國家郵政局1月11日舉行全系統(tǒng)電視電話會議，對“六五”普法工作進(jìn)行全面部署。國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行政問責(zé)，提高全行業(yè)依法治理的執(zhí)行力。會議由國家郵政局黨組成員、紀(jì)檢組長解暢主持，國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍教授應(yīng)邀做了題為《依法行政和法治政府建設(shè)》的專題講座。國家郵政局黨組成員、副局長徐建洲、王渝次、王梅出席會議。
馬軍勝在講話中指出，修訂后的《郵政法》施行以來，全國各級郵政管理部門不斷加強(qiáng)立法工作，完善規(guī)章制度，同時堅(jiān)持“有法必依”，積極依法履行職責(zé)，開展行政執(zhí)法工作，依法行政的能力和意識得到提升，極大地促進(jìn)了行業(yè)法治建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。但是，全系統(tǒng)的法治政府建設(shè)還處于起步階段，與國務(wù)院的要求、社會的期望相比，具有很大的提升空間。
為此，馬軍勝要求，要以“六五”普法為契機(jī)，圍繞國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的工作目標(biāo)，順勢而為，著力推進(jìn)，抓緊建立健全有關(guān)工作制度，積極弘揚(yáng)法治文化，切實(shí)加強(qiáng)法治能力建設(shè)，組織和帶領(lǐng)全行業(yè)不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。馬軍勝指出，隨著法制建設(shè)的不斷深入，社會法治意識也在大幅提升，人民群眾對“依法治郵”提出了更高要求。郵政管理的各項(xiàng)工作，都必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序去想問題、做決策、辦事情。依法行政必須落實(shí)到每一個郵政管理人員的思想上、行動上，并且通過引導(dǎo)、教育和監(jiān)督，不斷予以強(qiáng)化和保障。
二是要嚴(yán)格行政執(zhí)法。在基本扭轉(zhuǎn)了“無法可依、有法難依”的不利局面后，郵政管理部門要高度重視“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”問題。要杜絕實(shí)體性違法。要特別重視嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)；要注意按程序辦事。各級郵政管理部門要嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，不斷完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，保證程序公正；要熟悉證據(jù)鏈條構(gòu)建。執(zhí)法隊(duì)伍要盡快學(xué)習(xí)掌握采集、固定證據(jù)的方法，熟悉證據(jù)鏈條的構(gòu)建，隨著執(zhí)法的深入和機(jī)構(gòu)的健全，應(yīng)當(dāng)盡快加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。國家郵政局將進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)督，建立相應(yīng)的工作制度，注重發(fā)揮行政復(fù)議制度的層級監(jiān)督作用，通過積極受理并高效、優(yōu)質(zhì)處理復(fù)議案件，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中。在建設(shè)法治政府進(jìn)程中，郵政管理部門必須增強(qiáng)自覺接受社會監(jiān)督的意識，重視并充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利。
四是強(qiáng)化行政問責(zé)。馬軍勝指出，依法行政是“一把手工程”。各級郵政管理部門的主要負(fù)責(zé)同志，對依法行政工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，要主動學(xué)習(xí)、積極過問。要深化行政執(zhí)法責(zé)任制，健全責(zé)任追究和獎勵機(jī)制，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，對違法決策、行政不作為或者亂作為，損害國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會影響甚至引發(fā)群體性事件的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
據(jù)了解，根據(jù)中央統(tǒng)一要求，國家郵政局于2011年9月29日印發(fā)了《郵政行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》?！兑?guī)劃》把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等群體列為重點(diǎn)普法對象，并將領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，目的是要充分發(fā)揮郵政管理部門依法行政的先導(dǎo)、示范作用，綱舉目張，提高全行業(yè)依法治理水平。
國家郵政局機(jī)關(guān)各司局全體干部、各直屬單位處以上干部在主會場，各?。▍^(qū)、市）郵政管理局全體干部職工在各分會場參加會議。
