2011年，廣西農(nóng)村危房改造總量排全國(guó)第3位，20多萬(wàn)農(nóng)戶告別茅草房，住進(jìn)了新房。昔日的村屯舊貌換新顏。
然而在兩年前，百色市靖西縣壬莊鄉(xiāng)真意村那造屯的景象令人搖頭：路難走，房破舊，門前屋后禽畜糞便橫流。
兩年后，平整蜿蜒的水泥路、成排的小樓房、嶄新的籃球場(chǎng)、繞村而過(guò)的水利工程……村容煥然一新。
喜人的變化，讓村支書(shū)呂德勝很感慨：“過(guò)去那造屯群眾住的大多是木瓦房，一樓圈養(yǎng)禽畜，二樓住人，三樓貯存玉米等物品。平日被蚊蟲(chóng)叮咬不說(shuō)，遇到刮風(fēng)下雨，房子透風(fēng)漏雨，心里直‘發(fā)毛’?！?/p>
“2010年，那造屯被政府列為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)，拆舊房、打地基、建新房，大家投工投勞、親鄰相互幫忙。如今，全屯已有14戶貧困村民搬進(jìn)了溫暖安全的新房?！?/p>
62歲的呂美漢一家7口過(guò)去曾擠在僅有80平方米的簡(jiǎn)陋木瓦房里。得益于農(nóng)村危房改造政策，呂老漢的兩個(gè)兒子分別搬進(jìn)近70平方米的新房。呂老漢臉上掛滿笑容：“建了新房，咱老大的婚事有盼頭了！”
像呂美漢一樣，2011年，廣西有20萬(wàn)農(nóng)村危房戶喜遷新居。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)嚴(yán)世明介紹，2011年我區(qū)對(duì)20萬(wàn)戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造，改造量超過(guò)2009年和2010年的總和，改造總量連續(xù)3年排在全國(guó)第3位，占全國(guó)改造總量的8%-10%左右。
截至2011年12月31日，廣西農(nóng)村危房改造任務(wù)已超額完成，竣工20.17萬(wàn)戶，竣工率達(dá)100.83%。2011年，廣西全年用于農(nóng)村危房改造的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)到32.4億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助12.46億元；自治區(qū)本級(jí)配套12.46億元，落實(shí)率達(dá)100%；市縣兩級(jí)配套資金7.48億元。五保戶、低保戶占改造總量的26.87%、排在全國(guó)第9位；戶均建筑面積68.9平方米，排在全國(guó)第10位。
高度重視 全力推進(jìn)
近幾年，雖然廣西農(nóng)村的住房條件不斷改善，但由于歷史、地理等原因，在一些貧困地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，不少群眾仍“蝸居”在破陋的茅草樹(shù)皮房和土坯房里。農(nóng)村危房，成了廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的一塊“硬傷”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年居住在茅草房、土坯房和危舊房的困難群眾，全區(qū)約有127.5萬(wàn)戶。其中，茅草樹(shù)皮房4.2萬(wàn)戶，邊境一線9萬(wàn)戶。2009年起，國(guó)家連續(xù)3年將廣西列為全國(guó)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)省區(qū)。
廣西各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村危房改造工程高度重視，作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，按照中央的總體部署，認(rèn)真制定工作方案，積極籌措配套資金，采取有效措施，加大工作力度，創(chuàng)新工作模式，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
自治區(qū)成立了保障性安居工程和農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。自治區(qū)人民政府與14個(gè)設(shè)區(qū)市人民政府連續(xù)3年簽訂工作責(zé)任狀，并納入績(jī)效考核的范疇。各市縣層層分解改造任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。自治區(qū)直各有關(guān)部門按照分工密切合作，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
尤其是2011年，無(wú)論危房改造數(shù)量、推進(jìn)力度均比往年大很多。
整合資源 多措并舉
2011年，國(guó)家下達(dá)廣西的農(nóng)村危房改造任務(wù)是20萬(wàn)戶，比2009-2010年任務(wù)的總和多2000戶。為讓更多農(nóng)村危房戶遷入新居，廣西整合資源，多措并舉。
資金方面，自治區(qū)財(cái)政全力支持，按與中央補(bǔ)助資金1:1的比例，從自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金、地方債券等渠道籌措配套資金12.46億元，自治區(qū)本級(jí)和各市縣共落實(shí)配套資金19.94億元，是中央安排補(bǔ)助資金的1.6倍。
結(jié)合推進(jìn)自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式的改革，我區(qū)對(duì)設(shè)區(qū)市承擔(dān)的所轄縣（市）配套資金，采取由自治區(qū)財(cái)政直接下達(dá)到縣財(cái)政的辦法，保證了市級(jí)配套資金及時(shí)到位。縣級(jí)政府采取財(cái)政、地方債券、金融信貸“三個(gè)一點(diǎn)”，以及整合相關(guān)專項(xiàng)資金的辦法，多渠道籌集配套資金。
嚴(yán)格把關(guān)，確保公平公正。
嚴(yán)把對(duì)象關(guān)，將農(nóng)村危房改造對(duì)象嚴(yán)格框定在居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、殘疾人貧困戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。
嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注意區(qū)分不同貧困程度，結(jié)合翻建新建、修繕加固等不同類別，適當(dāng)拉開(kāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)把程序關(guān)，按照公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。
嚴(yán)把資金關(guān)，在資金發(fā)放形式上，制定了《農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，嚴(yán)格控制現(xiàn)金形式發(fā)放。
嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)，主動(dòng)邀請(qǐng)自治區(qū)審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村危房改造資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，主動(dòng)配合自治區(qū)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)村危房改造資金進(jìn)行檢查，強(qiáng)化資金監(jiān)管。
規(guī)范危房改造。抓規(guī)劃，在危房改造量較多的村屯，組織編制村屯建設(shè)規(guī)劃；抓設(shè)計(jì)，免費(fèi)向各市縣發(fā)放《農(nóng)村危房改造建設(shè)圖集》；抓好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，按照有關(guān)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量、施工安全管理責(zé)任，落實(shí)到單位和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工的指導(dǎo)服務(wù)；抓建筑工匠培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家或技術(shù)人員走村進(jìn)鄉(xiāng)講授建房知識(shí)，2011年共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部和建筑工匠約1萬(wàn)名。
完善制度，健全工作機(jī)制。相繼出臺(tái)了廣西農(nóng)村危房評(píng)定技術(shù)導(dǎo)則、建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則、工程建設(shè)管理辦法、工程驗(yàn)收暫行辦法、財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法等文件；完善危改戶的“一戶一檔”、農(nóng)村危房改造定期報(bào)送、月例會(huì)等制度。
把農(nóng)村危房改造工作與新型墻體材料推廣、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、桂西北少數(shù)民族村寨防火改造、農(nóng)村因?yàn)?zāi)倒塌房屋恢復(fù)建設(shè)以及水庫(kù)移民新村建設(shè)、邊境基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)相結(jié)合，整合資金資源，有力促進(jìn)了農(nóng)村危房改造工作。
廣西開(kāi)展農(nóng)村危房改造的做法和成效，得到了國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的高度肯定。2011年12月召開(kāi)的全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，廣西開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作的做法，被會(huì)議安排作了唯一的農(nóng)村危房改造經(jīng)驗(yàn)介紹。
惠民落實(shí)處 干群更貼心
農(nóng)村“危改”，不僅解決了農(nóng)村住房安全問(wèn)題，也使干部與群眾的心貼近了，黨和政府與人民的情加深了。
“人民政府就是好，農(nóng)村危房全改造；為民解困建新房，黨的恩情比天高?！薄拔７扛脑煺吆茫壹覒魬艚ㄐ路?。”“吃水不忘挖井人，住房感謝共產(chǎn)黨”……這些傳唱的山歌，樸實(shí)而真切地表達(dá)了群眾對(duì)黨和政府的感恩之情。
博白縣鳳山鎮(zhèn)竹圍村禾倉(cāng)地屯為慶祝特困戶蔣動(dòng)生喜遷新居，寫(xiě)下了“進(jìn)新居感恩祖國(guó)好世道，住吉宅辭舊迎新萬(wàn)代昌”的對(duì)聯(lián)。
改造后的那造屯生產(chǎn)生活條件有了極大改善，去年，村頭一條長(zhǎng)5公里的小型水利工程建成，那造屯與其他多個(gè)村屯飲水用水問(wèn)題得到解決，看天吃飯逐漸成為歷史。如今大家開(kāi)始發(fā)展起煙葉、甘蔗等產(chǎn)業(yè)，村民的腰包逐漸鼓了起來(lái)。
靖西縣壬莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)林京建說(shuō)：“改造好農(nóng)村危房后，將加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村的造血功能和自主發(fā)展能力，拔掉窮根子?！?/p>
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)嚴(yán)世明表示，去年11月起，廣西就已啟動(dòng)消除農(nóng)村茅草樹(shù)皮房攻堅(jiān)戰(zhàn)，計(jì)劃到今年6月底完成對(duì)全區(qū)現(xiàn)存約2.44萬(wàn)戶茅草（樹(shù)皮）房的改造，實(shí)現(xiàn)消除廣西茅草（樹(shù)皮）房的目標(biāo)。今年將結(jié)合實(shí)施扶貧攻堅(jiān)新一輪規(guī)劃，計(jì)劃用5年左右的時(shí)間，完成對(duì)全區(qū)現(xiàn)存的82.5萬(wàn)戶的農(nóng)村危房進(jìn)行改造。（記者 莫艷萍 通訊員 寧國(guó)用 王凌云）
