著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，是《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神大力推進文化強省建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）提出的明確要求。
浙江省當(dāng)前的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開展到什么程度？公共文化服務(wù)能力又在哪些方面有所增強？公共文化服務(wù)體制又將如何創(chuàng)新？記者就此采訪了浙江省文化廳副廳長陳瑤。
記者：在滿足人民基本文化需求方面，浙江省公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要做了哪些工作？成效怎樣？存在哪些問題？
陳瑤：近年來，浙江省始終把加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為改善民生的重要內(nèi)容，以農(nóng)村文化建設(shè)為重點，不斷加大投入，夯實基礎(chǔ)，公共文化服務(wù)水平不斷提高，多項指標(biāo)走在全國前列。
首先，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。一批重點文化設(shè)施如浙江自然博物館新館、浙江美術(shù)館等先后建成。全省已建和在建縣級以上文化廣場、文化中心300余個?？h級圖書館、縣級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本實現(xiàn)全覆蓋，村級文化活動室的覆蓋率達到85%?！拔幕畔①Y源共享工程”覆蓋農(nóng)村，基層服務(wù)站點4萬余個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，村覆蓋率98.5%。全省各地積極利用文化設(shè)施，舉辦了農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、民間藝術(shù)節(jié)、廣場文化藝術(shù)節(jié)等活動，吸收群眾廣泛參與，推動了群眾文化活動蓬勃開展。浙江自然博物館新館自2009年7月底開館以來，參觀人數(shù)達150余萬。浙江美術(shù)館自2009年8月開館以來，先后舉辦了各種類型展覽70多個，接待觀眾70余萬人。
其次，農(nóng)村公共文化供給明顯改善。省政府連續(xù)多年把送文化下鄉(xiāng)活動列為“為民服務(wù)十件實事”之一，為全省所有欠發(fā)達縣（市、區(qū)）和部分中等發(fā)達地區(qū)配送了流動舞臺表演車和多功能圖書流動車?！笆晃濉逼陂g全省年均送演出下鄉(xiāng)1.5萬場，電影20萬場，圖書200萬冊。在送文化的同時，全省組織開展了“千鎮(zhèn)萬村農(nóng)民種文化”活動，每年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦一次較大規(guī)模的以農(nóng)民為主體的文藝會演，鼓勵農(nóng)民自辦文化活動。每年組織開展縣級以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上大型文化活動分別超過100場和1000場。
第三，公共文化服務(wù)品牌日益凸顯。成功打造了“錢江浪花”藝術(shù)團文化直通車巡演、“雛鷹計劃”優(yōu)秀兒童劇巡演、“新年演出季”、民族藝術(shù)和高雅藝術(shù)進校園等服務(wù)品牌?！笆晃濉币詠恚M織“錢江浪花”藝術(shù)團文化直通車下基層演出1200余場，“雛鷹計劃”優(yōu)秀兒童劇進校園巡演4200余場，高雅藝術(shù)、民族藝術(shù)進校園演出500余場，“新年演出季”300余場。
近年來，浙江省公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了長足的進步，但是，與浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢相比，與人民群眾對文化建設(shè)的新期待相比，還有不小差距。突出表現(xiàn)為：公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入不足；城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展不平衡；基層文化設(shè)施利用率還不高；面向大眾的文化產(chǎn)品還不豐富；文化人才隊伍相對缺乏；政策法規(guī)保障體系尚未形成。
記者：在推進文化強省建設(shè)中，下一步如何著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系？
陳瑤：省委十二屆十次全會《決定》提出：到2020年，公共文化服務(wù)體系全面建成，文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化民生切實改善，人民群眾共建共享文化改革發(fā)展成果的格局基本形成。下一步我們將圍繞這個目標(biāo)從以下幾個方面著力加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
一是立足制度創(chuàng)新，實現(xiàn)公共文化服務(wù)由實踐推動向理論與實踐推動并重轉(zhuǎn)變。建立和完善政策法規(guī)支撐體系、績效考核評估體系，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)指標(biāo)化、項目化、規(guī)范化、制度化。
二是提高利用率，實現(xiàn)文化設(shè)施從以“建”為重點向“建、管、用”并重轉(zhuǎn)變。一方面，合理布局，積極構(gòu)建“城市15分鐘文化服務(wù)圈”和“農(nóng)村30分鐘文化服務(wù)圈”，另一方面，抓好軟件建設(shè)，加強對各類文化設(shè)施的管理，著力提高使用效率。全面實現(xiàn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費開放。
三是提高滿意率，實現(xiàn)公共文化供給從“單向輸送”向“雙向互動、供需對接”的轉(zhuǎn)變。一方面，繼續(xù)加大“送”文化的力度，每年組織送演出下鄉(xiāng)不少于1萬場，送圖書下鄉(xiāng)不少于100萬冊次，送講座、展覽下鄉(xiāng)不少于600場。同時，改變單向輸送的方式，健全公共文化需求表達與共商機制，開展文化需求和滿意度調(diào)查，實行有針對性的配送；大力開展群眾文化活動，扶持群眾自辦文化，讓更多的人成為群眾文化的主角，提高群眾文化發(fā)展權(quán)；引入項目招標(biāo)等競爭機制，對一些公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)項目，實行政府采購、項目補貼、定向資助等，通過競爭提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量。
四是提高創(chuàng)新力，實現(xiàn)文化服務(wù)形式從“傳統(tǒng)型”向“數(shù)字型、科技型”的方向轉(zhuǎn)變。大力推進文化傳播手段與機制的創(chuàng)新，加強文化數(shù)字化建設(shè)，深入實施文化共享工程，推動建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)圖書館”、“網(wǎng)絡(luò)博物館”、“網(wǎng)絡(luò)劇場”、“群眾文化活動遠程指導(dǎo)網(wǎng)”等覆蓋全省、方便快捷的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
五是提高參與性，實現(xiàn)公共文化服務(wù)從“以政府為主體”向“以政府為主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。一方面建立健全財政對公共文化服務(wù)投入的穩(wěn)定增長機制，積極研究出臺相應(yīng)的地方政策法規(guī)，強化公共文化投入的約束機制。另一方面，運用政策引導(dǎo)、財稅杠桿、輿論導(dǎo)向、表彰獎勵、典型示范等手段，鼓勵和扶持各種社會力量廣泛參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的文化惠民新格局。
