文化體制改革,既是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),也是湖北跨越式發(fā)展的內(nèi)在需求。湖北以高度的文化自覺(jué)與文化自信,按照中央確定的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書,重點(diǎn)突破、整體推進(jìn),全面完成2011年的各項(xiàng)改革任務(wù)。
受四級(jí)辦臺(tái)和條塊分割管理體制的制約,全省廣電網(wǎng)絡(luò)一度“諸侯割據(jù)”。為適應(yīng)“小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、看電視向用電視”的轉(zhuǎn)變,湖北打破地域局限,全力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合。目前,全省17個(gè)地市、70個(gè)縣的廣播電視網(wǎng)絡(luò),全部加入省級(jí)網(wǎng)絡(luò),并組建成立湖北省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司,實(shí)現(xiàn)全省一網(wǎng)。
去年10月,省歌劇舞劇院、省地方戲曲藝術(shù)劇院、長(zhǎng)江人民藝術(shù)劇院(原省話劇院)等7家單位整體轉(zhuǎn)企改制,組建成立省屬大型國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)——湖北省演藝集團(tuán)有限公司,省直文藝院團(tuán)改革宣告完成。此后,各地文藝院團(tuán)紛紛響應(yīng)。100家需改革的國(guó)有文藝院團(tuán),現(xiàn)已轉(zhuǎn)企改制52家、撤銷和整合11家、劃轉(zhuǎn)26家、保留4家,完成率達(dá)93%。
在14家國(guó)有經(jīng)營(yíng)性出版單位、12家發(fā)行機(jī)構(gòu)、1家國(guó)有電影制片廠,地市級(jí)及以上25家國(guó)有電影發(fā)行放映單位,以及76家縣級(jí)國(guó)有電影發(fā)行放映單位的改革任務(wù)全面完成之后,目前湖北正進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)公司股份制改造。
去年12月23日,國(guó)家新聞出版總署批復(fù)同意了湖北非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革方案,首批77家轉(zhuǎn)企改制名單確定,各項(xiàng)工作正在抓緊推進(jìn),計(jì)劃今年上半年完成改革。
改革的關(guān)鍵,是破除文化管理體制的堅(jiān)冰。湖北率先實(shí)現(xiàn)新聞出版、廣播電視、文藝院團(tuán)等領(lǐng)域的管辦分離、政企分開、政資分開、政事分開。全省各市、縣的文化、廣電、新聞出版基本完成三局合一,組建文廣新局。一個(gè)充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的管理體制,逐步建立完善。
在此基礎(chǔ)上,17個(gè)市州、林區(qū)、直管市和74個(gè)縣(市)組建成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,建立起統(tǒng)一、清晰的市場(chǎng)執(zhí)法主體,理順了管理體制和監(jiān)管機(jī)制,“多龍混管”終于化為“一龍治水”。
為了又穩(wěn)、又好、又快地推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性單位轉(zhuǎn)企改制,湖北出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策,從資金扶持、稅收優(yōu)惠、社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制等多個(gè)方面給予大力支持。改革激發(fā)湖北文化活力,文化事業(yè)持續(xù)繁榮,精品力作層出不窮,公共文化普惠民生;文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大,逐步成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。