2月20日，水利部召開2012年預(yù)算執(zhí)行管理工作會議。水利部部長、黨組書記陳雷出席會議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要樹立抓預(yù)算執(zhí)行就是抓事業(yè)發(fā)展意識，全面加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行序時、均衡、安全、有效。水利部副部長、黨組副書記矯勇，水利部副部長、黨組成員周英出席會議并講話，部總規(guī)劃師周學(xué)文主持會議，財政部農(nóng)業(yè)司副司長張巖松出席會議。
陳雷指出，2011年，在財政部的精心指導(dǎo)和大力支持下，有關(guān)司局與各單位簽訂了水利財政資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度承諾書，全面實行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度旬報和定期通報制度，及時開展現(xiàn)場督導(dǎo)和重點約談工作，對預(yù)算執(zhí)行不力的實行年度考核“一票否決”，各司局、各單位齊抓共管，狠抓落實，圓滿完成了年度預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)，受到財政部的充分肯定。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，水利事業(yè)正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，如期完成水利預(yù)算支付任務(wù)，不僅是對部機(jī)關(guān)和直屬單位執(zhí)行力的重大考驗，而且直接影響水利改革發(fā)展大好局面的鞏固發(fā)展。各司局、各單位一定要樹立抓預(yù)算執(zhí)行就是抓事業(yè)發(fā)展的意識，把預(yù)算執(zhí)行管理作為年度工作的重中之重，著力抓早抓細(xì)抓實抓好，確保預(yù)算執(zhí)行的序時、均衡、安全和有效。陳雷就做好今年預(yù)算執(zhí)行工作提出了六點要求：
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要把預(yù)算執(zhí)行工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，有關(guān)部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實。各單位要對今年的預(yù)算項目進(jìn)行全面梳理，逐個項目逐個環(huán)節(jié)逐個時間節(jié)點進(jìn)行責(zé)任分解，并逐項對項目執(zhí)行進(jìn)度做出具體承諾，年末逐項考核兌現(xiàn)并實行一票否決。
二要科學(xué)安排，優(yōu)化程序。要科學(xué)安排項目實施計劃，倒排支出時間表，重要節(jié)點進(jìn)行動態(tài)控制，重點環(huán)節(jié)由專人督辦。要認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，切實改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的方式方法，加快節(jié)奏，提高效率，把預(yù)算執(zhí)行的序時進(jìn)度要求落實到每個項目、每個環(huán)節(jié)。
三要突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。要突出抓好重點項目的實施工作，統(tǒng)籌安排一般性、常規(guī)性業(yè)務(wù)項目的實施，明確時限要求，確保預(yù)算執(zhí)行均衡推進(jìn)，決不能因少數(shù)單位、個別項目預(yù)算執(zhí)行滯后而影響水利部的總體進(jìn)度。
四要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時約談。要繼續(xù)堅持并完善督導(dǎo)約談通報制度，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的單位進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)和約談，督促各單位進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。部屬單位尤其是所屬單位多、級次多的流域機(jī)構(gòu)，也要及時開展向下督導(dǎo)和約談工作，及時協(xié)調(diào)解決支付中的難題，確保達(dá)到序時進(jìn)度要求。
五要強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范管理。要堅決執(zhí)行進(jìn)度和資金績效兩手抓，在加快項目實施和資金支付進(jìn)度的同時，加強(qiáng)資金審核、撥付管理，嚴(yán)禁超進(jìn)度撥款、超預(yù)算撥款，確保財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。要充分運(yùn)用水利廉政風(fēng)險防控機(jī)制，堅決防止各種違法違規(guī)行為發(fā)生，確保資金安全，確保項目績效。
六要密切協(xié)作，發(fā)揮合力。要加強(qiáng)與財政部等有關(guān)部門的溝通，爭取更多的支持和指導(dǎo)。要加強(qiáng)上下級之間的溝通，上級計劃和財務(wù)主管部門要加大對下級單位的指導(dǎo)和督促，下級單位要主動向上級主管部門報告情況。要切實加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和資金使用效率。
矯勇在總結(jié)講話時要求，各司局、各單位要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)這次會議的精神，進(jìn)一步深刻認(rèn)識抓好預(yù)算執(zhí)行的重要意義，認(rèn)真研究制定抓好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的工作措施。預(yù)算執(zhí)行的主管部門或涉及到的相關(guān)部門，要認(rèn)真研究加快項目前期和項目審批等環(huán)節(jié)工作的措施。預(yù)算執(zhí)行單位要研究預(yù)算計劃下達(dá)之后如何確保各環(huán)節(jié)各節(jié)點工作及時到位，切實抓好貫徹落實。他要求各司局、各單位高度重視2012年預(yù)算執(zhí)行工作，抓早抓實、抓住關(guān)鍵節(jié)點，開好頭、起好步，把握預(yù)算執(zhí)行規(guī)律，落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)過程控制和資金監(jiān)管，為完成全年預(yù)算執(zhí)行任務(wù)打好堅實基礎(chǔ)。
周英在講話中指出，2011年預(yù)算執(zhí)行工作呈現(xiàn)出五個特點：一是預(yù)算執(zhí)行均衡性顯著提高；二是預(yù)算執(zhí)行節(jié)奏明顯加快；三是齊抓共管機(jī)制效果突出；四是各項業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)；五是預(yù)算執(zhí)行意識不斷增強(qiáng)。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是預(yù)算執(zhí)行管理工作的關(guān)鍵，制度建設(shè)是預(yù)算執(zhí)行管理工作的基礎(chǔ)，機(jī)制完善是預(yù)算執(zhí)行管理工作的保障，外部協(xié)調(diào)是預(yù)算執(zhí)行管理工作的推手。2012年預(yù)算執(zhí)行工作要做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、措施手段、項目管理、資金監(jiān)管“五個到位”，突出抓好計劃預(yù)算編制和下達(dá)、項目實施前期準(zhǔn)備、項目實施管理、總結(jié)驗收和績效評價“四個環(huán)節(jié)”工作，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)，確保資金支付安全，確保項目成果質(zhì)量。
會上，張巖松充分肯定了2011年水利預(yù)算執(zhí)行工作，對抓好2012年水利預(yù)算執(zhí)行工作提出了明確要求。水利部規(guī)計司、財務(wù)司、水資源司、國科司、長江委、黃委、綜合事業(yè)局、水科院等8個單位做了大會發(fā)言。海委、水利信息中心代表部屬單位現(xiàn)場簽訂了《2012年水利財政資金預(yù)算執(zhí)行承諾書》。
部機(jī)關(guān)各司局、部屬單位主要負(fù)責(zé)同志和規(guī)劃計劃、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。
