充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 積極促進(jìn)公民道德建設(shè)
——在全國(guó)道德模范座談會(huì)暨第八屆中國(guó)公民道德論壇上的發(fā)言
國(guó)家工商總局黨組書記、局長(zhǎng) 周伯華
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
多年來(lái)，工商行政管理部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持把公民道德建設(shè)融入依法履職盡責(zé)的各項(xiàng)工作中，在市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展中積極促進(jìn)公民道德建設(shè)，取得了明顯成效。
一、創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)守法誠(chéng)信
企業(yè)信用是社會(huì)信用的重中之重，企業(yè)的信用狀況直接關(guān)系交易安全和經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)于加強(qiáng)公民道德建設(shè)具有重要作用。多年來(lái)，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)信用監(jiān)管作為引領(lǐng)公民道德建設(shè)的重要抓手，積極創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用約束，不斷促進(jìn)全社會(huì)守法誠(chéng)信意識(shí)的增強(qiáng)。一是創(chuàng)新企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，實(shí)現(xiàn)了總局、省級(jí)局、地市級(jí)局、縣級(jí)局、工商所五級(jí)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，建成了總局和省級(jí)局兩級(jí)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)中心，全國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享，違法失信企業(yè)法人代表列入“黑名單”進(jìn)行全國(guó)范圍鎖定，“一處失信、處處受制”的失信懲戒機(jī)制開(kāi)始形成，加大了企業(yè)違法成本，降低了市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了社會(huì)信用建設(shè)。目前全國(guó)已有10個(gè)省市工商局牽頭承擔(dān)了地方政府企業(yè)信用信息歸集平臺(tái)的建設(shè)工作。二是創(chuàng)新個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管機(jī)制。對(duì)不同類型、不同信用級(jí)別的個(gè)體工商戶，分別實(shí)施不同的監(jiān)管，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)，懲戒失信行為。三是創(chuàng)新市場(chǎng)信用分類監(jiān)管機(jī)制。對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入市經(jīng)營(yíng)的各類市場(chǎng)主體，根據(jù)信用情況，分別實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管措施。四是嚴(yán)厲打擊各種違法失信行為。近年來(lái)，全國(guó)工商系統(tǒng)多次開(kāi)展了打擊假冒包裝裝潢、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傍名牌、銷售假冒偽劣商品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別是對(duì)涉及流通環(huán)節(jié)食品安全的違法失信行為，更是依法嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊。
二、廣泛開(kāi)展宣傳教育，倡導(dǎo)良好社會(huì)公德
近年來(lái)，我們結(jié)合工商行政管理職能特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展宣傳教育，弘揚(yáng)公序良俗，倡導(dǎo)社會(huì)公德。一是廣泛開(kāi)展公益廣告宣傳。近年來(lái)，先后組織開(kāi)展了倡導(dǎo)禁煙、環(huán)境保護(hù)、誠(chéng)信守約、打擊盜版等多種內(nèi)容的公益廣告宣傳，并聯(lián)合中央文明辦開(kāi)展了全國(guó)優(yōu)秀公益廣告評(píng)選表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮了公益廣告助推社會(huì)道德觀念的重要作用。二是廣泛開(kāi)展消費(fèi)宣傳引導(dǎo)。積極利用3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、工商行政管理部門“開(kāi)放日”等，加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色、低碳消費(fèi)模式，反對(duì)過(guò)度包裝、奢侈浪費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)抵制假冒偽劣商品。三是廣泛開(kāi)展就業(yè)宣傳培訓(xùn)。在積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。每年全國(guó)都有數(shù)十萬(wàn)人通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)。
三、強(qiáng)化不良文化監(jiān)管，弘揚(yáng)文明和諧風(fēng)尚
多年來(lái)，我們十分重視加強(qiáng)對(duì)不良文化的監(jiān)管，努力消除各種不良影響。一是依法駁回有悖于社會(huì)主義道德風(fēng)尚的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。在商標(biāo)審查中，對(duì)可能產(chǎn)生不良影響的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)實(shí)行提前審查制度，對(duì)有悖于社會(huì)主義新風(fēng)道德的商標(biāo)一律不予注冊(cè)，先后駁回了“魯源二房”、“中央一套”等商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)名稱的監(jiān)管。堅(jiān)持嚴(yán)格依法審核把關(guān)，凡屬于不良文化的企業(yè)名稱申請(qǐng)，一律不予登記注冊(cè)。三是加強(qiáng)對(duì)虛假違法廣告的整治。把危害未成年人身心健康的非法涉性低俗不良廣告、虛假違法廣告等作為監(jiān)管重點(diǎn)，深入進(jìn)行專項(xiàng)整治，努力維護(hù)文明的廣告環(huán)境。四是持續(xù)開(kāi)展掃黃打非斗爭(zhēng)。先后組織開(kāi)展了“反盜版百日行動(dòng)”，“迎奧運(yùn)”、“迎世博”、“迎亞運(yùn)”掃黃打非等專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真查繳非法出版物，努力凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái)，全系統(tǒng)有70多個(gè)單位和個(gè)人被評(píng)為全國(guó)掃黃打非工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。五是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。開(kāi)展了“抵制傳銷進(jìn)校園”、消費(fèi)維權(quán)進(jìn)校園、青少年維權(quán)崗等活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大學(xué)生樹(shù)立正確的致富觀，培育勤儉自強(qiáng)的道德規(guī)范。堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，進(jìn)一步凈化了校園周邊環(huán)境。
四、加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格自律和增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)
近年來(lái)，我們積極采取加強(qiáng)宣傳、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督等一系列舉措，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力做到國(guó)家利益、企業(yè)利益和人民利益的統(tǒng)一。在促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自律方面，突出食品、農(nóng)資、直銷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)賬制度、質(zhì)量承諾制度、質(zhì)量自檢制度、質(zhì)量責(zé)任制度、不合格商品退市制度等自律制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，保證商品質(zhì)量。在促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面，通過(guò)理念宣傳、制度約束、活動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)評(píng)估等多種方式，探索構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)機(jī)制。
五、在廣大個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員中開(kāi)展各種活動(dòng)，積極促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)
多年來(lái)，我們充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織的作用，廣泛開(kāi)展各種活動(dòng)，促進(jìn)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。一是指導(dǎo)中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)制定下發(fā)了《個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德規(guī)范》。對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德提出了明確要求，使“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范成為每個(gè)從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則，著力培養(yǎng)“愛(ài)國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、守法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的新型個(gè)體私營(yíng)從業(yè)者。二是組織開(kāi)展各種形式的職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)。先后組織開(kāi)展了“戶戶講道德，店店無(wú)假貨”、爭(zhēng)創(chuàng)“光彩之星”、“重操守，講誠(chéng)信，創(chuàng)光彩業(yè)績(jī)”等活動(dòng)，促進(jìn)廣大個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)。三是積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神、熱心做好公益事業(yè)。近年來(lái)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)組織個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員累計(jì)為扶貧、救災(zāi)、助學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)捐款168億元，其中僅為汶川地震就捐款捐物24億元。
回顧多年來(lái)加強(qiáng)公民道德建設(shè)的實(shí)踐，我們深深感到，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向、堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持在工商行政管理工作中落實(shí)公民道德建設(shè)的總體要求、堅(jiān)持引導(dǎo)與管理相結(jié)合，是工商行政管理部門促進(jìn)公民道德建設(shè)取得積極成效的主要原因和動(dòng)力。下一步，我們要認(rèn)真落實(shí)李長(zhǎng)春同志重要講話精神，按照這次會(huì)議的部署和要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，采取更加積極有力的措施，為促進(jìn)我國(guó)公民道德建設(shè)不斷作出新的貢獻(xiàn)。
