工業(yè)和信息化部關于開展“質量興業(yè)”活動的通知
工信部科[2011]510號
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會：
為進一步加強工業(yè)行業(yè)質量和信譽建設，提升工業(yè)行業(yè)競爭力，我部決定在全國工業(yè)行業(yè)開展“質量興業(yè)”活動?，F將有關事項通知如下：
一、 活動目的
“質量興業(yè)”活動由我部支持指導，由行業(yè)協(xié)會策劃組織，以企業(yè)為主體開展。
“質量興業(yè)”活動的目的是進一步發(fā)揮工業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，著力解決工業(yè)行業(yè)中突出質量問題，促進行業(yè)質量提升，加快行業(yè)轉型升級，保障工業(yè)經濟健康發(fā)展。
二、主要任務
（一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會溝通政府部門和工業(yè)企業(yè)的橋梁作用。通過“質量興業(yè)”活動，將政府部門重點推進的質量工作落實到工業(yè)企業(yè)中去。溝通反饋行業(yè)質量信息，支持政府部門完善質量政策措施。強化政府部門、行業(yè)協(xié)會和工業(yè)企業(yè)之間的協(xié)同工作機制。
（二）提高行業(yè)質量策劃、分析和協(xié)調能力。通過行業(yè)質量調查、監(jiān)測和分析，全面掌握行業(yè)質量發(fā)展狀況。對行業(yè)質量發(fā)展做出規(guī)劃和預測，指導工業(yè)企業(yè)質量提升行動。
（三）夯實行業(yè)質量管理基礎。通過組織和指導工業(yè)企業(yè)開展增強質量意識、加強質量管理、加快標準建設、創(chuàng)新技術和產品、培育自主品牌等方面的工作，提升行業(yè)競爭力，提高行業(yè)發(fā)展的質量和效益。
（四）解決行業(yè)共性技術問題。通過設立質量攻關項目，整合業(yè)內骨干企業(yè)、科研院所和高等院校的技術力量，產學研結合，有計劃地解決影響行業(yè)質量發(fā)展的共性技術問題，提高產品實物質量水平。
三、工作內容
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會在做好行業(yè)質量管理工作的基礎上，要通過策劃和組織“質量興業(yè)”活動，重點加強以下六個方面的工作。鼓勵工業(yè)行業(yè)協(xié)會根據自身特點，創(chuàng)造性地開展活動。
（一）提高企業(yè)質量意識，加強行業(yè)誠信自律
在行業(yè)內組織開展質量宣傳教育，提高企業(yè)的質量意識。建立健全以質量保證和質量承諾為基礎的自律性規(guī)范和公約，組織骨干企業(yè)參加“質量信譽承諾”活動，引導企業(yè)自主承諾質量責任并接受行業(yè)和社會監(jiān)督。制定行業(yè)性自我聲明規(guī)范并組織實施，規(guī)范企業(yè)自我聲明的內容和行為，并向社會明示行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范。引導企業(yè)守法誠信經營，推進企業(yè)質量誠信體系建設，監(jiān)督和約束企業(yè)違背誠信的行為。有條件的行業(yè)，可以建立企業(yè)誠信管理體系評價制度，改善企業(yè)誠信行為，提高行業(yè)質量信譽。
（二）開展行業(yè)質量調研和質量對比分析
開展行業(yè)質量調研、質量管理水平評價和實物質量對比等工作，分析行業(yè)質量形勢，了解行業(yè)質量管理水平，預測行業(yè)質量發(fā)展趨勢，指導企業(yè)質量提升行動。建立行業(yè)產品質量監(jiān)測預警網絡平臺，加強對產品質量安全重大風險信息的收集、分析與報告。加強與政府部門的溝通協(xié)調，為政府部門提供行業(yè)質量信息。通過行業(yè)質量分析會、質量評價報告、以及行業(yè)質量信息發(fā)布等形式，引導企業(yè)質量改進，為消費者提供消費指導。
（三）加強標準建設，開展達標備案
組織開展行業(yè)相關工業(yè)標準的梳理和制修訂工作，提高工業(yè)標準水平。加強標準培訓和宣貫，推動標準貫徹實施，提高行業(yè)采標率和達標率。組織業(yè)內企業(yè)參與國際標準制修訂工作，增強國際標準領域的話語權。有條件的行業(yè)要建立行業(yè)聯盟標準，積極采用國外先進標準，推進形成具有自主知識產權的國家和行業(yè)標準，提高標準的技術水平和競爭力。對重點產品進行質量和技術等級的標準研究，開展重點工業(yè)產品質量達標備案工作，引導企業(yè)生產符合更高標準要求的產品，增加產品技術含量，提高產品競爭力和附加值。
（四）提高企業(yè)質量管理能力
在行業(yè)內大力推廣先進質量管理方法，研究適合本行業(yè)的質量管理方法，加強應用和創(chuàng)新，提高質量管理能力。推進質量管理體系建設，引導企業(yè)建立全員、全過程、全方位的質量管理體系。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)的質量管理培訓覆蓋面要達到80%以上管理人員和50%以上一線員工。堅持開展質量管理小組、信得過班組等群眾性質量管理活動，提高質量改進項目的成果率和創(chuàng)新性。有條件的行業(yè)要對影響質量的關鍵崗位人員提出質量管理能力和資質要求，建立關鍵崗位人員質量專業(yè)能力評價制度，到2015年，行業(yè)內50%以上質量相關崗位的技術人員和管理人員要獲得國家或行業(yè)認可的質量專業(yè)技術職業(yè)資格。研究建立行業(yè)質量獎勵和激勵制度，鼓勵和支持優(yōu)秀企業(yè)申報各級質量獎項，樹立行業(yè)質量標桿。
（五）推進工業(yè)企業(yè)品牌建設
制定行業(yè)品牌建設計劃，確定品牌建設重點企業(yè)，引導企業(yè)建立實施品牌戰(zhàn)略，到2015年，50%以上大中型工業(yè)企業(yè)要制定并實施品牌戰(zhàn)略。組織開展品牌培訓活動，推廣品牌培育管理體系，提高企業(yè)品牌培育能力和績效，提高品牌產品市場占有率和品牌附加值。建立品牌培育評價機制，樹立品牌培育標桿企業(yè)，組織交流品牌培育經驗。舉辦行業(yè)性產品展覽、品牌推廣等活動，提升行業(yè)品牌形象。有條件的行業(yè)，可在重點產品類別或企業(yè)聚集區(qū)開展品牌建設，提升區(qū)域品牌和質量形象。
（六）組織開展行業(yè)質量攻關
圍繞行業(yè)共性、關鍵性質量問題，包括供應鏈質量保證能力不足的問題，由行業(yè)協(xié)會每年確定2-3個重點項目，組織骨干企業(yè)、檢驗機構、高校、科研院所和相關各方資源，聯合開展設計、工藝、制造、檢測、試驗等方面的質量研究，攻關解決這些問題，實現行業(yè)性質量進步。加大技術改造、技術創(chuàng)新以及有關專項對質量品種的支持力度，突破質量技術瓶頸，提高實物質量水平。加強質量控制和技術評價機構的建設和管理，為產品開發(fā)、技術攻關、質量評價和分析提供技術支持和服務。
四、活動要求
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會要充分認識質量工作的重要意義，把“質量興業(yè)”活動作為加強行業(yè)質量工作的重要手段，積極組織和推動“質量興業(yè)”活動。
（一）加強組織領導，做好資源保障
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會要加強對“質量興業(yè)”活動的組織和領導，明確職責，落實責任。要為開展“質量興業(yè)”活動提供必要的資源保障，特別要通過創(chuàng)新機制，創(chuàng)新方法，利用多種渠道整合資源，確保各項工作任務有效實施。
（二）制定年度計劃，組織實施落實
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會每年要制定“質量興業(yè)”活動計劃，確定年度重點活動內容、目標和措施，并組織實施落實。每年對“質量興業(yè)”活動實施情況進行總結。年度計劃和總結分別在年初和年末報部（科技司）。
（三）突出企業(yè)主體，形成工作合力
企業(yè)既是質量責任的主體，也是“質量興業(yè)”活動的工作主體。各工業(yè)行業(yè)協(xié)會在策劃和組織“質量興業(yè)”活動過程中，要注重發(fā)揮企業(yè)的積極性。有條件的工業(yè)行業(yè)，要引導業(yè)內企業(yè)開展“質量興企”活動，將“質量興業(yè)”延伸到企業(yè)中去。要加強政府部門、工業(yè)企業(yè)、專業(yè)機構、以及各相關方面的協(xié)調合作，發(fā)揮合力作用，推動“質量興業(yè)”活動深入開展。
（四）形成長效機制，持續(xù)深入推廣
各行業(yè)協(xié)會要把“質量興業(yè)”活動作為一項長期性工作，構建長效工作機制，建立表彰和獎勵制度，統(tǒng)籌策劃，系統(tǒng)推進。要把“質量興業(yè)”活動納入正常業(yè)務工作軌道，合理安排活動內容、調配資源，協(xié)調工作，使“質量興業(yè)”活動與行業(yè)管理活動有機結合，為全面提升行業(yè)競爭力，振興行業(yè)發(fā)展服務。
我部對“質量興業(yè)”活動給予鼓勵和支持。在工業(yè)轉型升級、技術改造和技術創(chuàng)新、標準制修訂等工作中，重點支持“質量興業(yè)”活動的相關項目。對行業(yè)協(xié)會策劃和推進“質量興業(yè)”活動，給予專業(yè)性指導，并召開“質量興業(yè)”活動經驗交流會議，對“質量興業(yè)”活動進行總結。在“中國工業(yè)產品質量網”設立“質量興業(yè)”活動工作平臺，溝通信息、交流經驗。
聯系人：工業(yè)和信息化部科技司 彭琦
聯系電話：010-68205246
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