這次會(huì)議的主題是，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件和回良玉總理在“加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣農(nóng)業(yè)專家座談會(huì)”上重要講話精神，研究部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣重點(diǎn)工作，推動(dòng)“科技促進(jìn)活動(dòng)深入實(shí)施。剛才，大家在發(fā)言中，緊密結(jié)合各自所在單位所在學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域，談了有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)的一些做法、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)下一步工作也提出了一些很好的意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)都很中肯，會(huì)后有關(guān)單位要認(rèn)真加以梳理，在今后工作中充分研究吸收。
為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)部決定今年在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)。春節(jié)前，部黨組專門(mén)研究并發(fā)布了農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案。前天，部里也召開(kāi)了農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年新聞發(fā)布會(huì)。接下來(lái)的工作就是要抓緊落實(shí)，組織實(shí)施。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件和回良玉副總理重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的責(zé)任感緊迫感
大家都知道，今年中央一號(hào)文件的主題是聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列含金量高、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施。文件強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略位置，突出了農(nóng)業(yè)科技的公益性特征，指明了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向，必將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用?；亓加窀笨偫碓谥v話中指出，近些年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)民收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“八連快”，農(nóng)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，這其中，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了巨大作用。在新的形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，最大潛力在科技，強(qiáng)勁動(dòng)力在科技，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。
當(dāng)前，我們國(guó)家整體上處于推進(jìn)“三化同步”的發(fā)展階段，工農(nóng)城鄉(xiāng)相互關(guān)系更加緊密、相互影響更加廣泛、相互作用也更加直接。農(nóng)業(yè)形勢(shì)的好壞、農(nóng)民收入的高低、農(nóng)村發(fā)展的快慢直接影響到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和水平，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。從農(nóng)業(yè)自身來(lái)看，2011年鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎亍⑥r(nóng)業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重、青壯年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重都已低于 50% ，在一定意義上表明農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在發(fā)生重大的變化和調(diào)整；此外，2011 年農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平都已超過(guò)50% ，單產(chǎn)提高對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過(guò) 85% ，這既表明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平有了明顯改善，也是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)照形勢(shì)發(fā)展與中央要求，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加繁重，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)變化不確定的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，依靠農(nóng)業(yè)科技破解資源環(huán)境約束的需求更加緊迫。可以說(shuō)，盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但我們的生產(chǎn)能力還不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，綜合分析各方面情況，今后保持農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的壓力仍然巨大。這些壓力主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：一是人口仍然以每年600-700萬(wàn)的速度在增加，城市化水平還在不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途不斷拓展，意味著糧食需求總量仍在增加；二是品種結(jié)構(gòu)上的壓力；三是質(zhì)量安全上的壓力；四是資源環(huán)境方面的壓力；五是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，等等。可以說(shuō)稍有閃失，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就可能會(huì)出問(wèn)題。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，靠繼續(xù)消耗水土等自然資源已基本沒(méi)有余地，靠繼續(xù)增加化肥農(nóng)藥等外部投入也難以為繼，靠大量低成本勞動(dòng)力的空間在逐漸減小，靠不斷加大政策扶持，不僅政策本身有個(gè)上限，而且政策扶持也有遞減效應(yīng)。因此，必須加快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平總體還不高，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用還不強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在不小差距，突出表現(xiàn)在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果依然不多、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平依然不高、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量依然不足等三個(gè)方面?；馗笨偫碓谥v話中把這些問(wèn)題概括為“一二三”，即農(nóng)技推廣“最后一公里”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)發(fā)展“兩張皮”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技資源協(xié)同不夠、科研院所改革不夠、企業(yè)創(chuàng)新能力不夠“三個(gè)不夠”問(wèn)題。這些已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展乃至于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，必須下大力氣研究解決。
為此，我們一定要牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的責(zé)任感和緊迫感，深入貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件和良玉副總理重要講話精神，科學(xué)把握一號(hào)文件中的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新思路，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，把體制機(jī)制改革作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的根本動(dòng)力，通過(guò)改革與創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技體系的內(nèi)在活力，提升科技創(chuàng)新與推廣效率，全面提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支撐。
二、進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技體制改革的方向和重點(diǎn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，必須緊緊圍繞糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技需求，以“加大投入、改革體制、構(gòu)建體系、提升能力、建設(shè)隊(duì)伍”為總體要求，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自身跨越發(fā)展和引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力與水平顯著提升為主要目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。
一是要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新進(jìn)展新趨勢(shì)和我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢(shì)新要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿及高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在世界科技前沿領(lǐng)域占有重要位置；要面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，加快防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等重大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)研究與應(yīng)用推廣，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，要做好科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)的“三個(gè)調(diào)整”。一是由側(cè)重生物技術(shù)研究向注重生物、農(nóng)機(jī)及工程、材料、信息技術(shù)研究相結(jié)合、相融合的調(diào)整。2011年我國(guó)農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到54% ，“十二五”末要超過(guò) 60% ，也就是說(shuō)目前大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作是由機(jī)器完成。事實(shí)上，深耕深松、精量播種、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等不少先進(jìn)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用推廣，均離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的有力支持。因此，農(nóng)業(yè)科技要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)和重大轉(zhuǎn)變，不斷調(diào)整和拓展科研重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。
二是由注重提高土地產(chǎn)出率向提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的調(diào)整。在提升土地產(chǎn)出率的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高，以節(jié)地節(jié)水節(jié)肥節(jié)能為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)應(yīng)用資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)，把保障糧食安全、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更好地結(jié)合起來(lái)。
三是由注重傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)多功能、多層次發(fā)展技術(shù)相統(tǒng)籌的調(diào)整。伴隨著現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向綠色、安全、營(yíng)養(yǎng)、健康、休閑、生態(tài)等多元化、多功能方向發(fā)展，生物質(zhì)能源、海洋農(nóng)牧場(chǎng)、生物材料、農(nóng)副產(chǎn)品綜合和多層次系列開(kāi)發(fā)等相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新的生長(zhǎng)點(diǎn)，蘊(yùn)含著極大的發(fā)展?jié)摿?。在這種形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)科技要追蹤前沿，不斷拓寬視野、拓展領(lǐng)域，培育和開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)并將發(fā)生更為顯著的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及方式的新變化，迫切需要根據(jù)不同主體的需求增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平。而目前，基層農(nóng)技推廣體系依然薄弱，多元主體廣泛參與的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系尚未構(gòu)建起來(lái)，導(dǎo)致科技供給傳輸不下去，生產(chǎn)需求反饋不上來(lái)，技術(shù)成果的示范推廣缺乏工作依托。因此，必須在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、增加技術(shù)源頭供應(yīng)的同時(shí)，更加注重成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，努力解決“最后一公里問(wèn)題”。要增強(qiáng)公益性推廣服務(wù)能力與水平。不斷加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的條件與能力建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培養(yǎng)與知識(shí)更新工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。要構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快構(gòu)建“一主多元”、“一性三化”的新型農(nóng)技推廣體系，即以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等多方力量廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位的多元化推廣體系，體現(xiàn)農(nóng)技推廣工作的公益性和專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。這其中，要特別注重發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科研單位、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站等在推廣中的熟化和示范等薄弱環(huán)節(jié)的作用，促進(jìn)技術(shù)組裝集成和配套，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的輕簡(jiǎn)化、減量化，依托糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建基地、畜禽水產(chǎn)和園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，讓農(nóng)民容易學(xué)、容易懂、容易操作。三是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技體制與管理機(jī)制的創(chuàng)新。體制機(jī)制的改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，尤其是提升軟實(shí)力的重要途徑，也是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技內(nèi)在活力的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作要在遵循一般科技規(guī)律的基礎(chǔ)上，突出農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)業(yè)特征和國(guó)情特色，探索符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的科技管理和制度創(chuàng)新之路。一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，著力解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科技“有體無(wú)系”的突出問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和資源部門(mén)分割、各自為戰(zhàn)、重復(fù)交叉問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。分屬不同部門(mén)的農(nóng)業(yè)科研力量條塊之間缺乏緊密聯(lián)系。行業(yè)部門(mén)與其他部門(mén)、中央與地方、農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部種、養(yǎng)、加在農(nóng)業(yè)科技工作中的分工協(xié)作及資源配置還不夠合理和優(yōu)化，“有體無(wú)系”的問(wèn)題仍相當(dāng)突出?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)基本以中央、省、地三級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所為主體，按行政區(qū)劃設(shè)置，沒(méi)有充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)學(xué)科專業(yè)設(shè)置雷同，研究?jī)?nèi)容趨同，不同層級(jí)間沒(méi)有形成合理有效的分工，“上下一般粗”問(wèn)題突出。如何在不打破現(xiàn)有體制框架下“強(qiáng)體建系、突出建系” （即在繼續(xù)加強(qiáng)“主體”建設(shè)的同時(shí)，更加突出“系統(tǒng)”的構(gòu)建）顯得尤為緊迫。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系這幾年在這方面做了有益探索并取得了重要突破，但規(guī)模和發(fā)展水平還不夠。要以科研項(xiàng)目為抓手和載體，實(shí)行跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的單位和科研人員之間協(xié)同攻關(guān)的組織模式，按照農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后、科研的上中下游，合理配置科研資源，確保農(nóng)業(yè)科研的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域能夠得到有效支持，努力把科技力量配置由重復(fù)分散轉(zhuǎn)向科學(xué)分工與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研院所之間、科研院所與農(nóng)業(yè)高校、科研院所與涉農(nóng)企業(yè)、科研院所與推廣體系以及各類科研項(xiàng)目和計(jì)劃之間的有效聯(lián)動(dòng)，探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。二是要深化和完善農(nóng)業(yè)科研院所改革。按照中央關(guān)于事業(yè)單位分類改革、科技體制改革的總體部署，通過(guò)剝離，尤其是對(duì)基礎(chǔ)和公共性研究與經(jīng)營(yíng)性科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)的分離，整合、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)型等方式，分類指導(dǎo)、分別改革，創(chuàng)新機(jī)制、完善配套，加快建立健全現(xiàn)代科研院所運(yùn)行制度。三是要完善科技立項(xiàng)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，發(fā)揮技術(shù)用戶在立項(xiàng)論證、項(xiàng)目實(shí)施、成果評(píng)價(jià)中的重要作用，建立以需求及應(yīng)用定項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)機(jī)制，從立項(xiàng)源頭上解決科研與生產(chǎn)“兩張皮”問(wèn)題。同時(shí)，要實(shí)行相對(duì)穩(wěn)定支持與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，在科學(xué)規(guī)范、公平公正的前提下，對(duì)基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研究等周期長(zhǎng)的科研領(lǐng)域給予相對(duì)連續(xù)穩(wěn)定支持，對(duì)實(shí)施進(jìn)展良好的項(xiàng)目和研究團(tuán)隊(duì)實(shí)行連續(xù)滾動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持。四是要?jiǎng)?chuàng)新科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技成果周期長(zhǎng)，要建立完善符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求的科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)不同類型科研機(jī)構(gòu)、科技人員、科技項(xiàng)目和科研成果實(shí)施分類考核、分類評(píng)價(jià)、科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)的客觀性與公正性。以應(yīng)用性研究為主的科研項(xiàng)目，建立科研專家、基層推廣人員、技術(shù)成果用戶、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)專家等共同參加的聯(lián)合評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)際使用效果為核心，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研“論文寫(xiě)在大地上，成果留在農(nóng)民家”。五是要正確理解和處理好創(chuàng)新主體及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合問(wèn)題。充分考慮我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究和服務(wù)對(duì)象的特殊性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)弱質(zhì)性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性，以及現(xiàn)階段涉農(nóng)企業(yè)在規(guī)模、實(shí)力和科技創(chuàng)新能力等方面的不足及成長(zhǎng)性，加大政府對(duì)高校、科研院所開(kāi)展基礎(chǔ)性和共性研究的支持力度，并通過(guò)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)機(jī)制，保障科研成果發(fā)明人及其所在單位的合法權(quán)益。同時(shí)，要通過(guò)金融、稅收等綜合措施，支持和引導(dǎo)企業(yè)逐漸成為商業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)及應(yīng)用的主體。政府對(duì)企業(yè)的支持，要與企業(yè)采用最新技術(shù)、帶動(dòng)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步相掛鉤，防止引起市場(chǎng)主體之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。要切實(shí)加強(qiáng)高校、科研院所和企業(yè)在科技創(chuàng)新中的分工與合作，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之路。
三、切實(shí)抓好中央一號(hào)文件有關(guān)農(nóng)業(yè)科技政策與農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)方案的貫徹落實(shí)今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開(kāi)之年，正如回副總理講話時(shí)強(qiáng)調(diào)的，奪取今年糧食和農(nóng)業(yè)豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有特殊重要的意義。當(dāng)前，關(guān)鍵是要切實(shí)抓好中央一號(hào)文件有關(guān)農(nóng)業(yè)科技政策與農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)方案的貫徹落實(shí)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要把農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)擺上重要位置，組建專門(mén)的工作班子，建立分工協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。要在部里制定的活動(dòng)方案基礎(chǔ)上，結(jié)合單位自身職責(zé)和工作實(shí)際，制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
二要加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)。要通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)、科研教學(xué)推廣單位、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、廣大農(nóng)業(yè)科技人員等多方力量積極參與科技促進(jìn)年活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，形成“政府引導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、全面參與”的良好格局。
三要加強(qiáng)投入保障。要以中央一號(hào)文件的出臺(tái)為契機(jī)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取中央財(cái)政的更大投入，同時(shí)推動(dòng)各地抓緊落實(shí)中央政策，爭(zhēng)取地方黨委政府和有關(guān)部門(mén)的支持，共同提高農(nóng)業(yè)科技投入保障水平。要依托現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加強(qiáng)資源整合，重點(diǎn)做好科技促進(jìn)年各項(xiàng)工作。
四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)、挖掘和推廣各地加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、實(shí)施科技促進(jìn)年活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。充分利用各種媒體，宣傳科技年活動(dòng)成效，擴(kuò)大影響，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、重視和支持農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的良好氛圍。
總之，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，機(jī)遇難得、需求緊迫，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要與廣大農(nóng)業(yè)科技工作者一起，把握中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技的有利機(jī)遇，鼓足干勁，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力再創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新局面，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。
