天大地大，民生最大。民生工作做得好不好，直接影響黨委、政府在群眾中的形象。近年來，廣西堅持以人為本，執(zhí)政為民理念，大力推進安農(nóng)、安康、安心、安保、安教、安居（“六安”）工程，積極開展“糾風惠民陽光”行動，切實維護、保障、發(fā)展民生，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，為促進社會和諧、鞏固邊疆安寧作出了重要的貢獻。
嚴資金監(jiān)管：
百姓的錢一分也不能少
下面是糾風工作人員兩個截然不同的工作鏡頭，卻異曲同工。
“老鄉(xiāng)，你家危房改造的補貼領(lǐng)到了嗎，請你把補貼一卡通拿出來，給我們核實……”這是融安縣紀委監(jiān)察局副局長韋何，在浮石鎮(zhèn)長龍村嶺腳屯蘭本文家核對惠農(nóng)資金的一個細節(jié)。盡管人手奇缺，他們還是堅持地毯式核查各項惠農(nóng)資金的發(fā)放情況，一戶不漏。
而在貴港市，通過民生資金電子監(jiān)察系統(tǒng)“項目查詢”模塊，所有人都可以查詢到資金到位情況以及資金撥付時間、金額、最終受益人等詳細情況。
“無論是用最原始的人工方法，還是依靠現(xiàn)代的科技手段，都必須確保每一分錢發(fā)放到老百姓手中。”這是自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)紀委提出的要求。
廣西是老、少、邊、山、窮地區(qū)，每年均需投入大量民生資金保障和改善民生。繼2010年“大手筆”后，2011年自治區(qū)政府又“掏”出300多億元，實施為民辦十件實事工程。
“民生資金是老百姓的吃飯錢、保命錢，要從切實維護人民群眾的利益、維護黨的執(zhí)政力和政府的公信力高度出發(fā)，加強民生資金監(jiān)管，絕不能發(fā)生被貪污、挪用、截留現(xiàn)象?！弊灾螀^(qū)黨委常委、紀委書記石生龍對民生資金監(jiān)管“三令五申”、多次強調(diào)。
2009年，廣西實施了旨在保障和改善民生的“安農(nóng)、安康、安心、安保、安教、安居”工程，從健全監(jiān)管制度、加強監(jiān)管手段和措施、規(guī)范操作程序等方面入手，持續(xù)加大對民生資金的監(jiān)管力度。為進一步加強民生資金監(jiān)管，自治區(qū)同時開展了聲勢浩大的“糾風惠民陽光行動”，利用一切手段，使群眾對各項惠民資金是否按政策落實到補貼對象，是否存在虛報、冒領(lǐng)、貪污、擠占、截留、挪用的情況都清清楚楚。
以“六安工程”為載體的保障民生工作開展以來，廣西開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查，涉及項目3200項、金額16億元。全區(qū)96%以上的農(nóng)戶簽訂了二輪土地承包合同；全區(qū)43個縣（區(qū)）的107家社區(qū)衛(wèi)生中心和424家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為實施國家基本藥物零差率銷售試點單位；4255個國家基本藥物品種中標，中標價平均降幅36%；240萬人次城市低保對象和1200萬人次農(nóng)村低保對象得到有效保障；加強對500億元社?；鸷腿珔^(qū)約80億元扶貧資金及100億元移民資金的監(jiān)管，確保資金安全；今年，29萬套（戶）保障性安居工程項目已全部開工建設(shè)。
“六安工程”展現(xiàn)了廣西保障民生工作的嶄新成效，真正將“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”落實到群眾的心坎上。
正干部作風：
群眾張嘴干部跑腿得民心
每逢圩日，革命老區(qū)東蘭縣巴疇鄉(xiāng)的施元雄和其他漁民們一樣，總是充滿期待：縣里的干部如期上船，為他們辦理各種業(yè)務(wù)手續(xù)或者傳授新的致富技能。
“我每年能減少700多塊錢的開支?！笔┰壅f，從“坐機關(guān)”到“跑基層”，干部作風的轉(zhuǎn)變讓群眾得到了實惠——“業(yè)務(wù)船上辦、證明船上拿、有苦船上訴、技能船上學”。東蘭縣干部告訴記者，“農(nóng)事村辦、農(nóng)事船辦”，讓庫區(qū)3.8萬名群眾每年能節(jié)約各項費用開支達80多萬元。
干部作風好壞，事關(guān)黨的威信和國家安定和諧大局。近年來，自治區(qū)黨委、政府積極推動干部作風轉(zhuǎn)變，千方百計服務(wù)民生。全國首創(chuàng)的“農(nóng)事村辦”就是廣西努力轉(zhuǎn)變干部作風的一個典型樣本。
“農(nóng)事村辦”就是根據(jù)群眾的習慣和需要，實行定點定時集中服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合、代辦服務(wù)與上門服務(wù)相結(jié)合的制度。在“農(nóng)事村辦”的發(fā)源地百色市，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放到村級“農(nóng)事村辦”服務(wù)崗位上，“群眾向上跑”變?yōu)椤案刹肯蛳屡堋?，“分散辦事”變?yōu)椤凹修k事”，“被動受理”變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”。
“自從有了‘農(nóng)事村辦’，以前我們跑上跑下找不到人、辦不成的事情，現(xiàn)在在家門口就可以辦成了。”百色市田陽縣新民村老黨員李仕寬給自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨寫了感謝信，表揚“農(nóng)事村辦”。
郭聲琨對“農(nóng)事村辦”予以充分肯定。他說，就是要通過推廣“農(nóng)事村辦”，努力讓老百姓“少跑一趟路，少進一道門，少走一道程序，少找一個人，少花一點錢”，確保他們用最短的時間把想要辦的事辦好。
目前，廣西已有970個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6365個村實現(xiàn)“農(nóng)事村辦”。從“坐機關(guān)”到“跑基層”，“農(nóng)事村辦”不僅找到了轉(zhuǎn)變干部作風的突破口，而且“農(nóng)事村辦”上通黨委政府，下聯(lián)村寨群眾，成為民情冷暖的“溫度計”，架起了黨群干群關(guān)系的“連心橋”，贏得了民心。
謀公眾安康：
創(chuàng)新模式換來邊疆穩(wěn)民族安
“開什么玩笑，吃飯還要報告政府？”歐陽不明白地問起來——他千里迢迢從北京回到闊別多年的環(huán)江毛南族自治縣大才鄉(xiāng)老家，準備大開“百家宴”聚鄉(xiāng)情，鄉(xiāng)親們卻叫他暫緩。在廣西，50人以上聚餐，事前必須向當?shù)卣畧蟾鎮(zhèn)浒?，并接受健康指引，即使是偏遠如環(huán)江的少數(shù)民族地方，受益于聚餐報告指導制度的鄉(xiāng)親多達數(shù)十萬人，此制度已是家喻戶曉。
廣西把餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管列入糾風工作的重點，推行“安康工程”建設(shè)，在全國率先創(chuàng)建餐飲服務(wù)和食品藥品安全示范工程，創(chuàng)立具有廣西特色的“風險排序、壓力傳遞”監(jiān)管新模式：
——南寧市推行食品安全信譽度評價評議機制，對餐飲服務(wù)單位的信譽開展等級評分評議，分別以“笑臉”、“平臉”、“哭臉”來代表三個評價分數(shù)進行等級升降，直接在食品安全信譽度公示評議牌上標明，供消費者監(jiān)督。
——河池市針對邊遠山區(qū)餐飲服務(wù)單位的特點，全面進行風險評估及風險排序，實行分類分級管理，并在每個縣（市、區(qū)）重點抓好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全示范點，在城區(qū)所在地至少創(chuàng)建一條餐飲服務(wù)食品安全示范街。
安康工程在保障公眾的健康上，取得了實實在在的成效：
——經(jīng)過近一年的努力，全區(qū)共創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）14個、示范街106條，農(nóng)村50人以上集體聚餐報告指導制度覆蓋82%以上行政村，已形成點線面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)餐飲服務(wù)安全示范群，并逐步向全區(qū)城鄉(xiāng)推廣。
——通過打造“邊境食品藥品安全長廊”，目前廣西邊境一線的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證持照率達100%；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的進貨索票索證率達100%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬定點屠宰率達100%；食品市場監(jiān)督檢查覆蓋率達100%；上市交易的禽畜類在交易前檢驗檢疫率達100%；全區(qū)村屯藥品配送供應(yīng)覆蓋率、藥品市場監(jiān)督檢查覆蓋率達100%；邊民用藥與縣城同質(zhì)同價，藥品經(jīng)營使用單位直接接觸藥品工作人員健康檢查率達100%?！斑吘呈称匪幤钒踩L廊”惠及邊境510多萬名少數(shù)民族群眾，有力地維護了邊境安寧和民族團結(jié)。（記者 李 賢）
