1和35.5個百分點；新疆、福建、安徽等省的森林植被恢復費費用收繳率上升幅度較大，分別上升了84.6、42.5、33.6個百分點；廣東、甘肅、青海、大興安嶺林業(yè)集團、內(nèi)蒙古森工集團、吉林森工集團和龍江森工集團項目收繳率和費用收繳率均為 100%。
檢查結(jié)果顯示，全國占用征收林地規(guī)范管理不斷加強，執(zhí)法監(jiān)督卓有成效，但依然存在三大突出問題，一是采礦采石侵占林地現(xiàn)象突出，二是經(jīng)營性建設項目存在囤積林地現(xiàn)象，三是毀林開墾現(xiàn)象屢禁不止。河北、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、浙江、江西、福建、陜西等?。▍^(qū)）存在20個以上的違法違規(guī)使用林地項目。同時，與2010年同期相比，2011年全國違法征占用林地案發(fā)生數(shù)量呈上升趨勢，增加了3946件，上升了25.28%。
——未經(jīng)林業(yè)主管部門審核（批）的勘查采礦等違法違規(guī)使用林地項目186項、面積394.6公頃，占全部違法違規(guī)項目數(shù)的48.9%、面積的39.0%。突出的有：河北省青龍縣共發(fā)現(xiàn)違法項目23項，全部為采石采礦項目，面積8.4公頃；河北省易縣共發(fā)現(xiàn)違法項目21項，其中，采石采礦項目19項，面積42.1公頃，易縣連軍花崗巖礦項目違法使用林地達14.4公頃；福建省永定縣共發(fā)現(xiàn)違法項目13項，其中，采石采礦項目10項，面積32.4公頃，國產(chǎn)實業(yè)水泥有限公司違法使用林地達 21.6公頃。同時，還存在地方林業(yè)主管部門違規(guī)審核（批）問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗林業(yè)局將準格爾旗昶旭露天煤礦167.3公頃林地按18項臨時用地進行審批。
——共有409起項目經(jīng)審核（批）后未動工建設，其中各類經(jīng)營性建設項目331項，占80.9%。福建省部分用地單位以招商引資、建設工業(yè)園等理由報項目，進行土地儲備，審核未動工項目119項，占總項目數(shù)的35.5%，面積866.4公頃，占審核（批）面積的44.7%。
——共發(fā)現(xiàn)毀林開墾118起，面積192.1公頃。一是局部地區(qū)農(nóng)民零星毀林開墾種植農(nóng)作物現(xiàn)象比較普遍。內(nèi)蒙古毀林開墾40起，面積52.1公頃，其中，科爾沁區(qū)20起，面積34.2公頃；龍江森工集團毀林開墾26起，面積19.2公頃，其中鐵力林業(yè)局20起，面積17.1公頃；吉林毀林開墾24起，面積9.2公頃；廣西壯族自治區(qū)寧明縣毀林開墾17起，面積8.2公頃；新疆毀林開墾5起，面積69.8公頃。二是浙江省遂昌縣進行低丘緩坡綜合開發(fā)利用，造成毀林開墾4起，面積33.1公頃。
國家林業(yè)局要求，各省級林業(yè)主管部門要高度重視林地管理工作，依法加強占用征收林地管理。要將此次通報的問題及相關情況，及時向省人民政府匯報，制定有力措施，切實加強整改，督促有關部門依法嚴肅處理。整改情況由國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處負責督辦，經(jīng)國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構簽署意見后，由各省級林業(yè)主管部門于2012年3月31日前上報。對整改處理不到位的，國家林業(yè)局將采取現(xiàn)場督辦、新聞曝光、約談市縣兩級政府主要負責人、行政調(diào)控、組織專項行動、跟蹤檢查等措施，確保違法責任處理到位，行政責任追究到位。此外，根據(jù)檢查結(jié)果，國家林業(yè)局決定對檢查發(fā)現(xiàn)的8項嚴重違法占用征收林地項目予以通報批評，以切實加強占用征收林地審核（批）管理，保障林地資源持續(xù)穩(wěn)定增長。（記者 溫雅莉）
