為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，保障電力供應(yīng)，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）實施臨時價格干預(yù)措施，同時適當(dāng)調(diào)整電力價格，試行階梯電價制度。
一是對電煤實行臨時價格干預(yù)。適當(dāng)控制合同電煤價格漲幅，規(guī)定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。自2012年1月1日起，對市場交易電煤規(guī)定最高限價，秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉價最高不得超過每噸800元；通過鐵路、公路運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格，不得超過煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2011年4月底的實際結(jié)算價格。電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，國家發(fā)展改革委將及時公告解除臨時價格干預(yù)措施。
二是全面清理整頓涉煤基金和收費。除依法設(shè)立的基金外，省級以下地方人民政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費項目，必須在2011年底前取消；省級政府已依法設(shè)立的，最高征收標(biāo)準(zhǔn)每噸不得超過23元，低于每噸23元的維持現(xiàn)有水平不變，沒有設(shè)立的不得設(shè)立；各地不得區(qū)分省內(nèi)外用煤按不同標(biāo)準(zhǔn)征收基金和收費。
三是適當(dāng)提高電價。自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。上述措施共影響全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電試行階梯電價制度，80%的居民戶電價不作調(diào)整。
四是試行居民階梯電價制度。將現(xiàn)行單一形式的居民電價，改為按照用戶消費電量不同實行不同電價標(biāo)準(zhǔn)，電價隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。擬實施的階梯電價分為三檔，即各省（區(qū)、市）將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。其中，第一檔電價近期保持基本穩(wěn)定，不作調(diào)整，第二檔電價適當(dāng)提高，第三檔電價較大幅度提高。在實行階梯電價的同時，對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，設(shè)置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量。各地實行居民用電階梯電價的具體方案，由各省級價格主管部門履行價格聽證程序后實施。
為保障煤炭、電力價格調(diào)控措施的政策效果，國家有關(guān)部門將在保障安全生產(chǎn)的前提下，加快釋放煤炭產(chǎn)能，增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)；加強鐵路運力調(diào)配，優(yōu)先保障電煤運輸，尤其是長期合同電煤的運輸；加快煤炭產(chǎn)地向消費地的鐵路建設(shè)，著力消除鐵路運力瓶頸制約。
國家發(fā)展改革委要求，電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策，加強管理，挖潛降耗，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定；煤炭企業(yè)要加強自律，嚴(yán)格執(zhí)行電煤臨時價格干預(yù)措施；各地不得擅自對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價措施。國家發(fā)展改革委將于近期及明年分別組織開展全國性的電煤重點合同執(zhí)行情況檢查和清理涉煤基金及收費情況專項檢查，對不執(zhí)行國家煤炭、電力價格調(diào)控政策的行為進行嚴(yán)肅處罰，典型案例將公開曝光。
據(jù)悉，國家采取上述綜合調(diào)控措施的主要背景是逐步理順煤電關(guān)系，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，促進節(jié)能減排。今年1-9月全社會用電量增長11.95%，部分地區(qū)增速在15%以上，節(jié)能減排形勢較為嚴(yán)峻，且保障電力供應(yīng)的壓力較大。同時，煤炭價格持續(xù)多年上漲，火電企業(yè)發(fā)電成本大幅增長。在整體調(diào)控方案研究、醞釀過程中，國家發(fā)展改革委通過座談會等多種形式廣泛征求了地方人民政府、主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見，有關(guān)方面均表示愿意積極承擔(dān)社會責(zé)任，穩(wěn)定煤炭價格。居民用電階梯電價的方案，2010年10月份已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求了全社會的意見，并根據(jù)意見反饋情況，提高了電量分檔標(biāo)準(zhǔn)和第三檔電量的提價幅度，對80%的居民戶電價不作調(diào)整，對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等低收入群體設(shè)置了免費用電量。
國家發(fā)展改革委表示，此次煤炭電力價格調(diào)控措施的出臺，一方面將有利于促進煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面將有利于抑制能源不合理消費尤其是高耗能行業(yè)過快增長，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。
國家發(fā)展改革委關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知
發(fā)改電[2011]299號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委），中國煤炭工業(yè)協(xié)會，神華集團公司、中煤能源集團公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司：
為進一步規(guī)范煤炭市場秩序，穩(wěn)定發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）價格，根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定，決定對電煤在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，并就加強電煤價格調(diào)控有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識加強電煤價格調(diào)控的必要性
煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，其價格變動對下游行業(yè)特別是火電行業(yè)影響很大。近期，我國火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營困難加劇，購煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)矛盾逐步積累，如不能妥善化解，將對迎峰度冬期間電力供應(yīng)和國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展以及群眾生活造成嚴(yán)重不利影響。為理順煤電價格關(guān)系，促進煤炭、電力行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康的良好環(huán)境，有必要加強調(diào)控，穩(wěn)定電煤價格。>>>詳細(xì)閱讀
遼寧省阜新市熱電廠及附近的輸電設(shè)施（資料圖片，2009年11月21日攝）。國家發(fā)展和改革委員會11月30日宣布，從12月1日起，全國銷售電價每千瓦時平均提高約3分錢。居民生活用電價格暫不調(diào)整。未來居民用電價格調(diào)整將試行階梯電價制度，并由各地政府召開價格聽證會后確定。新華社發(fā)（田衛(wèi)濤 攝）
江西九江廬山區(qū)供電公司的工作人員在帶電作業(yè)（2011年7月27日攝）。新華社發(fā)（姜楠 攝）
發(fā)展改革委就居民用電實行階梯電價公開征求意見
近日，國家發(fā)展改革委研究擬訂了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）,并通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道廣泛征求社會各界意見。
《征求意見稿》指出，居民用電實行階梯電價制度是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價，改為按照電力消費量分段定價，居民用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。 >>>詳細(xì)閱讀
發(fā)展改革委價格司司長曹長慶詳解階梯電價問題
新華社北京１０月１２日電（記者任芳、江國成）《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》征求意見稿公布后，引起各方關(guān)注。電價成本怎么算？基礎(chǔ)電量怎么定？電價改革誰受益？電價調(diào)整是否會增加通脹壓力？政府機關(guān)是否將實施階梯電價？
針對以上熱點話題，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶１２日接受了“新華視點”記者專訪。 >>>詳細(xì)閱讀
發(fā)展改革委：我國上半年煤電油氣運供需總體穩(wěn)定
新華社北京７月２９日電（記者 劉錚、江國成）國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)人士２９日表示，上半年我國煤電油氣運供需總體穩(wěn)定，較好地保障了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局副局長賈復(fù)生表示，今年以來，有關(guān)部門努力增加有效供給，抑制不合理需求，煤電油氣運等要素的生產(chǎn)供應(yīng)保持較快增長。 >>>詳細(xì)閱讀
