12月24日上午，河北省信訪工作會議在石家莊召開。會議傳達(dá)了全國領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會精神，總結(jié)了2011年河北省信訪工作，安排部署了明年工作。河北省委書記張慶黎出席會議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，貫徹落實好中央精神，做好當(dāng)前和今后一個時期信訪工作的總體要求是：以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧河北為目標(biāo)，以實施護(hù)城河工程為抓手，以創(chuàng)新社會管理為動力，以加強(qiáng)群眾工作為基礎(chǔ)，以完善體制機(jī)制為保障，扎實工作，狠抓落實，努力在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。
河北省委副書記、代省長張慶偉出席會議，河北省委副書記趙勇出席會議并講話，省政協(xié)主席劉德旺出席會議，省委常委、秘書長景春華主持會議。全國人大常委會副秘書長何曄暉率領(lǐng)的中央信訪工作督導(dǎo)組蒞臨大會指導(dǎo)。
河北省委常委，省人大常委會主持日常工作的副主任，省政府副省長，省長助理出席會議。
張慶黎在講話中指出，扎實有效地做好信訪工作，關(guān)系建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的大局。信訪工作是黨委、政府的一項十分重要的工作，是我們黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。要把省第八次黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，做好信訪工作，確保社會和諧穩(wěn)定，至關(guān)重要。信訪是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”，是溝通黨心民心的“直通車”，是構(gòu)筑執(zhí)政基礎(chǔ)的“鋪路石”。扎實有效地做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的各項工作，切實發(fā)揮好首都護(hù)城河作用，是河北省各級黨委、政府的重大政治責(zé)任。我們一定要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
張慶黎強(qiáng)調(diào)，做好明年信訪工作，要牢牢把握“六個以”的總體要求。一是以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。做好信訪工作，首先要解決好為了誰的問題，把實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把信訪群眾當(dāng)成自己的親人，把群眾反映的問題當(dāng)作自家的事情，帶著感情接訪，傾心盡力辦事，使人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖。二是以建設(shè)和諧河北為目標(biāo)。建設(shè)和諧河北，最重要的是讓人民群眾過得安心、順心、舒心，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。三是以實施護(hù)城河工程為抓手。拱衛(wèi)首都是河北的獨(dú)有省情，維護(hù)首都和諧穩(wěn)定是河北最大的政治責(zé)任。各地各部門都要強(qiáng)化護(hù)城河意識，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，切實把矛盾和問題化解在基層。四是以創(chuàng)新社會管理為動力。抓信訪工作不能滿足于單打一，必須放寬視野、打開思路，與社會管理創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，從信訪渠道查找社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地改進(jìn)工作，不斷提高整體水平和實際成效。要堅持以人為本、服務(wù)為先，把管理寓于服務(wù)之中，通過建立完善的服務(wù)管理體系，使群眾的利益訴求得到合理解決。五是以加強(qiáng)群眾工作為基礎(chǔ)。會做群眾工作是真本事、大本事。要帶著感情和責(zé)任去做群眾工作，群眾工作做得好，民心在我心，我心在民心，干群一條心，就沒有解決不了的問題。要用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，變上訪為下訪，變被動為主動，經(jīng)常深入到群眾中去，有針對性地把工作做在田間地頭和車間班組、做到人民群眾的心坎上，使問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。六是以完善體制機(jī)制為保障。就事論事管一時，體制機(jī)制管根本。要變就事論事為重在治本，建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查化解、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)包案、信訪突出問題綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制和責(zé)任追究制度，并不折不扣地抓好落實，使之成為提高信訪工作水平的基本遵循和有力支撐。
張慶黎要求，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)落到實處。各級黨委、政府必須把信訪工作擺在重要議事日程，定期研究信訪工作形勢，把突出問題和矛盾多發(fā)部位搞清楚，把目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任搞明確，把政策措施和工作方案搞實在，統(tǒng)籌各方面力量抓好落實。一要領(lǐng)導(dǎo)上陣。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一責(zé)任人，也是做好信訪工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。要集中組織、深入開展排查接訪活動，認(rèn)認(rèn)真真把信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在現(xiàn)時。二要強(qiáng)化基層。堅持重心下移，把心思放在基層，精力用在基層，工作做在基層。要開展好加強(qiáng)基層建設(shè)年活動，組織萬名機(jī)關(guān)干部下基層，摸民情、辦實事、化矛盾、解難題，幫助解決基層組織建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展和信訪穩(wěn)定等方面存在的突出問題。通過這一活動，切實把基層黨組織建設(shè)好，在服務(wù)群眾、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。三要突出重點(diǎn)。各地要繼續(xù)做好“理舊案、清重案、防新案”的工作，對重大問題要堅持一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。要把做好深入細(xì)致的思想工作與解決實際問題結(jié)合起來，動真的、來實的，在“事要解決”上實現(xiàn)新突破，確保全省大局和諧穩(wěn)定。四要加強(qiáng)考核。
趙勇在講話中指出，要深刻認(rèn)識信訪工作面臨的嚴(yán)峻局勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。要深刻認(rèn)識影響信訪穩(wěn)定的矛盾和問題，切實增強(qiáng)憂患意識；深刻認(rèn)識建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北對信訪工作提出的新課題，切實增強(qiáng)責(zé)任意識；深刻認(rèn)識有理推斷、有過推斷、有解推斷的現(xiàn)實意義，切實增強(qiáng)作為意識。各地各部門要從為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局負(fù)責(zé)任、為鞏固黨的執(zhí)政地位強(qiáng)基礎(chǔ)、為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北創(chuàng)環(huán)境、為人民群眾謀幸福的戰(zhàn)略高度認(rèn)識信訪工作，黨政一把手親自抓，抓住不放、一抓到底。
趙勇強(qiáng)調(diào)，明年和今后一個時期全省信訪工作的總體思路是：按照中央和省委、省政府關(guān)于信訪工作的決策部署，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪為載體，以解決問題為核心，堅持源頭治理、綜合調(diào)控、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任，實施“八三”工作法，確保不發(fā)生影響社會政治穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
趙勇要求，要針對導(dǎo)致信訪量長期居高不下的八方面問題，深入實施“八三”工作法，構(gòu)建信訪工作新格局。一是針對部分干部執(zhí)政行為不規(guī)范、損害群眾和公眾利益的問題，強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政“三個執(zhí)政”。要開展執(zhí)政行為專項治理，建立健全決策風(fēng)險評估機(jī)制和執(zhí)政行為糾偏問責(zé)機(jī)制。二是針對部分干部脫離群眾、不會做不愿做群眾工作的問題，下大力做好體察民意、改善民生、凝聚民心“三項工作”。要開展萬名干部下基層活動，建立直接聯(lián)系群眾制度，實施一批民生工程。三是針對信訪問題越來越復(fù)雜、解決難度越來越大的情況，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪“三訪結(jié)合”。要立足于解決問題，實行首接責(zé)任制，通過接訪、約訪、下訪等形式，查找工作中的不足，通過解決信訪個案，及時總結(jié)帶有規(guī)律性的問題，從政策和制度層面減少信訪問題。四是針對信訪總量較大、部分信訪案件久拖不決的問題，堅持清積案、消重案、化新案“三管齊下”。要集中開展清理積案重案專項行動，對疑難信訪案件開展攻堅，認(rèn)真落實首問首辦責(zé)任制。五是針對不重視來信、來電導(dǎo)致來訪增多的問題，實行信、電、訪受理“三位一體”。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持閱批群眾來信制度，要設(shè)置專門力量處理來信、來電和網(wǎng)上信訪，依托電子信箱、熱線電話、網(wǎng)上信訪等平臺拓寬和暢通信訪渠道。六是針對解決信訪問題合力不足、機(jī)制不完善的問題，建立健全接訪中心、信息網(wǎng)絡(luò)、政策支撐“三大平臺”。各地要將各部門信訪力量整合到聯(lián)合接訪中心，做到“一條龍接待、一站式受理、一攬子解決”，省、市、縣全部開通信訪信息網(wǎng)絡(luò)，要建立政策支撐平臺，針對信訪突出問題研究制定政策。七是針對妨礙信訪秩序的問題，綜合運(yùn)用防范、整治、處置“三種手段”。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，依法整治信訪秩序，建立健全群體性事件和突發(fā)事件處置機(jī)制。八是針對信訪工作責(zé)任不落實的問題，實行領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”、其他班子成員、包案領(lǐng)導(dǎo)“三項問責(zé)”。落實“一把手”“第一責(zé)任人”之責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”之責(zé)、包案領(lǐng)導(dǎo)“五包”之責(zé)。
趙勇強(qiáng)調(diào)，要抓住關(guān)鍵、狠抓落實，把信訪量大幅度降下來。要建立一支強(qiáng)有力的隊伍，實行一月一次動態(tài)分析、一月一次協(xié)調(diào)調(diào)度、一月一次通報約談、一年一次考核評價，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，加大推進(jìn)力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
河北省各市市委書記、市長，各市聯(lián)席會議第一召集人、聯(lián)席辦主任(信訪局長)；各市聯(lián)席會議成員單位主要負(fù)責(zé)人；省直各單位主要負(fù)責(zé)人，省各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，中直駐冀單位和企業(yè)、金融單位主要負(fù)責(zé)人；省國資委監(jiān)管企業(yè)董事長(總經(jīng)理)；部分高等院校和科研院所主要負(fù)責(zé)人；各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長；省信訪局全體干部出席會議。(記者 別志雷 蘇勵 四建磊)
