12月10日，首屆中國(guó)湖泊論壇在南京隆重召開(kāi)。水利部部長(zhǎng)陳雷應(yīng)邀出席論壇并作主旨報(bào)告，他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)、促進(jìn)湖泊健康與可持續(xù)發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)的共同追求，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的重大課題，要關(guān)注湖泊、珍愛(ài)湖泊、善待湖泊、保護(hù)湖泊，實(shí)現(xiàn)人與湖泊的和諧發(fā)展、人與水的和諧相處，讓湖泊更好地惠澤民生、造福人類(lèi)。
江蘇省委書(shū)記羅志軍，中國(guó)科協(xié)常務(wù)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記陳希參加開(kāi)幕式并致辭。江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇主持開(kāi)幕式。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任、中科院院士陳宜瑜作了題為"強(qiáng)化湖泊分類(lèi)管理，促進(jìn)湖泊生命的健康"的主旨報(bào)告。江蘇省政協(xié)主席張連珍，省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新，副省長(zhǎng)何權(quán)，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文等出席開(kāi)幕式。
陳雷指出，湖泊是水資源的重要載體，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在調(diào)蓄洪水、提供水源、交通航運(yùn)、美化景觀(guān)、休閑娛樂(lè)、漁類(lèi)繁衍、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及提供生物棲息地、維護(hù)生態(tài)多樣性、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不可替代的作用。加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)，維護(hù)湖泊健康可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到流域居民的生產(chǎn)生活，關(guān)系到區(qū)域及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
陳雷說(shuō)，新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府高度重視湖泊的保護(hù)與可持續(xù)利用，采取有力措施，加大保護(hù)力度，取得了明顯成效。一是湖區(qū)泛濫成災(zāi)的局面得到根本扭轉(zhuǎn)；二是湖泊資源科學(xué)開(kāi)發(fā)利用取得巨大效益；三是湖泊水資源管理保護(hù)邁出重要步伐；四是部分河湖生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)和改善；五是湖泊依法管理保護(hù)工作不斷強(qiáng)化；六是湖泊管理保護(hù)能力逐步增強(qiáng)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前仍然存在湖泊萎縮退化形勢(shì)嚴(yán)峻、湖泊污染和富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重、湖泊生態(tài)功能?chē)?yán)重退化、湖區(qū)防洪減災(zāi)能力偏低等亟待解決的問(wèn)題。
陳雷指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)湖泊管理保護(hù)工作提出了新的更高要求。胡錦濤總書(shū)記2008年初視察淮河時(shí)明確提出，要讓湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，這是指導(dǎo)我國(guó)新時(shí)期湖泊管理保護(hù)的重大戰(zhàn)略思想。2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議也明確提出，到2020年，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。貫徹落實(shí)中央重要決策部署，加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)于維護(hù)人民群眾根本利益、保障改善民生，對(duì)于優(yōu)化水資源配置、增強(qiáng)水資源調(diào)控能力，對(duì)于完善防洪減災(zāi)綜合體系、保障防洪安全，對(duì)于改善湖泊生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于實(shí)施流域綜合管理、推進(jìn)依法治水管水，都具有十分重要的意義，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
陳雷要求，湖泊管理保護(hù)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本、人與自然和諧相處的治水理念，以維護(hù)湖泊生命健康和可持續(xù)利用、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)、綜合治理、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用湖泊資源，依法嚴(yán)格規(guī)范和約束人類(lèi)不合理活動(dòng)，堅(jiān)決遏制湖泊萎縮和退化趨勢(shì)，全面改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)，讓湖泊休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機(jī)，永續(xù)為人類(lèi)造福。要做到"六個(gè)更加注重"：一是更加注重人水和諧；二是更加注重源頭控制；三是更加注重流域統(tǒng)籌；四是更加注重因湖制宜；五是更加注重政策支持；六是更加注重團(tuán)結(jié)協(xié)作。要針對(duì)城市湖泊、內(nèi)陸湖泊、江河中下游湖泊、濕地湖泊、高原湖泊的不同特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，科學(xué)制定湖泊分類(lèi)管理和保護(hù)對(duì)策。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)做好以下工作。第一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，明確湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)生態(tài)與發(fā)展、平衡流域與區(qū)域、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面構(gòu)建湖泊管理和保護(hù)規(guī)劃體系，科學(xué)確定湖泊治理開(kāi)發(fā)與管理保護(hù)的總體目標(biāo)、階段安排、重點(diǎn)任務(wù)、投資規(guī)模、保障措施，為湖泊管理保護(hù)工作提供科學(xué)指導(dǎo)。第二，堅(jiān)持預(yù)防為主，建立湖泊健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。積極開(kāi)展試點(diǎn)，建立湖泊健康評(píng)估的基本方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制。完善湖泊水量、水質(zhì)和水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)湖泊水文水資源、物理、化學(xué)以及生物特性的監(jiān)測(cè)，為開(kāi)展湖泊動(dòng)態(tài)管理保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，堅(jiān)持蓄泄兼籌，構(gòu)建江湖兩利防洪減災(zāi)格局。繼續(xù)實(shí)施退田還湖、退漁還湖、洪道疏浚，加強(qiáng)圩區(qū)管理，恢復(fù)天然湖泊水域面積，建立可靠的蓄洪控制工程體系和防洪安全保障體系。第四，堅(jiān)持優(yōu)化配置，加快河湖水系連通工程建設(shè)。充分發(fā)揮湖泊的水資源配置和調(diào)蓄作用，多種措施并舉，形成布局合理、連通有序、通暢自然、循環(huán)良性、生態(tài)健康，引排得當(dāng)、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)的江河湖庫(kù)水系連通格局。第五，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)湖泊水環(huán)境治理和修復(fù)?？茖W(xué)核定湖泊水域納污能力，提出分階段入河、入湖污染物排放總量控制計(jì)劃，綜合運(yùn)用截污治污、底泥清淤、打撈藍(lán)藻、調(diào)水引流、生物控制等措施，對(duì)湖泊水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合治理。加大湖泊上游水土流失綜合治理力度，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。第六，堅(jiān)持依法治水，強(qiáng)化湖泊水域岸線(xiàn)利用管理。完善湖泊管理保護(hù)法律法規(guī)體系，盡快編制和完善重要湖泊水域岸線(xiàn)利用和采砂規(guī)劃，統(tǒng)籌各個(gè)部門(mén)涉湖執(zhí)法力量，加大湖泊執(zhí)法監(jiān)督力度。第七，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全湖泊管理體制機(jī)制。建立政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的湖泊管理保護(hù)責(zé)任體系，完善部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，重要湖泊要建立管理保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，健全湖泊管理保護(hù)投入機(jī)制，建立社會(huì)參與機(jī)制。第八，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，加強(qiáng)湖泊管理保護(hù)能力建設(shè)。深入研究全球氣侯變化和人類(lèi)活動(dòng)對(duì)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的影響，強(qiáng)化湖泊水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)湖泊資源的合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、科學(xué)管理和可持續(xù)利用提供科技支撐。
羅志軍代表江蘇省委、省政府，向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家學(xué)者和全體同志表示歡迎。羅志軍說(shuō)，近幾年來(lái)，江蘇省委、省政府高度重視水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，加快水利改革發(fā)展，尤其是把加強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)作為推進(jìn)水利現(xiàn)代化、建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)，采取一系列扎實(shí)舉措，使湖泊污染得到有效控制，水環(huán)境指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度持續(xù)提高。一是實(shí)行鐵腕治污、科學(xué)治太。全面實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，太湖湖體水質(zhì)持續(xù)改善，綜合治理取得階段性成果。二是加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊治理與保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，完善河湖管理體系，重點(diǎn)實(shí)施湖洼治理工程，有效保護(hù)洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中型湖泊。三是完善地方立法和相關(guān)規(guī)劃。組織實(shí)施水資源綜合規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃，制定出臺(tái)《江蘇省湖泊保護(hù)條例》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》，推動(dòng)湖泊治理與保護(hù)走上法治化軌道。羅志軍指出，加強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)，維護(hù)湖泊生態(tài)健康，促進(jìn)人水和諧，事關(guān)江蘇"兩個(gè)率先"大局，事關(guān)民生福祉。我們?cè)谥\劃全面建成更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略部署時(shí)，把"生態(tài)更文明"列為"兩個(gè)率先"的新目標(biāo)新內(nèi)涵，把湖泊治理與保護(hù)作為實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程的重要內(nèi)容，在《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》中專(zhuān)門(mén)設(shè)立了水環(huán)境治理的相關(guān)指標(biāo)，引導(dǎo)各地更加注重湖泊治理與保護(hù)，更大力度建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入加速改善期，為又好又快推進(jìn)"兩個(gè)率先"提供生態(tài)環(huán)境保障。
陳希代表中國(guó)科協(xié)向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者表示熱烈歡迎，向長(zhǎng)期致力于湖泊研究、治理和保護(hù)的一線(xiàn)科技工作者致以誠(chéng)摯問(wèn)候。陳希指出，中國(guó)湖泊論壇是中國(guó)科協(xié)在八大之后啟動(dòng)實(shí)施的重大學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略決策部署、努力踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項(xiàng)具體舉措。他希望科技界繼續(xù)為加強(qiáng)湖泊環(huán)境和資源保護(hù)發(fā)出科學(xué)、理性的聲音，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)交流，身體力行地為保護(hù)生態(tài)環(huán)境營(yíng)造良好的輿論氛圍，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，齊心協(xié)力共建環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的美好家園。
出席開(kāi)幕式的還有水利部、中國(guó)科協(xié)、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等中央部門(mén)和單位的有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的有關(guān)院士和專(zhuān)家，部分省、直轄市科協(xié)負(fù)責(zé)人，國(guó)內(nèi)有關(guān)高等學(xué)校、科研院所和專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人，以及江蘇省有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人。
在南京期間，陳雷還考察了南京水科院鐵心橋試驗(yàn)基地，實(shí)地查看了長(zhǎng)江下游河口段模型試驗(yàn)廳、白鶴灘樞紐整體水力學(xué)模型、向家壩電站泄洪消能模型、通航試驗(yàn)廳升船機(jī)模型、港珠澳大橋工程模型試驗(yàn)廳，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了試驗(yàn)廳建設(shè)、模型設(shè)計(jì)目標(biāo)和功能、試驗(yàn)研究范圍、技術(shù)參數(shù)、試驗(yàn)進(jìn)展和原創(chuàng)成果等情況。陳雷充分肯定了南京水科院各項(xiàng)工作取得的顯著成效。他指出，近年來(lái)，南京水科院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持"兩手抓"，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，總體科研能力和水平有了大幅度提升，在科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、承接項(xiàng)目等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，在機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面取得豐碩成果。下一步，要緊緊抓住加快水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科技興水戰(zhàn)略，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特色，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新水平，為水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的科技支撐和保障。
