國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人
就迎峰度冬天然氣供應(yīng)保障工作答記者問(wèn)
近年來(lái)，我國(guó)天然氣開(kāi)發(fā)利用發(fā)展迅速。目前國(guó)內(nèi)絕大部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)天然氣使用，保障供應(yīng)已成為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題。為統(tǒng)籌做好天然氣迎峰度冬工作，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局深入分析研判今冬明春天然氣供需形勢(shì)，提前銜接資源安排，制定保供措施和預(yù)案。日前，記者就天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障工作，采訪了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下今年以來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣供需形勢(shì)。
答：今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)口持續(xù)增加，管網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)較快增長(zhǎng)。通過(guò)有關(guān)方面共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)用氣需求得到較好滿足。前三季度，國(guó)內(nèi)天然氣資源供應(yīng)總量937億立方米，同比增加156億立方米，增長(zhǎng)20%，供需整體平穩(wěn)。
問(wèn)：今冬明春是否會(huì)出現(xiàn)大面積供應(yīng)緊張狀況？
答：今年迎峰度冬期間，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司等主要天然氣生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃供氣586億立方米左右，較去年同期增長(zhǎng)近20%，資源總量基本能夠滿足需求。加上今年以來(lái)，陜京三線、秦沈線、西氣東輸二線干線工程、榆濟(jì)線等長(zhǎng)輸管線陸續(xù)投產(chǎn)，江蘇如東液化天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，供應(yīng)保障能力不斷增強(qiáng)，今冬明春出現(xiàn)大范圍供氣緊張狀況的可能性不大。但由于新增用戶較多，消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力有限，如果遇到持續(xù)低溫天氣及發(fā)電用氣需求大幅增加等情況，部分地區(qū)冬季高峰時(shí)段仍面臨較大壓力。
問(wèn)：哪些地區(qū)今年迎峰度冬供氣矛盾相對(duì)較為突出？
答：由于各地天然氣市場(chǎng)發(fā)展不平衡，用氣結(jié)構(gòu)也存在較大差異，加上管網(wǎng)建設(shè)尚不能完全滿足跨地區(qū)資源調(diào)度需要，在資源供應(yīng)總體平衡的情況下，部分地區(qū)高峰時(shí)段供需矛盾仍可能較為突出：一是中南、西南部分地區(qū)部分氣田近幾年增產(chǎn)難度加大，資源接替不足，同時(shí)受管輸能力限制，外部調(diào)劑資源難以大規(guī)模增加，供需矛盾較為突出。二是供暖用氣需求較大的華北地區(qū)峰谷差巨大，高峰時(shí)段供需矛盾突出，資源供應(yīng)壓力較大。
問(wèn)：北京市今冬明春天然氣供需形勢(shì)如何？
答：北京采暖用氣比例較大，冬季用氣量驟增且比較集中，去年采暖用氣約占全年用氣總量的一半以上，峰谷差達(dá)11：1。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，今冬明春天然氣需求超過(guò)60億立方米，高峰用氣量超過(guò)6000萬(wàn)立方米/日，峰谷差可能再創(chuàng)新高。為保障北京迎峰度冬用氣需求，承擔(dān)北京地區(qū)供氣保障任務(wù)的中石油陜京輸氣系統(tǒng)今冬明春計(jì)劃向北京市供氣增長(zhǎng)20%以上，資源總量能夠滿足需求，但高峰日供需矛盾突出，若出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣，保供形勢(shì)不容樂(lè)觀。
問(wèn)：國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局為做好迎峰度冬工作采取了哪些措施？
答：天然氣供應(yīng)工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局堅(jiān)持早準(zhǔn)備、早安排、早動(dòng)手，提前安排并積極推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。一是多次組織天然氣生產(chǎn)企業(yè)和部分重點(diǎn)省區(qū)，研究分析供需形勢(shì)，銜接資源安排，努力增產(chǎn)增供，針對(duì)比較突出的供氣矛盾進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)。同時(shí)加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系溝通，及時(shí)了解冬季天氣變化及預(yù)測(cè)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，了解各地迎峰度冬準(zhǔn)備情況，及時(shí)研究解決存在的矛盾和問(wèn)題。三是近日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局在濟(jì)南召開(kāi)了全國(guó)天然氣工作會(huì)議，全面分析迎峰度冬和“十二五”天然氣發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署相關(guān)工作，要求有關(guān)方面統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，確保迎峰度冬天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“十二五”天然氣協(xié)調(diào)發(fā)展。
問(wèn)：下一步還將采取哪些措施保障迎峰度冬天然氣供應(yīng)？
答：國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)方面，按照“保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”的總體要求，在努力增加有效供給的同時(shí)，堅(jiān)決控制不合理需求，切實(shí)做好迎峰度冬天然氣供應(yīng)保障工作：一是進(jìn)一步建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)天然氣供需情況的監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握運(yùn)行動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)供應(yīng)保障工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和靈活性。二是千方百計(jì)挖掘潛力，提高天然氣產(chǎn)量，通過(guò)優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行、科學(xué)調(diào)用儲(chǔ)氣資源、壓減企業(yè)自用、多渠道組織資源等增加市場(chǎng)供應(yīng)；加快輸氣管道和增輸工程建設(shè)，不斷提高資源保障能力。三是加強(qiáng)總量平衡和產(chǎn)運(yùn)需銜接，密切上下游溝通協(xié)作，提前做好供氣資源對(duì)接，制定保障方案，及時(shí)通報(bào)輸用氣變化情況，合理調(diào)整產(chǎn)銷安排，實(shí)現(xiàn)供需總體平衡。四是加強(qiáng)需求側(cè)管理，明確保供順序，始終把確保居民生活用氣放在首位，優(yōu)先滿足重點(diǎn)急需。五是提前做好生產(chǎn)及輸配等環(huán)節(jié)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全隱患排查，確保迎峰度冬期間安全運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生；完善產(chǎn)供需應(yīng)急預(yù)案，最大限度降低極端天氣等突發(fā)事件可能造成的不利影響。六是積極宣傳國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排、合理控制能源消費(fèi)的總體部署，以及天然氣利用政策等，及時(shí)通報(bào)供應(yīng)保障情況，提高節(jié)約用氣、合理用氣的意識(shí)，促進(jìn)迎峰度冬供應(yīng)保障工作平穩(wěn)有序。
