教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會
就印發(fā)義務(wù)教育課程標準（2011年版）答記者問
2011年12月28 日，教育部印發(fā)了義務(wù)教育語文等學科19個課程標準（2011年版）。近日，記者就有關(guān)問題采訪了教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會有關(guān)負責人。
記者：義務(wù)教育課程標準修訂的背景是什么？
答：世紀之交黨中央國務(wù)院為迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)、全面提高國民素質(zhì)、提升綜合國力，做出全面實施素質(zhì)教育、進行基礎(chǔ)教育課程改革的重大戰(zhàn)略決策。本次課程改革著眼于建立有中國特色、更加符合時代要求的基礎(chǔ)教育課程體系，研究制定基礎(chǔ)教育各學科課程標準是其中的核心內(nèi)容。
2001年印發(fā)的義務(wù)教育各學科課程標準（實驗稿），在十年的改革實踐中，極大地促進了教育工作者教育思想觀念的轉(zhuǎn)變，大范圍引導了教學改革和人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，得到中小學教師的廣泛認同。隨著改革的深入推進，也發(fā)現(xiàn)了一些需要進一步提高與完善的地方。如有些學科容量偏多，難度偏大；有些學科具體內(nèi)容體現(xiàn)循序漸進的梯度不夠；相關(guān)學科、學段間的銜接有待加強等。課程標準有待修改完善。2010年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出與時俱進，推進課程改革的任務(wù)要求?；谏鲜霰尘?，教育部委托基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會組織開展了此次義務(wù)教育課程標準的修訂與審議工作。
記者： 這次課程標準修訂是如何組織開展的？經(jīng)歷了哪些過程？
答：義務(wù)教育課程標準的修訂工作應(yīng)在認真總結(jié)十年課程改革實踐的基礎(chǔ)上修改完善，必須堅持“三個面向”的方針，按照民主、科學的程序進行。為此，教育部特別設(shè)計了以下工作程序。
一是開展實驗情況的調(diào)研。2003年和2007年，先后組織對各省級教育行政部門和來自國家級實驗區(qū)的校長、教師、學生和家長約11.7萬人的大規(guī)模調(diào)查，全面了解各學科課程標準的實驗情況。
二是確定修訂的原則和重點。明確提出課程標準修訂要堅持德育為先，各學科有機滲透；要堅持推進素質(zhì)教育,德智體美全面發(fā)展；要堅持能力為重，注重知行結(jié)合；要堅持與時俱進，充實新思想和新內(nèi)容；要堅持減輕負擔，控制課程容量和難度。
三是加強力量，建立機制。教育部成立了基礎(chǔ)教育課程教材工作領(lǐng)導小組；同時成立了基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會和專家工作委員會。共遴選了172位專家，組建了各學科課程標準修訂組。
四是組織開展修訂工作。2004年，為落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，組織修訂各學科課程標準，重點加強了各學科課程標準的德育內(nèi)容。2007年根據(jù)大規(guī)模調(diào)查的結(jié)果，開始對各課程標準進行全面修訂。2010年《教育規(guī)劃綱要》頒布后，為貫徹落實有關(guān)任務(wù)要求，再一次組織專家對課程標準進行修訂和完善。
五是廣泛征求意見。修訂過程中，課程標準修訂組深入教學一線跟蹤研究，召開近千場（次）的座談會，廣泛聽取一線教師的意見。修訂工作基本結(jié)束后，向全國32個省級教育行政部門、16個大學基礎(chǔ)教育課程中心、11家出版社及教科書主編征求關(guān)于各學科課程標準修訂稿的意見，得到反饋意見兩萬余條。同時還向近三年對課程建設(shè)提過建議的89位全國人大代表和政協(xié)委員征求了意見；就語文、歷史、思想品德以及地理課程標準向中宣部、外交部、中央黨史研究室分別征求意見；就有關(guān)學科課程標準向國家教育咨詢委員會的委員征求了意見。
記者：看來各學科課程標準經(jīng)歷了一個反復修改、不斷完善的過程。請問最后對修訂結(jié)果是如何把關(guān)的？
答：為保證課程標準修訂結(jié)果的科學、適宜，特別安排了審議環(huán)節(jié)。審議工作重點把握了三個方面：
第一，組織有廣泛代表性的專家學者參加審議工作。另行組織了包括課程、學科教育、學科、德育等學術(shù)領(lǐng)域的專家和來自中小學一線的優(yōu)秀教研人員、教師、校長以及教育管理方面的專家組成的審議組，共154位。其中，兩院院士和著名學者20余人，一線特級教師36人，保證了審議工作的權(quán)威性和代表性。
第二，嚴格審議程序。設(shè)計了綜合審議、學科審議、再綜合審議、投票表決的基本程序，并嚴格按照這一程序開展審議工作。與以往僅重視學科審議不同的是，這次特別強調(diào)了綜合審議，對各學科社會主義核心價值體系的滲透、學科和學段間的銜接、課程內(nèi)容容量和難度、學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)等重大問題進行跨學科的整體把關(guān)。
第三，加強專業(yè)咨詢，提升審議質(zhì)量。審議中，教育部特別提請基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會對義務(wù)教育課程標準進行了專業(yè)咨詢，參會的24位院士和著名學者提出了許多具有建設(shè)性的咨詢意見和建議。
記者：修訂后的義務(wù)教育課程標準如何進一步突出德育的時代特征？
答：全面實施素質(zhì)教育，必須堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入學校課程之中。修訂后的義務(wù)教育課程標準結(jié)合學科特點和學生的年齡特征，進一步加強了德育。一是各學科把落實科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系作為修訂的指導思想，結(jié)合學科內(nèi)容進行了有機滲透。二是進一步突出了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育。如語文課程專設(shè)了書法課；數(shù)學建議將《九章算術(shù)》列為教材內(nèi)容；歷史增加了傳統(tǒng)戲劇等反映我國傳統(tǒng)文化的內(nèi)容。三是進一步增強了民族團結(jié)教育的針對性和時代性。根據(jù)我國多民族的基本國情，按照社會主義和諧社會的總體要求，在原有民族團結(jié)教育內(nèi)容中更加突出了“民族交往、交流、交融”和“共同發(fā)展”的內(nèi)涵。四是強化了法制教育的內(nèi)容。
記者：《教育規(guī)劃綱要》提出“堅持能力為重”。修訂后的義務(wù)教育課程標準是如何體現(xiàn)這一要求的？
答：我國基礎(chǔ)教育有重視“雙基”（“基礎(chǔ)知識和基本技能”）的傳統(tǒng)，但學生的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)比較薄弱。為此，此次課程標準修訂特別強調(diào)能力培養(yǎng)。一是進一步豐富了能力培養(yǎng)的基本內(nèi)涵。如數(shù)學課程把傳統(tǒng)的“雙基”目標發(fā)展為“四基”，增加了“基本活動經(jīng)驗、基本思想”的新要求。二是進一步明確了能力培養(yǎng)的基本要求。如針對教師反映對“探究學習”指導有困難的問題，提煉了“探究學習”的基本步驟和一般方法，以加強對能力培養(yǎng)的指導。三是理科課程強化了實驗要求。如物理明確列出了學生必做的20個實驗，化學要求學生獨立完成8個實驗，以加強動手能力的培養(yǎng)。
記者：修訂后的義務(wù)教育課程標準如何與時俱進，反映社會發(fā)展和科技發(fā)展的新成果的？
答：增強課程的時代性，加強課程內(nèi)容與現(xiàn)代社會和科技發(fā)展以及學生生活的聯(lián)系是課程改革的重要目標之一。本次修訂在注重各學科經(jīng)典基礎(chǔ)內(nèi)容的同時，堅持了課程內(nèi)容的與時俱進，及時反映了新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。如歷史增加了“十六大以來的新成就”。充分反映了科技進步新成果。如物理增加了與“宇宙探索”“我國載人航天事業(yè)”“新能源”等有關(guān)知識。一些學科結(jié)合學科特點，把我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題作為課程內(nèi)容，引導學生進行科學判斷。如化學把“嬰兒奶粉中的蛋白質(zhì)含量”“臭氧空洞和臭氧層保護”等有關(guān)知識列入了課程內(nèi)容。
記者：據(jù)了解，修訂后的語文課程標準對小學不同年級學生的寫字量做了調(diào)整。請您介紹一下調(diào)整的原因和考慮。
答：母語教育非常重要，但其教育的內(nèi)容與要求必須符合不同年齡階段孩子的特點。依據(jù)小學階段不同年齡學生語言發(fā)展特點和小學語文識字、寫字教學情況調(diào)查結(jié)果，修訂后的語文課程標準對小學不同年級學生寫字量做了適當調(diào)整，以更好地遵循識字寫字循序漸進的規(guī)律。調(diào)整之后，低、中年級適當減少了寫字量，高年級相應(yīng)增加了寫字量，整個小學階段識字寫字總量保持不變，仍然要求認識常用漢字3000個左右，其中2500個會寫。
記者：課程標準修訂后課程容量與難度上有沒有變化？
答：本次課程標準修訂積極回應(yīng)社會各界對教育問題的關(guān)切，努力從兒童身心發(fā)展的特點和需要出發(fā)，科學合理地安排課程容量和難度。
在課程容量控制上，大部分學科進一步精選了內(nèi)容，減少了學科內(nèi)容條目。在課程難度控制上，有些學科直接刪去了過難的內(nèi)容；有些學科降低了一些知識點的學習要求，從“認識”和“理解”調(diào)整為“了解”；有的學科對難度較大又不宜刪除的內(nèi)容，以“選學”方式處理，既增加課程彈性，也控制了難度；還有些學科按照學生的認知特點，適當調(diào)整了不同學段的課程難度，使梯度要求更加清晰，更好地體現(xiàn)循序漸進的原則。
記者：修訂后的義務(wù)教育課程標準已經(jīng)頒布，下一步如何落實課程標準？
答：教育部對落實2011年版義務(wù)教育課程標準特別強調(diào)了以下幾個方面：一是組織開展全員學習和培訓，全面理解、準確把握修訂后課程標準的精神實質(zhì)和主要變化。二是根據(jù)修訂后印發(fā)的各學科課程標準,組織教科書的修訂和審查工作。三是要指導廣大教師依據(jù)課程標準組織教學，引導學生主動學習、獨立思考、動手實踐，不斷提高教學質(zhì)量和水平。四是要以課程標準為依據(jù)確定科學的評價標準，改進評價方式和方法。五是結(jié)合本地區(qū)實際，整合學校、社會、網(wǎng)絡(luò)等方面有益的課程資源，為教師深入開展教學改革創(chuàng)造有利條件。六是加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署新課程標準的學習、宣傳、培訓和教研工作，切實解決好師資、實驗儀器設(shè)施設(shè)備配備等條件保障問題，確保義務(wù)教育各學科課程標準的全面落實。
