隨著春節(jié)的日漸臨近，沒(méi)有冬天的海南島又一次成為國(guó)人最熱衷的旅游目的地。
這是海南國(guó)際旅游島正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，海南迎來(lái)的第三個(gè)春節(jié)黃金周。人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，2010年春節(jié)市場(chǎng)出現(xiàn)的“天價(jià)房”、“炒房”早已成為過(guò)去，從2010年“五一”小長(zhǎng)假開(kāi)始，海南開(kāi)始對(duì)酒店房?jī)r(jià)進(jìn)行政府調(diào)控，2011年春節(jié)黃金周，海南旅游市場(chǎng)，秩序井然，實(shí)現(xiàn)了“整潔旅游、暢通旅游、平安旅游、和諧旅游”目標(biāo)。
今年的春節(jié)黃金周顯得更為特別。全省旅游行業(yè)歷時(shí)半年的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)頒獎(jiǎng)典禮剛剛舉行，在一批優(yōu)秀旅游企業(yè)的帶動(dòng)下，全省旅游行業(yè)正以百倍的精神投入到旺季旅游市場(chǎng)接待中，講品質(zhì)、求精品，展現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)新貌，成為海南旅游企業(yè)的主旋律。
從綜合整治到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，由“破”到“立”，在國(guó)際旅游島建設(shè)兩周年之際，海南旅游市場(chǎng)交出一份讓人欣慰的答卷！
開(kāi)局之年，打響環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
2010年新年伊始，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
面對(duì)歷史機(jī)遇，省委、省政府清醒地認(rèn)識(shí)到：良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的根本保障，是國(guó)際旅游島建設(shè)的第一道“門檻”。于是，開(kāi)局之年被確定為“海南國(guó)際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治年”。
一場(chǎng)全省動(dòng)員、全民參與的環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)在全省范圍內(nèi)迅速掀起。
海南省將旅游市場(chǎng)、社會(huì)治安、衛(wèi)生環(huán)境作為環(huán)境綜合整治三大重點(diǎn)。旅游“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑店”、“黑車”、旅游購(gòu)物假冒偽劣、海鮮排檔宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)、“兩搶一盜”、色情敲詐、暴力宰客、交通秩序、整治“臟亂差”乃至旅游廁所等問(wèn)題，盡在整治之列。
旅游市場(chǎng)綜合整治小組梳理出旅游市場(chǎng)存在的10類重點(diǎn)問(wèn)題。執(zhí)法人員深入到全省主要旅游市縣檢查督導(dǎo)，對(duì)存在的價(jià)格公示不規(guī)范、擅自標(biāo)價(jià)、內(nèi)導(dǎo)價(jià)格不規(guī)范等問(wèn)題的數(shù)家景區(qū)進(jìn)行查處，先后對(duì)3家違規(guī)旅行社開(kāi)出10萬(wàn)元大罰單。
社會(huì)治安方面，全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)治安“冬季行動(dòng)”，查處涉賭、涉黃場(chǎng)所104處，銷售“私彩”攤點(diǎn)8個(gè)；工商部門取締了10家黑網(wǎng)吧、并對(duì)欺客宰客嚴(yán)重的3家商店、3家海鮮排檔進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，其中對(duì)三亞凱旭鮮魚(yú)排檔作出20萬(wàn)元的重罰。
衛(wèi)生環(huán)境綜合整治組成立了“三組一隊(duì)”，啟動(dòng)“屬地管理、行政問(wèn)責(zé)、定期會(huì)議、督查督辦、信息報(bào)送和宣傳”五項(xiàng)工作機(jī)制，向4個(gè)市縣發(fā)出了督查通知單，責(zé)令限期整改。
與此同時(shí)，各市縣成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的旅游環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)整治工作方案，發(fā)動(dòng)全民參與海南國(guó)際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治工作。
一年的整治成效究竟如何，2011年的春節(jié)黃金周是一次“大考”！
面對(duì)最敏感的酒店房?jī)r(jià)問(wèn)題，省委、省政府態(tài)度堅(jiān)決，一管到底，繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的客房?jī)r(jià)格調(diào)控措施。同時(shí)，要求相關(guān)部門在春節(jié)期間要抓好環(huán)境、交通、價(jià)格等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，確保游客在海南度過(guò)一個(gè)平安祥和的春節(jié)。
在當(dāng)年的全國(guó)春節(jié)假日工作總結(jié)會(huì)議上，全國(guó)假日辦對(duì)海南春節(jié)旅游市場(chǎng)給予了高度評(píng)價(jià)，“確保了在游客接待量略有增加的情況下，旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序，游客滿意度有所提升?！?/p>
海南經(jīng)受住了第一次“春節(jié)大考”，交出了一份“整潔旅游、暢通旅游、平安旅游、和諧旅游”的優(yōu)秀答卷。
假日市場(chǎng)，全面檢驗(yàn)環(huán)境綜合整治成效
旅游市場(chǎng)淡旺季明顯的特點(diǎn)，決定了假日市場(chǎng)是整治的重點(diǎn)和關(guān)鍵。從2010年“五一”小長(zhǎng)假開(kāi)始，海南開(kāi)始探索假日市場(chǎng)管理。
針對(duì)2010年春節(jié)黃金周酒店非理性漲價(jià)，加強(qiáng)旅游價(jià)格監(jiān)管成為“五一”小長(zhǎng)假整頓重點(diǎn)。物價(jià)部門對(duì)?？?、三亞等旅游熱點(diǎn)地區(qū)賓館酒店實(shí)施客房?jī)r(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，多數(shù)酒店客房的門市價(jià)格和節(jié)前基本持平或略有上漲，無(wú)一家漲幅超過(guò)50%。
省內(nèi)各大媒體熱情投入到“五一”小長(zhǎng)假宣傳工作中，集中曝光了一批違法違規(guī)行為，營(yíng)造了良好輿論氛圍。如《海南日?qǐng)?bào)》每天推出專版，報(bào)道旅游市場(chǎng)中出現(xiàn)的新風(fēng)尚，曝光違法和不文明行為。
“五一”及隨后的端午小長(zhǎng)假、國(guó)慶黃金周海南旅游市場(chǎng)秩序井然，安全舒適，全省無(wú)一例海鮮排檔欺客宰客投訴，海南假日旅游市場(chǎng)經(jīng)受住了節(jié)日“大考”。國(guó)慶期間盡管遭遇60年不遇特大水災(zāi)，全省接待游客量仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，沒(méi)有出現(xiàn)一起游客安全事件。
這些成績(jī)的取得，決非節(jié)前幾個(gè)動(dòng)員大會(huì)能夠解決的。在重拳出擊查處各類違規(guī)違法行為的同時(shí)，省委、省政府更注重長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立。
2010年9月20日，省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)假日旅游管理的意見(jiàn)》。按照《意見(jiàn)》，海南省成立省假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括省旅游委、省外宣辦、省發(fā)改委、省糾風(fēng)辦、省文體廳、省衛(wèi)生廳等22個(gè)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室由省委、省政府授權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省假日旅游市場(chǎng)環(huán)境管理工作，對(duì)各市縣履職情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)、督查督辦、行政問(wèn)責(zé)。
在省四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，表決通過(guò)了《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》、《海南省旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》等管理規(guī)定，景區(qū)景點(diǎn)、導(dǎo)游人員、旅行社、旅游價(jià)格等涉及旅游市場(chǎng)管理的敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題從立法上得到保障。
扎扎實(shí)實(shí)的整治成效是游客能夠親身感受到的，也得到了來(lái)自游客的認(rèn)可。2010年，海南全年接待過(guò)夜旅游人數(shù)超2587.34萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.52%，其中接待入境旅游者達(dá)66.31萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.24%,旅游總收入超257.63億元，同比增長(zhǎng)20.47%；2011年，海南全年接待過(guò)夜旅游者人數(shù)將突破3000萬(wàn)人次，其中接待入境旅游者將突破80萬(wàn)人次，旅游總收入將超過(guò)300億元。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，旅游企業(yè)樹(shù)國(guó)際旅游島新貌
環(huán)境綜合整治僅僅是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的“最低門檻”，盡快實(shí)現(xiàn)旅游要素的國(guó)際化改造，才是作為中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的海南國(guó)際旅游島的責(zé)任和義務(wù)。
在2010年海南國(guó)際旅游島環(huán)境綜合整治取得良好成效的基礎(chǔ)上，去年7月22日，以引導(dǎo)全省旅游企業(yè)規(guī)范、有序、科學(xué)發(fā)展為目的的海南旅游行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正式啟動(dòng)。全省旅游行業(yè)迅速行動(dòng)起來(lái)，瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流海島休閑度假旅游目的地這一目標(biāo)，掀起了一股比、學(xué)、趕、超的新風(fēng)尚。
去年12月31日，海南省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀旅游企業(yè)頒獎(jiǎng)典禮在興隆大康樂(lè)劇場(chǎng)隆重舉行，45家海南優(yōu)秀旅游企業(yè)獲得表彰。
這是省政府第一次這么高規(guī)格地給旅游企業(yè)頒獎(jiǎng)，令海南旅游人既驕傲又深感責(zé)任重大！
歷時(shí)半年的旅游行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，來(lái)自旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游購(gòu)物商店、旅游餐飲店、旅游客運(yùn)企業(yè)、高爾夫球會(huì)、郵輪游艇企業(yè)8類共1357家旅游企業(yè)參與活動(dòng)，并吸引了廣大社會(huì)公眾廣泛參與投票評(píng)議，總投票數(shù)超過(guò)6300萬(wàn)票，充分顯示了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)產(chǎn)生的強(qiáng)大社會(huì)影響。
去年12月29日，依據(jù)公眾評(píng)議結(jié)果，結(jié)合行業(yè)管理部門意見(jiàn)，按照優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的原則，經(jīng)過(guò)專家慎重評(píng)審，省政府決定對(duì)評(píng)選出8類共45家旅游企業(yè)，授予2011年海南省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀旅游企業(yè)稱號(hào)。
如果說(shuō)過(guò)去旅游市場(chǎng)整頓、旅游市場(chǎng)打“四黑”是“破”，海南旅游人把這次全行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)稱為“立”。
圍繞著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，海南八大類旅游企業(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，紛紛針對(duì)各自行業(yè)特點(diǎn)提出目標(biāo)。如旅行社業(yè)提出共同抵制和杜絕“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫消費(fèi)、承包掛靠等違法違規(guī)行為；旅游景區(qū)提出“精品工程”計(jì)劃，一批特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富的旅游景區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中掀起打造精品熱潮；領(lǐng)跑中國(guó)度假酒店業(yè)的海南旅游飯店業(yè)提出，大力打造“海南服務(wù)”品牌，通過(guò)服務(wù)讓游客既可以享受到海南的陽(yáng)光、沙灘、空氣，也享受到海南的文化、民俗、美食以及高品質(zhì)的服務(wù)……
“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，永無(wú)止境！”在頒獎(jiǎng)典禮上，海南旅游人表示，將會(huì)在今年的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提升年里再接再厲，在全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中再創(chuàng)佳績(jī)！
面對(duì)即將到來(lái)的春節(jié)黃金周，海南各大旅游企業(yè)正精心準(zhǔn)備，要為中外游客捧出一道豐盛的海南春節(jié)旅游大餐！（記者 楊春虹）
