記者日前從重慶市農(nóng)委了解到，2011年，重慶市扶農(nóng)助農(nóng)工程進(jìn)展順利，幫助“兩翼”地區(qū)農(nóng)民收入得到較快增長。預(yù)計(jì)今年“兩翼”農(nóng)民人均純收入將達(dá)到6030元，較去年增長25%，增速比全市平均水平高出3個(gè)百分點(diǎn)；與2009年相比，“兩翼”農(nóng)民人均純收入兩年就跨越了4000元、5000元、6000元三個(gè)大關(guān)，與全市農(nóng)民人均純收入的差距由2009年的718元縮小到410元。以“戶”為單位計(jì)算，“兩翼”農(nóng)民戶均增收4500元，超出年初目標(biāo)1000元，兩年累計(jì)增收7900元。
2011年，重慶市共計(jì)安排市級(jí)以上財(cái)政扶貧資金13億元，為歷史之最。實(shí)現(xiàn)450個(gè)整村脫貧，完成任務(wù)數(shù)的150%；完成扶貧和生態(tài)移民10.8萬人；培訓(xùn)貧困農(nóng)民1萬人；預(yù)計(jì)減少貧困人口29萬人（其中絕對(duì)貧困人口20萬人）。
全市合作社總數(shù)達(dá)13403個(gè)
參社成員收入比未入社農(nóng)戶高三成
去年，西南政法大學(xué)王某等3名大學(xué)生畢業(yè)后雄心勃勃，投資數(shù)十萬元，買化肥和運(yùn)輸車輛，到秀山土家族苗族自治縣種菜。雖然今年萵筍等蔬菜大獲豐收，但市場(chǎng)不看好，仍未找到買主，滯留地里400多噸蔬菜賣不出去。
看著堆在地里的蔬菜，急壞了王某等人。為聯(lián)系買家，他們先后跑遍了重慶、湖北、湖南和貴州等省市，聯(lián)系當(dāng)?shù)爻?、學(xué)校和機(jī)關(guān)食堂，希望有人能夠買下這些蔬菜。最后，簽下來的訂單還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能將蔬菜銷完。
怎么辦?正在他們?yōu)榇思钡媒诡^爛額時(shí)，該縣新成立的兩個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社向其伸出了援助之手。在合作社幫助下，貴陽、云南的蔬菜銷售大戶前來，很快將這些囤積的蔬菜運(yùn)走。
市農(nóng)委一負(fù)責(zé)人表示，今年以來，重慶市大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得了顯著成績。目前，全市合作社數(shù)量已達(dá)13403個(gè)，今年新增3103個(gè)，超額完成了市政府年初下達(dá)的1600個(gè)目標(biāo)任務(wù)。合作社100%工商注冊(cè)登記，居于西部第三位，參加合作社的成員達(dá)221.8萬戶，農(nóng)民參合率達(dá)到32%，高于全國平均水平。
從合作社的牽頭人看，以農(nóng)民為主的占85.5%；從產(chǎn)業(yè)分布看，以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主，分別占48.2%和30.2%，并在生產(chǎn)、銷售合作基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏等領(lǐng)域延伸。
目前，全市合作社通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的419個(gè)，擁有注冊(cè)商標(biāo)772個(gè)，分別比2010年增加132個(gè)和199個(gè)，有的合作社還獲得了出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地證書，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷市外、國外等地。
農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，有力地提高了產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)技推廣，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。
據(jù)市農(nóng)委測(cè)算，入社農(nóng)戶年均收入比未入社農(nóng)戶一般高出30%以上，而合作社發(fā)揮獨(dú)特的組織與制度優(yōu)勢(shì)，按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一使用肥料、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主力軍，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。越來越多的合作社與科研院校和農(nóng)技推廣部門聯(lián)合，提高了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化、品牌化經(jīng)營水平。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
助推農(nóng)戶萬元增收
農(nóng)戶萬元增收工程進(jìn)展順利與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展有很大關(guān)系。
“重慶市累計(jì)建成市級(jí)良種場(chǎng)111個(gè)，各區(qū)縣自建種場(chǎng)119個(gè)，大大提升了豬牛羊兔、雞鴨鵝蜂和柑橘、蔬菜、漁業(yè)、雜糧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的良種化水平；各區(qū)縣積極培育自己的‘舉旗’產(chǎn)業(yè)，城口、秀山的土雞出欄量突破1000萬只，豐都縣的肉牛出欄突破10萬頭，開縣、萬州、梁平、奉節(jié)、忠縣等區(qū)縣的柑橘規(guī)模分別達(dá)20萬畝以上，秀山、石柱、開縣等縣的中藥材面積分別達(dá)30萬畝以上，墊江、巫山、石柱、彭水等縣新增蔬菜面積10萬畝以上?！?/p>
市農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，“兩翼”柑橘面積達(dá)到146萬畝，特色水果面積143萬畝，中藥材面積180萬畝，板栗、核桃面積66萬畝，馬鈴薯面積415萬畝。
特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展也極大地帶動(dòng)了農(nóng)戶萬元增收。
武隆縣實(shí)施“旅游富民”，發(fā)展農(nóng)家樂775家，涉旅農(nóng)戶1.2萬余戶，去年戶戶實(shí)現(xiàn)了萬元增收；墊江縣大力發(fā)展勞務(wù)外包，覆蓋25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與農(nóng)戶4.6萬戶，農(nóng)民月收入500—1900元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收3.2億元；梁平縣發(fā)展豆筋加工戶1.3萬戶、火炮筒加工戶1.5萬戶、竹編加工戶4000戶；忠縣積極培育農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)業(yè)，組建農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、文化、勞務(wù)等各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)223個(gè)，2.41萬參與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收1.38億元，戶均增收5700元。
重慶市還成功舉辦“西部農(nóng)交會(huì)”、“百企入渝，農(nóng)商對(duì)接”采購大會(huì)、“兩翼”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京推介會(huì)，每季度在主城舉辦一次“兩翼”農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，簽訂銷售訂單120多億元，農(nóng)超對(duì)接簽約金額43億元，實(shí)現(xiàn)銷售31億元。重慶市農(nóng)副產(chǎn)品在主城超市設(shè)立直銷專區(qū)（柜）112個(gè)，在全國各大城市建立營銷網(wǎng)點(diǎn)940個(gè)，今年，義烏“重慶名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品專銷館”正式建成運(yùn)營，60多家企業(yè)800多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)館銷售，通過“義烏館”，忠州豆腐乳成功打入國際市場(chǎng)，秀山土雞賣到浙江等沿海廣大市場(chǎng)，銷售價(jià)格達(dá)100元/公斤。
另外，重慶市還重點(diǎn)打造“兩翼”綠色、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，在全國率先推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，著力打造蔬菜、生豬、乳業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)鏈。累計(jì)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品359個(gè)，綠色食品81個(gè)，有機(jī)食品77個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品（商標(biāo)）43個(gè)，名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)72個(gè)?！爸貞c柑橘”享譽(yù)全國，石柱土家族自治縣首創(chuàng)辣椒辣度標(biāo)準(zhǔn)，秀山土家族苗族自治縣制定了商品土雞標(biāo)準(zhǔn)。
土地交易讓農(nóng)民搬進(jìn)新樓房
樂享財(cái)產(chǎn)性收益
“做夢(mèng)都沒想到能住上這樣的房子！”
說這話的是忠縣三匯鎮(zhèn)羅嶺村四組村民方義洪。
今年元旦，方義洪告別了久居多年的土磚房，住進(jìn)了羅嶺村紅巖小區(qū)的三層小洋樓，房屋面積255平方米，有8個(gè)臥室之多。入住后，方義洪將屋內(nèi)粉刷一新，客廳里擺上液晶電視，還在屋頂安裝了太陽能熱水器。
“誰來看了都羨慕，小區(qū)配套很不錯(cuò)，出門就是水泥路，通了自來水和電視信號(hào)線，還為每戶配建了沼氣池?！狈搅x洪告訴記者，他以前住在離村公路一公里遠(yuǎn)的三間土磚房里，因?yàn)橹苓吶悄嗤列÷?，只要一下雨，出行非常困難。他的兒子在忠縣拔山中學(xué)教書，以前每次開車回來，都只能將車寄放在別人家門口，然后再步行回家。
這種不能將車開到家門口的“尷尬”，直到今年元旦才被徹底改變。
“沒有農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，就不可能有這樣的變化！”忠縣國土資源和房屋管理局土地整治中心主任周崗認(rèn)為，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，進(jìn)行“地票”交易，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、支持新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。此舉可以增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入、保住耕地紅線、推動(dòng)農(nóng)村巨變，羅嶺村就是一例。
以方義洪家為例，申請(qǐng)復(fù)墾后，他家老房子被估價(jià)7萬多元，按照政策，生態(tài)移民每人要補(bǔ)助5000元，方家三口就是1.5萬元，再加上修建巴渝新居每戶補(bǔ)助的3000元。住上這棟具有歐式風(fēng)格、功能完善的小洋樓，方義洪只添了7萬元。
“在農(nóng)村，農(nóng)民得不到實(shí)惠他不得搬，我家以前的房子被估了6.3萬元，只添了3.1萬元就住進(jìn)了現(xiàn)在的新房子?！痹诹_嶺村當(dāng)了近40年鄉(xiāng)村醫(yī)生的羅從均告訴記者，搬到紅巖小區(qū)后，他將診所也轉(zhuǎn)移到自己家的底樓，如今，診室變得清爽干凈，前來看病的村民也更加方便。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶農(nóng)村土地交易所成立3年來，累計(jì)交易地票148億元。地票交易，不僅直接增加了耕地，也讓農(nóng)民拿到了真金白銀，讓企業(yè)獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。
地票增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，堅(jiān)定了在城鎮(zhèn)務(wù)工多年的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的決心和信心。轉(zhuǎn)戶居民在地票交易中變現(xiàn)農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)帶著財(cái)富與尊嚴(yán)進(jìn)城。同時(shí)，地票資金的注入，徹底改變了巴渝新居、農(nóng)村新村的建設(shè)模式，農(nóng)村面貌正在加速改變。過去，巴渝新居、農(nóng)村新村主要靠財(cái)政補(bǔ)貼撬動(dòng)，而有了地票之后，農(nóng)民很快認(rèn)識(shí)到集約用地騰出地票就能得到收益，他們將這部分收益投入政府規(guī)劃的新居建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套，交通便利，從而讓他們不出農(nóng)村就能過上夢(mèng)寐以求的城里人生活，居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。
重慶市在扶農(nóng)助農(nóng)工程中，堅(jiān)持建設(shè)巴渝新居，改造農(nóng)村危舊房，使農(nóng)民的居住條件得到了極大地改善。
市建委村鎮(zhèn)建設(shè)處處長劉建民介紹，2011年全市農(nóng)村危房改造總計(jì)劃為103900戶，其中D級(jí)危房50000戶，C級(jí)危房53900戶。截至10月底，全市啟動(dòng)改造農(nóng)村危房120132戶（D級(jí)危房改造49917戶），分別占年度計(jì)劃的115.62%、99.83%；完成改造農(nóng)村危房100456戶（D級(jí)危房37553戶），分別占年度計(jì)劃的96.69%、75.11%；全市累計(jì)完成農(nóng)村危房改造投資20.42億元。
狠抓整村脫貧
扶貧榮獲全國“三連冠”
“今年重慶市扶貧資金績效考核再次榮獲全國第一，并獲得國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2500萬元的重獎(jiǎng)。自此，從2009年以來，重慶市的扶貧開發(fā)工作已經(jīng)連續(xù)三年名列全國第一，累計(jì)獲得財(cái)政扶貧資金獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到5000萬元?！笔蟹鲐氜k一負(fù)責(zé)人表示。
重慶市扶貧能夠成為全國惟一的“三連冠”，與近年來開展的各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工程密不可分。“例如，整村脫貧就是國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組非?？隙ǖ囊粋€(gè)項(xiàng)目。”市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，自2009年以來，重慶市已啟動(dòng)了1016個(gè)脫貧村整村脫貧，去年底，第一批266個(gè)村平均投入1075萬元，全部脫貧達(dá)標(biāo)，近1/3達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面，重慶市還把整村脫貧與農(nóng)戶萬元增收工程相結(jié)合，今年在100個(gè)貧困村開展了鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)，讓第三產(chǎn)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，成為貧困農(nóng)民增收致富的主力。一年下來，成績斐然，貧困村收入超過100萬元，貧困戶戶均收入超過1.5萬元。同時(shí)，隨著大量城市人下鄉(xiāng)生活，當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品商品率提高30%，價(jià)格上漲20%。
除產(chǎn)業(yè)支撐到位以外，重慶市的到戶政策也深受國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組好評(píng)?！懊考邑毨?，都有2000元發(fā)展資金；貧困戶子女讀中等職業(yè)院校全免學(xué)費(fèi)并對(duì)生活費(fèi)予以補(bǔ)貼；安排2億元專項(xiàng)資金，在6個(gè)重要節(jié)日對(duì)貧困戶進(jìn)行慰問……”該負(fù)責(zé)人列舉說，重慶市把到戶到人放在了扶貧事業(yè)的顯著位置，制定了9項(xiàng)到戶政策，無論是平時(shí)幫扶還是節(jié)日慰問，其資金量都遠(yuǎn)高于全國平均水平。
“國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過仔細(xì)考核，認(rèn)為重慶扶貧針對(duì)性和創(chuàng)新性強(qiáng)，有值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)的地方，因此連續(xù)三次授予了我們?nèi)珖坏泉?jiǎng)的殊榮。”該負(fù)責(zé)人說，2500萬元將全部撥付給區(qū)縣扶貧辦，讓他們提早啟動(dòng)明年的扶貧計(jì)劃。
下一步，重慶市將把扶貧攻堅(jiān)的重心逐漸轉(zhuǎn)移到片區(qū)扶貧上面，做好武陵山片區(qū)和秦巴山片區(qū)的扶貧開發(fā)規(guī)劃以及新十年扶貧開發(fā)綱要。同時(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)扶貧移民，利用重慶的城市化、工業(yè)化來加大扶貧人口的轉(zhuǎn)移力度，并通過土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村居民房屋的“三權(quán)”抵押，連同貧困村互助資金組織，來解決金融對(duì)貧困地區(qū)支持力度不足等問題，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。
