為切實解決西藏農(nóng)村貧困群眾的生活困難，進一步做好農(nóng)村最低生活保障工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)人民政府辦公廳近日下發(fā)通知，要求全區(qū)各級政府、各有關(guān)部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識進一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，努力抓好這項事關(guān)民生的重要工作，把全區(qū)農(nóng)村最低生活保障工作提高到一個新水平。
據(jù)悉，自2007年7月起將農(nóng)村特困群眾生活救助改為實行農(nóng)村最低生活保障制度以來，全區(qū)各級強化措施，狠抓落實，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活，對改善民生、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著工作的深入開展，農(nóng)村低保應保未保、管理不規(guī)范、基層力量薄弱和工作經(jīng)費不足等問題日益突出，嚴重制約了農(nóng)村低保工作的開展。為此，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的通知》。
通知要求，農(nóng)村低保工作必須堅持動態(tài)管理、應保盡保。各地要迅速抓好農(nóng)村最低生活保障新標準的貫徹落實，取消農(nóng)村低?！爸笜恕毕拗?，實行動態(tài)管理，堅持最低生活保障制度只解決“基本生活”、不解決其他問題的原則，嚴格掌握政策界限，將符合低保條件的農(nóng)村貧困戶納入低保范圍，切實做到應保盡保。確保2011年11月25日前將低保資金發(fā)放到每個農(nóng)村低保對象手中。對于不在政策規(guī)定范圍之內(nèi)的特殊困難人員，要分不同類型采取相應的其他救助措施。
要加強規(guī)范管理，確保低保工作公開、公平、公正。各地要將規(guī)范管理作為當前農(nóng)村低保工作的重點，規(guī)范低保操作程序，堅持對農(nóng)村低保對象的定期復查制度，嚴把農(nóng)村低?！靶略觥比肟陉P(guān)，切實做到低保對象該進的進、該出的出、能進能出，使農(nóng)村低保工作盡快形成“有進有出”的良性運轉(zhuǎn)機制，更好地發(fā)揮低保制度對困難居民的生活保障作用。
要嚴格運作程序。各地要科學確定核算項目和簡便易行的操作辦法。要把民主評議與家庭收入核算結(jié)合起來，確定低保對象和補助數(shù)額。農(nóng)村最低生活保障資格的申請、審批及注銷，實行個人申請、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，縣（市、區(qū)）民政部門審批的工作機制。要堅持公開、公平、公正原則，嚴格程序，規(guī)范運作，切實做到不重保、不錯保、不漏保。
要加強基層工作力量。各地要加強農(nóng)村最低生活保障組織機構(gòu)建設，在推進農(nóng)村綜合改革、加強農(nóng)村公共服務能力建設的過程中，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村最低生活保障工作需要，科學整合縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理機構(gòu)和人力資源，采取切實有效的政策和措施，通過內(nèi)部調(diào)劑、對外聘用和政府購買社會服務等多種途徑和方式，加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層農(nóng)村低保工作力量。同時，要按照“一級政府、一級財政”和“財權(quán)與事權(quán)相匹配”的原則，將低保工作經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算。要加快農(nóng)村低保信息化建設，完善低保規(guī)章制度，把農(nóng)村最低生活保障工作納入規(guī)范化、制度化、科學化的管理軌道。
通知指出，農(nóng)村最低生活保障工作政策性強、涉及面廣、工作量大、情況復雜，事關(guān)農(nóng)村困難群眾的切身利益。全區(qū)各級政府要高度重視，把當前農(nóng)村居民最低生活保障工作作為一項重要任務，切實加強領(lǐng)導，及時研究解決工作中存在的困難和問題。主要領(lǐng)導要負總責，分管領(lǐng)導要具體抓落實，確保把農(nóng)村最低生活保障工作的各項措施落到實處。（記者 馬曉艷）
