9日，從黑龍江省交通運(yùn)輸系統(tǒng)治超工作推進(jìn)會(huì)議上獲悉，從3月15日到6月5日，黑龍江省全面啟動(dòng)2012年春融期治超戰(zhàn)役。
據(jù)省交通運(yùn)輸廳副廳長高學(xué)文介紹，這次春融期治超專項(xiàng)行動(dòng)，將突出“五大重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)區(qū)域。主要是超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的建材和沙石、煤、油等產(chǎn)地產(chǎn)區(qū)；地域相鄰、超限運(yùn)輸車輛跨區(qū)行駛較為集中區(qū)域；國省干線公路與農(nóng)村公路連接區(qū)域。二是重點(diǎn)源頭。主要是已經(jīng)公布的重點(diǎn)貨源監(jiān)管單位，特別是運(yùn)政部門派駐巡查的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)。三是重點(diǎn)路段。主要是高速公路特別是三年決戰(zhàn)新交工項(xiàng)目，省內(nèi)重要國省干線公路及農(nóng)村公路重點(diǎn)路段。四是重點(diǎn)車輛。主要是運(yùn)輸沙石料、煤炭、油、木材、鋼材、糧食等車輛，特別是車貨總重超過55噸的違法超限車輛。五是重點(diǎn)橋涵。主要是特大橋梁、危橋、險(xiǎn)涵等。
這次專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)措施與行政手段相結(jié)合、路面治理與源頭治理相結(jié)合、固定檢測與流動(dòng)巡查相結(jié)合、專項(xiàng)治理與長效治理相結(jié)合的原則。按照省政府治超工作的部署要求，按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)”的總體要求，建立交通、公安、工信、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測站、治超卸貨場、計(jì)重收費(fèi)站、流動(dòng)檢測車“五位一體”的互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)、全方位、無盲區(qū)的治超網(wǎng)絡(luò)體系。
具體治理措施主要是“三抓”：一是抓源頭。切實(shí)加強(qiáng)對政府公示的貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，真正落實(shí)有效措施。對不接受處罰、拒不改正的違法貨運(yùn)源頭單位，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極配合相關(guān)部門按照規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行處理。督促貨運(yùn)源頭裝載單位履行義務(wù)。強(qiáng)化其主動(dòng)治超和合法裝載意識，建立貨物裝載登記、統(tǒng)計(jì)制度，配備合格的稱重和計(jì)量設(shè)備，確保違法超限超載車輛不出場、不出站，自覺接受執(zhí)法人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。對違法超限超載運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛、駕駛?cè)藛T和道路運(yùn)輸企業(yè)，要嚴(yán)格實(shí)行吊銷車輛營運(yùn)證、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格證和道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證等處罰。同時(shí)，要加快建立并不斷完善道路運(yùn)輸從業(yè)企業(yè)和人員信譽(yù)檔案，對違法超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v、企業(yè)和駕駛?cè)?，要及時(shí)納入道路運(yùn)輸黑名單，并向社會(huì)公告。嚴(yán)厲打擊非法改裝行為，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處非法改裝行為。對擅自改變車輛外廓尺寸、加攔板、加鋼板及載重量等技術(shù)參數(shù)明顯不實(shí)的非法改裝車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即扣留，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)制拆解，恢復(fù)原狀，如果發(fā)現(xiàn)車輛未經(jīng)拆解繼續(xù)上路，要嚴(yán)格倒查相關(guān)部門的責(zé)任。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把道路運(yùn)輸行政許可關(guān)，對非法改裝等不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不得允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。要加強(qiáng)對車輛的年度審驗(yàn)，完善車輛檔案管理，對存在非法改裝的車輛要督促其恢復(fù)車輛原狀。對拒不改正的，依法注銷《道路運(yùn)輸證》。
二是抓路面。一要堅(jiān)決把住“咽喉”。就是要以現(xiàn)有治超檢測固定站點(diǎn)和高速公路收費(fèi)站為依托，構(gòu)成黑龍江省治超網(wǎng)絡(luò)。在黑龍江省國省干線公路設(shè)置21個(gè)治超站，收費(fèi)公路設(shè)置11個(gè)治超站、153個(gè)收費(fèi)站， 24小時(shí)嚴(yán)防死守，做到不放過一臺(tái)明顯超限超載車輛。同時(shí)，還要加強(qiáng)流動(dòng)稽查和巡查。嚴(yán)格實(shí)施卸載。治超檢測站及流動(dòng)治超檢測站經(jīng)過科學(xué)檢測，對非法超載車輛要責(zé)令對超載部分的貨物實(shí)施卸載或采取強(qiáng)制卸載，消除違法行為。不卸載絕不放行，誰放行誰承擔(dān)責(zé)任。堅(jiān)決杜絕只罰不卸、以罰代卸的現(xiàn)象。實(shí)施上限重罰。鑒于春融期非法超限超載行為對公路危害更大的實(shí)際，治超專項(xiàng)行動(dòng)期間要嚴(yán)格控制自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)行上限處罰，任何治超單位和人員不得降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。突出大要案查處。成立重大路政案件緊急處理中心，24小時(shí)受理投訴舉報(bào),對接報(bào)或媒體曝光的路產(chǎn)損失額度較大、涉及強(qiáng)制執(zhí)行、有重大社會(huì)影響的路政案件進(jìn)行調(diào)查處理。對于整車運(yùn)輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，要堅(jiān)持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限車輛的違法信息通報(bào)給車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對于載運(yùn)易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛，要符合國家有關(guān)安全管理規(guī)定，并避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道。確需通過的，要提前將行駛時(shí)間、路線通知有關(guān)公路管理單位。
三是抓宣傳。在高速公路、國省干線公路特別是治超站、收費(fèi)站設(shè)置宣傳標(biāo)語，并向司乘人員發(fā)放專項(xiàng)行動(dòng)宣傳單，保持強(qiáng)大的輿論聲勢，營造良好的社會(huì)氛圍，使治超工作得到全社會(huì)的理解、支持和配合，使超限超載者有路難行、有車難開。加大對超限超載違法性、危害性的宣傳，落實(shí)典型案例曝光制度，讓車主、貨主和廣大駕駛?cè)藛T不敢超、不愿超、不想超，自覺抵制和杜絕超限超載違法行為。
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車輛超限超載運(yùn)輸?shù)摹拔宕笪：Α?/p>
一是嚴(yán)重?fù)p壞公路。根據(jù)專家分析，如果車輛軸載質(zhì)量超過公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對公路造成的損害會(huì)以幾何級數(shù)成倍增加。以軸載10噸的車輛為例，如軸載質(zhì)量達(dá)到20噸，瀝青路面相當(dāng)于軸載10噸的車輛壓過256次，水泥混凝土路面相當(dāng)于軸載10噸的車輛壓過65500次，大大縮短公路使用壽命，使我們用巨額投資修建的公路設(shè)施不堪重負(fù)，病害頻發(fā),過早破損。三年決戰(zhàn)黑龍江省建設(shè)了3000多公里高速公路、4000多公里一二級公路、6萬多公路農(nóng)村公路，如果由于治超不到位，導(dǎo)致新建的公路在短期內(nèi)出現(xiàn)損壞，黑龍江省將面臨不可估量的重大損失。
二是嚴(yán)重?fù)p壞橋梁。車輛嚴(yán)重超限大大超過了公路橋梁的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)產(chǎn)生橋梁撓度增大，水泥混凝土過早開裂，引起鋼筋銹蝕、橋墩變形、橋面破損等病狀，導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)發(fā)生災(zāi)難性的破壞，大大縮短橋梁壽命，帶來重大安全隱患。根據(jù)去年對黑龍江省橋梁普查統(tǒng)計(jì)，黑龍江省橋梁總數(shù)達(dá)19805座，許多橋梁是七八十年代修建的，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)形式，難以適應(yīng)現(xiàn)在重載車輛。目前國省干線還有四五類危橋258座，農(nóng)村公路危橋數(shù)量更大。如果由于治超不到位，因?yàn)檐囕v超限發(fā)生橋梁垮塌等重特大安全事故，將會(huì)造成無法想像的嚴(yán)重后果。
三是嚴(yán)重影響交通安全。良好的制動(dòng)性和操縱穩(wěn)定性是汽車安全行駛的前提。改裝車輛采取了更換高壓輪胎、加厚鋼板彈簧、加高車廂欄板等措施，而其操縱、制動(dòng)、動(dòng)力和傳動(dòng)系統(tǒng)仍保持出廠的配置。由于長期的、大量的超限運(yùn)輸使車輛始終處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致車輛的制動(dòng)性能和操縱性能迅速下降，由此埋下交通事故隱患，嚴(yán)重危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的。
四是嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場秩序。超限運(yùn)輸使運(yùn)價(jià)無法正確反映市場運(yùn)力供給與需求之間的關(guān)系，導(dǎo)致運(yùn)輸市場惡性競爭，進(jìn)而加劇超限，嚴(yán)重?fù)p害了守法承運(yùn)人的合法權(quán)益，既限制了道路運(yùn)輸方式的創(chuàng)新發(fā)展，又影響了運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的全面提升，難以適應(yīng)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”、“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對現(xiàn)代物流的需求。
五是嚴(yán)重影響社會(huì)和群眾對區(qū)域公共管理及發(fā)展環(huán)境的滿意度。超限運(yùn)輸能否得到有效遏制并從根本上得到解決，不僅關(guān)系公路交通，而且關(guān)系民生，關(guān)系投資發(fā)展環(huán)境，關(guān)系區(qū)域社會(huì)和諧。一個(gè)地區(qū)超限運(yùn)輸不斷加劇或久治不愈，必然會(huì)損害政府的公信力和社會(huì)群眾對發(fā)展環(huán)境的滿意度。
