2月27日，國(guó)土資源部在云南省昆明市召開(kāi)低丘緩坡未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)徐德明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要明確要求、規(guī)范運(yùn)作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。云南省政府副秘書長(zhǎng)張榮明致辭，浙江、江西、湖北、重慶、貴州、寧夏等省(區(qū)、市)政府分管副秘書長(zhǎng)出席會(huì)議。
徐德明指出，我國(guó)陸域國(guó)土空間中，山地高原丘陵約占69%，盆地約占19%，平原約占12%。多年來(lái)，解決吃飯和建設(shè)問(wèn)題，都主要集中在相對(duì)狹小的平原地區(qū)，這對(duì)于人口超過(guò)13億、人均耕地僅1.37畝的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，難以持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)、破解土地供需兩難的必然選擇，是優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局、推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺(tái)，是促進(jìn)國(guó)土均衡開(kāi)發(fā)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，也是化解征地矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要出路，選擇條件成熟地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)十分必要和緊迫。
徐德明充分肯定了云南省推進(jìn)“保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)”工作取得的明顯成效，指出其主要經(jīng)驗(yàn)在于省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚，保護(hù)耕地態(tài)度堅(jiān)決;政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“三規(guī)”合一;廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍;政策激勵(lì)，措施得力;節(jié)約集約，嚴(yán)格規(guī)范;關(guān)注民生，保護(hù)生態(tài)，為全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
就如何做好試點(diǎn)工作，他強(qiáng)調(diào)，要明確要求、規(guī)范運(yùn)作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。要明確試點(diǎn)目標(biāo)原則，推動(dòng)低丘緩坡土地規(guī)范、科學(xué)、有序開(kāi)發(fā)利用;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局;要在前期對(duì)全市低丘緩坡土地資源的分布特征、類型、開(kāi)發(fā)利用潛力、潛在生態(tài)環(huán)境影響等開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)查;科學(xué)編制低丘緩坡荒灘土地開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，確定低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用的用途、規(guī)模和布局;合理編制項(xiàng)目實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)用地保護(hù)和生態(tài)建設(shè);試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前必須做好環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)、水土流失評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估等工作，制定切實(shí)有效的防治措施;組織好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序;實(shí)時(shí)將規(guī)劃審批、指標(biāo)使用、批地供地、資金使用、權(quán)屬調(diào)整、驗(yàn)收考核等情況上圖入庫(kù)，納入國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施全程在線監(jiān)管。
張榮明在致辭中表示，云南省將堅(jiān)決貫徹國(guó)土資源部提出的各項(xiàng)政策，加快推進(jìn)低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作。
國(guó)土資源部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作體現(xiàn)了建設(shè)用地方式的轉(zhuǎn)變、三位一體耕地保護(hù)理念的確立以及土地利用規(guī)劃工作方式的變革。會(huì)后各試點(diǎn)單位要做好傳達(dá)貫徹，抓緊上報(bào)試點(diǎn)方案，切實(shí)做好同步上圖入庫(kù)工作。
與會(huì)代表參觀了昆明市宜良縣低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了云南省土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃“三規(guī)”聯(lián)合審查會(huì)。參會(huì)的試點(diǎn)省(區(qū)、市)代表分別作了交流發(fā)言。
國(guó)土資源部有關(guān)司局和事業(yè)單位，有關(guān)省級(jí)國(guó)土資源廳及16個(gè)市、縣(區(qū))國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
