全面落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神
為加快水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證
—在全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)
水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 陳雷
（2012年1月12日）
尊敬的馬馼部長(zhǎng)，同志們：
這次全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話(huà)和賀國(guó)強(qiáng)同志的工作報(bào)告精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)重要部署，回顧總結(jié)水利系統(tǒng)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究安排2012年工作任務(wù)，始終保持水利系統(tǒng)黨的純潔性，為推進(jìn)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)加快水利改革發(fā)展非常關(guān)心，對(duì)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視。中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇同志去年7月12日親臨水利部視察，就開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)水利工作特別是貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展決策部署作出重要指示，寄予殷切希望，使我們深受鼓舞、倍感振奮。今天，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼同志百忙之中專(zhuān)程蒞臨會(huì)議，一會(huì)兒還將發(fā)表重要講話(huà)，就進(jìn)一步做好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提出明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
剛剛過(guò)去的2011年，是我國(guó)水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。中央出臺(tái)1號(hào)文件、召開(kāi)最高規(guī)格的水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署，出臺(tái)了一系列支持水利的重大政策舉措，推動(dòng)全國(guó)上下興起大干水利、興水惠民的新高潮。一年來(lái)，全國(guó)水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神和十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，著力推動(dòng)中央加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，著力構(gòu)建水利懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力樹(shù)立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系和工作機(jī)制，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了水利改革發(fā)展。當(dāng)前，水利正處于大建設(shè)大發(fā)展的“黃金時(shí)期”，水利投入大幅增加，大量項(xiàng)目同步實(shí)施，多條戰(zhàn)線(xiàn)齊頭并進(jìn)，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。各級(jí)水利部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)采取有力措施，全面開(kāi)創(chuàng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作
十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議，胡錦濤總書(shū)記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效和新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，系統(tǒng)部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，明確提出了保持黨的純潔性、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，思想深刻、內(nèi)涵豐富，是對(duì)馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，對(duì)于推動(dòng)全面做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，堅(jiān)決貫徹。
第一，深刻領(lǐng)會(huì)保持黨的純潔性的重大意義。胡錦濤總書(shū)記在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，我們黨只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴(lài)和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。特別是在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。始終保持黨的純潔性，是對(duì)我們黨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是對(duì)每一個(gè)黨員干部的重大考驗(yàn)。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。
第二，準(zhǔn)確把握保持黨的純潔性的總體要求。胡錦濤總書(shū)記在講話(huà)中指出，在新的形勢(shì)下保持黨的純潔性，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員、干部要深刻領(lǐng)會(huì)保持黨的純潔性的總體要求和工作重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力保持黨員、干部思想純潔；以基層黨組織建設(shè)為根本，切實(shí)加強(qiáng)黨員日常教育管理，大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔；以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)為載體，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔；以廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定為準(zhǔn)繩，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，大力保持黨員、干部清正廉潔；以加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律為保證，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)黨的純潔性。
第三，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性意識(shí)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是水利改革發(fā)展的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要始終保持自身純潔性，不斷加強(qiáng)主觀世界改造，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要樹(shù)立正確的世界觀，胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，加強(qiáng)理論武裝，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致；要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具；要樹(shù)立正確的事業(yè)觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量工作成績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀利民之策，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)民生水利發(fā)展，更好地造福和惠澤人民群眾。
第四，著力強(qiáng)化從制度源頭上保持黨的純潔性。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，要堅(jiān)持把制度建設(shè)作為保持純潔性的重要保證，建立健全一整套有效、管用、約束力強(qiáng)的制度體系和工作機(jī)制，并切實(shí)貫穿到教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要嚴(yán)明紀(jì)律，提高制度的執(zhí)行力，在制度的落實(shí)上狠下工夫，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反制度行為的問(wèn)責(zé)力度，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
二、全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)部署，扎實(shí)做好水利系統(tǒng)反腐倡廉工作
2012年是黨的十八大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)中央決策部署、加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)為主線(xiàn)，以健全水利懲防體系為核心，以深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理為重點(diǎn)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為突破口，以基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為保障，不斷提高水利反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為加快水利改革發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
第一，嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署落到實(shí)處。要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的首要任務(wù)，引導(dǎo)和督促黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保中央政令暢通。要把貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制的作用，以土地出讓收益統(tǒng)籌、金融支持水利建設(shè)、基層水利服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革、支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地政策等為重點(diǎn)，督促有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策；以重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、推進(jìn)水利改革為重點(diǎn)，督促地方各級(jí)政府全面貫徹落實(shí)中央的決策部署；以水利項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和資金管理為重點(diǎn)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位規(guī)范建設(shè)管理，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。
第二，加大工作力度，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)水利懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。今年是完成中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的最后一年，要對(duì)照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加大落實(shí)力度，已經(jīng)完成的工作要鞏固提高，正在開(kāi)展的工作要加緊推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，積極探索反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面的新思路、新舉措、新辦法，科學(xué)謀劃好下一個(gè)5年水利懲防體系建設(shè)。要以理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價(jià)值理念貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，將廉政文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程。要認(rèn)真執(zhí)行黨的監(jiān)督條例，全面落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)等制度，進(jìn)一步發(fā)揮民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)的重要作用，著力強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，維護(hù)水利系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的純潔性。
第三，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，全面推進(jìn)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。部黨組決定，從今年起在資金資產(chǎn)管理、干部人事管理和水利工程建設(shè)管理三個(gè)領(lǐng)域全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，這是水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，各級(jí)黨委（組）和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要高度重視，精心組織，周密部署，加快推進(jìn)，著力構(gòu)建以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置相結(jié)合的水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要結(jié)合各單位自身實(shí)際，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表，有針對(duì)性地研究制定防控措施。要突出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督制約。要查找制度漏洞，健全長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要積極把科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中，大力推進(jìn)水利電子政務(wù)系統(tǒng)、水利審計(jì)免疫系統(tǒng)和水利行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)資金集中支付網(wǎng)上監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確研判和妥善處置廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第四，狠抓問(wèn)題整改，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。要進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理力度，著力解決前期工作方面存在的未批先建、違規(guī)審批、報(bào)大建小、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、擅自變更設(shè)計(jì)等突出問(wèn)題，著力解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)等突出問(wèn)題，著力解決建設(shè)管理過(guò)程中存在的轉(zhuǎn)包和違法分包、項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、監(jiān)理不到位、質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)、資金管理使用混亂等突出問(wèn)題。要盡快制定水利工程進(jìn)入地方有形建設(shè)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目按屬地原則進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)。要加快建設(shè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享，促進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范、有序、公正、透明。要繼續(xù)深化各類(lèi)慶典、研討會(huì)、論壇以及公務(wù)用車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步鞏固公款出國(guó)（境）旅游、“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)治理成果。
第五，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。要牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)水利移民安置、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)物資等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為，樹(shù)立水利部門(mén)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要深入開(kāi)展水利基層管理單位和水行政執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，以評(píng)議促建設(shè)，逐步健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。
第六，突出工作重點(diǎn)，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以縣市水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、中小水利工程管理單位、流域機(jī)構(gòu)所屬單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)把基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)抓緊抓實(shí)抓好。要建立健全基層水利單位內(nèi)部管理制度，嚴(yán)把基建項(xiàng)目、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到關(guān)口前移、防范在先，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取基層黨員、干部、群眾意見(jiàn)和建議，建立重大事項(xiàng)提前報(bào)告制度，全面提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要加強(qiáng)基層黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、公共事務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，大力推廣基層水利建設(shè)項(xiàng)目公示制，最大程度發(fā)揮群眾和社會(huì)監(jiān)督作用。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范水利企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激勵(lì)、職務(wù)消費(fèi)和對(duì)外投資行為，完善“三重一大”集體決策制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保水利系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
反腐倡廉建設(shè)事關(guān)水利改革發(fā)展大局，要把反腐倡廉建設(shè)納入水利工作總體部署和水利系統(tǒng)黨的建設(shè)全局之中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，形成整體合力，不斷推動(dòng)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺(tái)階、取得新成效。
第一，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的規(guī)定，把反腐倡廉建設(shè)與推進(jìn)水利改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核，把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第二，健全和完善工作機(jī)制，更好地形成反腐倡廉工作整體合力。要建立健全反腐倡廉協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，部門(mén)之間經(jīng)常通報(bào)情況、交換意見(jiàn)、相互支持，形成齊抓共管的良好局面。駐部組局、廉政辦、審計(jì)、財(cái)務(wù)、安全監(jiān)督、工程稽察等部門(mén)既要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，又要統(tǒng)一行動(dòng)步調(diào)，既要防止監(jiān)督檢查工作不到位、出現(xiàn)死角和盲區(qū)，又要避免不必要的多頭檢查和重復(fù)檢查。要充分發(fā)揮部屬各單位、流域機(jī)構(gòu)、地方水利廳局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要作用，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外協(xié)調(diào)，共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。要推動(dòng)各級(jí)水利部門(mén)與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，發(fā)揮水利反腐倡廉工作的合力。要拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，保障人民群眾的民主權(quán)利，尊重人民群眾的合理訴求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，合力推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。
第三，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。要科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力加強(qiáng)全局性、政策性、理論性問(wèn)題研究，著力防范苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，保證工作的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。要加強(qiáng)反腐倡廉工作的分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的不同特點(diǎn)，針對(duì)各個(gè)層級(jí)特別是基層單位的不同情況，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的履職要求，既要全面部署、整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵；既要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要因地制宜、對(duì)癥下藥，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。要不斷拓展反腐倡廉工作領(lǐng)域，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化水利巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找不足，推動(dòng)工作，著力推進(jìn)巡視工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
第四，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)和能力。要深入貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的水利紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到工作之中。要廣泛學(xué)習(xí)水利、經(jīng)濟(jì)、法律、金融、管理、科技知識(shí)，提高隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平和履行職責(zé)能力。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效工作機(jī)制，大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。要更多地從政治上、工作上、生活上關(guān)心、支持和愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們盡職履責(zé)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
同志們，深入推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
