從黨建與業(yè)務工作的融合入手，將業(yè)務工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，打破部門、行業(yè)和地區(qū)界限，以“部省聯(lián)合”形式，聯(lián)手共創(chuàng)先進基層黨組織、齊心爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。這就是國土資源部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，探索開創(chuàng)的“聯(lián)創(chuàng)齊爭”大黨建工作模式。
基層：打磨精兵強將
“這里的一些農(nóng)村集體土地依鄉(xiāng)規(guī)民約劃定，沒有書面登記。隨著土地附著的利益逐步突顯，矛盾相對集中顯現(xiàn)。土地確權(quán)登記對農(nóng)村社會穩(wěn)定十分重要?！边@是2011年11月3日網(wǎng)絡上一條微博的內(nèi)容。博主“謙爸曰”，是國土資源部機關的一名年輕干部。在10月20日國土資源部啟動的“三進四同”活動中，“謙爸曰”作為第一批下基層的人員，隨同部里另外9名基層工作經(jīng)驗未滿兩年的年輕干部，進入廣西百色基層國土資源所進行學習鍛煉。
和他們同批的另外20名年輕干部，分成兩組分赴江西贛州、寧夏固原等艱苦地區(qū)。在他們之后，另外60名年輕干部也將分兩批進入三地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、地質(zhì)隊、礦山企業(yè)（“三進”），與基層干部群眾同吃、同住、同工作、同學習（“四同”）。
“三進四同”瞄準革命老區(qū)、貧困地區(qū)，以及礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災害防治任務比較重的地區(qū)。國土資源部黨組成員、副部長、部直屬機關黨委書記張少農(nóng)表示，這次鍛煉就是要使機關年青干部更加理解基層、懂得基層，深化對國情、世情、民情的認識，真正把握國土資源工作實際，才能真正為基層辦實事、解難題，制定的政策才更加符合基層實際；就是要使大家更加理解群眾、懂得群眾，知道群眾的困難和疾苦，真正樹立群眾觀念，辦事情、作決策才不會脫離群眾；就是要使大家更好地在基層實踐中錘煉黨性、增長才干，提高做群眾工作、處理實際問題、應對復雜局面的能力。
在廣西百色，在寧夏固原，在江西贛州，這些從家門到校門再進機關大門的“三門”干部，從基層的鍛煉中成長著，每一天，都在微博上記錄下自己的點滴感悟：
“下午隨師傅驗收地災治理，在凹凸不平的村路上顛行時下起了小雨。村民用自釀玉米酒熱情接待，屯長少言寡語頻頻敬酒，發(fā)現(xiàn)地災點的老者反復說為了子孫后代。”
“上午開展土地執(zhí)法巡查，感覺基層的同志太辛苦了，上面千條線，下面一根針，一個國土所只有3個人，又要巡查礦山安全，又要開展土地執(zhí)法，還要完成征地任務……基層國土所是國土資源系統(tǒng)服務地方經(jīng)濟發(fā)展和保障人民群眾土地權(quán)益的第一線，需要我們深入下去，認真學習思考……”
“在工作現(xiàn)場，我自豪地看到部印制的明白卡，腦海中反復出現(xiàn)一句話：‘只要為百姓干實事，就一定受擁戴’?！?/p>
在“全國國土資源模范所長”韋壽增的生息之地，參加“三進四同”百色調(diào)研組的年輕干部們，追隨先烈的足跡，深刻體會到韋壽增們平凡而偉大的情懷：“我也是一名基層國土員，我知道，征地、地災防治、宅基地管理等，是每個國土員的日常工作。但你，為了讓群眾滿意，一塊土地測量4次；弄普屯的這個滑坡點沒有路，你騎了11年的摩托車也沒法幫你了，你就徒步翻山越嶺去巡查，巡查完本來可以回家歇歇，但你又馬不停蹄趕往征地現(xiàn)場，因為‘時間緊，不能落下進度’；身為國土資源所所長，你從不用手中的權(quán)力謀私，甘心過著清貧的生活。你心中那桿秤，稱的是群眾利益的分量，職責的分量！你用短暫的一生，書寫了一個大大的‘人’字！”……
對很多年輕黨員干部來說，這次下基層，不僅是一次生命歷程的全新體驗，更是一次世界觀、人生觀、價值觀的全新啟迪。
創(chuàng)新：打造示范效應
“多虧了找水隊，多虧了‘N+1’！”在寧夏固原，參加“三進四同”基層鍛煉的年輕干部們從當?shù)乩相l(xiāng)嘴里聽到最多的，就是這兩句話。老鄉(xiāng)們所說的“N+1”，指的是“國土資源部機關及直屬單位+寧夏固原”聯(lián)創(chuàng)齊爭工作模式，從最初的“4+1”、“6+1”，發(fā)展到“9+1”。
老鄉(xiāng)對打井找水的的感激之情，我們從一條微博中可以看出：“這是一個什么地方啊，黃河水遠，六盤山上下來的水居然硫化氫超量，臭的。淺井，咸的；深井靠本已貧困的老百姓花錢打，顯然不現(xiàn)實，一米下去就是1700（元）啊，一個人半年收入就沒了，而且有風險，打不到含水層，錢就打了水漂……”
革命老區(qū)固原，境內(nèi)生態(tài)脆弱，地質(zhì)災害頻繁，水資源和環(huán)境問題尤為突出。針對這種情況，部地質(zhì)環(huán)境司等部門，聯(lián)合寧夏固原市委、市政府，在固原市開展地質(zhì)災害危險點移民搬遷項目、勘查找水項目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目和國家地質(zhì)遺跡保護項目，總投資1.04億元。安排4項工作，包括地質(zhì)災害危險點移民搬遷項目，涉及113戶491人；勘查找水項目，擬打井11眼，解決11個村群眾用水困難及部分特色農(nóng)業(yè)用水需求；2個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目和2個國家地質(zhì)遺跡保護項目。
9月20日，43名黨員干部分成4組分赴彭陽縣紅河鄉(xiāng)黑牛溝村、西吉縣吉強鎮(zhèn)楊坊村、西吉縣火石寨鄉(xiāng)蟬窯村、原州區(qū)頭營鎮(zhèn)楊莊村，就地災防治、礦山環(huán)境治理、地下水勘查開發(fā)、地質(zhì)遺跡保護等題目展開調(diào)研，并與當?shù)乩相l(xiāng)同吃、同住、同勞動?；顒咏Y(jié)束后，他們帶回了厚厚的調(diào)研日記、專題報告，也在寧夏多了牽掛的“家人”。一位村支書記發(fā)來短信：“‘N+1聯(lián)創(chuàng)齊爭’三同活動心連心：黨的心和人民的心，城市和農(nóng)村的心，感恩的心，溫暖的心，民族的心，把我們鑄成了一塊金，有了這塊金我們將走向繁榮昌盛?！?/p>
10月10日，3名村支書走上國土資源部機關的學習大講臺，向數(shù)百名機關干部介紹了“要有公心，要能吃苦，要能受怨，要辦實事，要強班子，要講民主”的經(jīng)驗……如今，9單位針對寧夏固原市的工作方案正在有條不紊地實施。
國土資源部徐紹史部長批示指出：“N+1”是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項創(chuàng)新，為國家機關工作如何與地方經(jīng)濟社會發(fā)展融合互動探索經(jīng)驗，提供示范。同時要求要精心組織，務求實效。寧夏回族自治區(qū)張毅書記批示指出：開展“4+1”創(chuàng)先爭優(yōu)活動是在新的歷史條件下提高黨建科學化水平的積極探索，也是國土資源部、中國地調(diào)局關心、支持寧夏的具體體現(xiàn)。希望不斷總結(jié)完善，抓實、抓好、抓出成效，推動各項工作再上新臺階。
探索：勇破“兩難”困境
繼成功樹立“全國模范國土資源所所長”后，2011年9月1日，國土資源部聯(lián)合浙江省委共同舉行浙江地質(zhì)七大隊榮譽稱號命名大會暨先進事跡報告會，授予該隊“全國模范地質(zhì)隊”、“地勘先鋒”榮譽稱號，激勵全國國土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)廣大干部職工積極投身地質(zhì)找礦主戰(zhàn)場。
部省聯(lián)合表彰先進的做法得到中央的充分肯定。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強專門批示，要求國土資源系統(tǒng)廣泛宣傳和深入學習他們的先進事跡，以他們?yōu)榘駱?，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，堅持為國為民盡責，不斷提高國土資源工作水平，進一步增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。
從今年3月以來，國土資源部已相繼聯(lián)合廣西、浙江、寧夏、江西等四?。▍^(qū)）委開展“聯(lián)創(chuàng)齊爭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動。半年多過去了，這種聯(lián)創(chuàng)齊爭的黨建模式已然落地生根：寧夏固原市的部分民眾解決日常生產(chǎn)生活用水困難的日子指日可待；國土資源人心中那份真摯的感動，正在逐步外化于工作干勁中；社會各界對國土資源管理工作的難處也漸趨理解……
正如徐紹史所說，部省“聯(lián)創(chuàng)齊爭”打破了部門、行業(yè)和地區(qū)界限，使創(chuàng)先爭優(yōu)工作由單線（一個系統(tǒng)）、單面（一個?。┑骄€面結(jié)合，進一步加強了部門和地方的聯(lián)動，活躍了創(chuàng)先爭優(yōu)的思路，擴展了創(chuàng)先爭優(yōu)的平臺，放大了先進典型的效用，調(diào)動部門、地方兩方面的積極性為創(chuàng)先爭優(yōu)本身注入新的活力。緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”這一核心任務，打破條塊分割，以組織生活為平臺，以結(jié)對共建活動為載體，通過活動牽手聯(lián)辦、資源整合共享等黨建共建聯(lián)創(chuàng)活動，構(gòu)建上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)共進的黨建工作新格局，實現(xiàn)了機關黨建工作由“單打獨斗”向“上下延伸、條塊結(jié)合、共建聯(lián)動”的轉(zhuǎn)變，大大拓展了黨建工作空間，促進各級黨組織、黨員相互學習、相互借鑒，充分調(diào)動各級黨組織和黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展、促進社會和諧融合起來，進一步體現(xiàn)和發(fā)揮黨的建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵作用。
“知民情、解民憂、暖民心”，部省“聯(lián)創(chuàng)齊爭”的大黨建工作平臺，為廣大機關干部提供了“接地氣”的機會，也為地方和基層群眾提供了表達訴求的途徑。在“勇破兩難”的艱巨考驗面前，這種探索無疑值得我們大力宏揚。
探索，永無止境。隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的逐步深入推進，相信“聯(lián)創(chuàng)齊爭”的大黨建之樹，必將枝繁葉茂、碩果累累。
