“十二五”時(shí)期，河北省將繼續(xù)保持穩(wěn)定低生育水平，2015年底全省總?cè)丝诳刂圃?400萬人以內(nèi)，人口年均自然增長率控制在7.13‰。
日前，省計(jì)生委印發(fā)了《河北省“十二五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對我省2015年前人口數(shù)量增長、人口結(jié)構(gòu)變化、老齡化發(fā)展等進(jìn)行了分析預(yù)測。
第四次人口出生高峰將在“十二五”中后期達(dá)到峰值
規(guī)劃提出，受生育旺盛期婦女結(jié)構(gòu)性增加的影響，全省第四次人口出生高峰將在“十二五”中后期達(dá)到峰值，預(yù)計(jì)峰值年份出生人口接近110萬人。婦女總和生育率將從“十一五”時(shí)期的1.66左右上升至“十二五”時(shí)期的1.72左右，總?cè)丝谌蕴幱趹T性增長階段，人口增長形勢仍比較嚴(yán)峻。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，河北省人口流動(dòng)、人戶分離等現(xiàn)象將大量增加。預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，全省城鎮(zhèn)化率將逐步達(dá)到50%以上，全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將達(dá)到500萬人。同時(shí)，全省人口老齡化速度明顯加快，65歲以上老年人口將從“十一五”年均凈增13萬人增加到“十二五”的31萬人左右。預(yù)計(jì)到2015年全省65歲及以上老年人口將超過745萬人，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)10%左右。受此影響，全省勞動(dòng)年齡人口在“十二五”初期達(dá)到峰值，之后負(fù)擔(dān)人口中的養(yǎng)老份額開始逐步增大。
雖然全省出生人口性別比升高勢頭初步得到遏制，但仍高于正常水平，綜合治理難度依然較大。對此，“十二五”期間，我省還將加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比偏高問題，到2015年全省出生人口性別比下降至112以下，有效改善出生人口性別結(jié)構(gòu)。
三代及以上大家庭比例逐步下降
“十二五”時(shí)期，河北省居民家庭特征將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省家庭規(guī)模從1982年的4.14人、1990年的3.89人、2000年的3.59人下降至2010年的3.36人。在家庭小型化的同時(shí)，成員居住分散化趨勢明顯，單人、單親、無子女、空巢家庭比例日益提高，三代及以上大家庭比例逐步下降。
規(guī)劃提出，為穩(wěn)定家庭功能，我省將在優(yōu)生優(yōu)育、家庭教育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等方面，加快建立和完善提高家庭發(fā)展能力的政策體系。將探索建立以家庭為中心的人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，開展初級家庭保健、新婚和計(jì)劃懷孕家庭的計(jì)劃指導(dǎo)、懷孕婦女的跟蹤聯(lián)系、兒童早期發(fā)展等服務(wù)。將實(shí)施青少年健康人格工程，開展多渠道、多形式的教育咨詢服務(wù)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專家咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)，開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，提高家庭特別是計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。
各級財(cái)政投入達(dá)到人均60元以上
為完善穩(wěn)定低生育水平相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，規(guī)劃提出將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)普惠性政策與人口計(jì)生政策的有機(jī)銜接，在社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)、集體福利分配、征地補(bǔ)償?shù)确矫妫贫▽τ?jì)劃生育家庭的傾斜政策；相關(guān)部門在制定優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策措施時(shí)應(yīng)對計(jì)生家庭予以優(yōu)惠。將全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善以計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，擴(kuò)大范圍、提高扶助標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
同時(shí)，河北省還將建立并完善穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，堅(jiān)持和落實(shí)財(cái)政對人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，到2015年末全省各級人口和計(jì)劃生育事業(yè)財(cái)政投入達(dá)到人均60元以上。(記者 張淑會(huì))
